思想道德協(xié)會與“村兩委”協(xié)同供給公共文化服務的個案分析

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摘 要：農村社會組織與自治組織協(xié)同供給公共文化服務，是提升農村公共文化服務質量的重要舉措。結合我國農村地區(qū)的特征，自治組織能有效發(fā)揮扎根群眾的優(yōu)勢，能充當提供服務、整合服務的載體，是農村公共文化服務得以實質性改善的重要推手。思想道德協(xié)會與“村兩委”協(xié)同供給是湖北省英山縣在村級公共文化服務實踐中總結出的經驗范式，既有利于對本村傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，亦能推動各參與主體之間互動與協(xié)調，為加強供需對接、解決農村公共文化服務過程中碎片化問題提供了可行性路徑。

關鍵詞：農村公共文化服務；協(xié)同供給；村落文化

中圖分類號：D638 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）01 — 0068 — 05

農村公共文化服務是指那些基本的、純粹的、狹義的公共文化服務、產品，如村莊圖書館、老年人活動中心、影戲下鄉(xiāng)、文化廣場、健身器材、閱報欄等，是應該由國家和地方政府財政承擔的文化服務，其特征可歸納為公共性、均等性、公益性和基本性。〔1〕中國是農業(yè)大國，農業(yè)人口在總人口中占有相當比例，農村落后面貌改善、社會主義新農村建設都離不開農村公共文化服務的建設，并由此延伸至社會公共服務整體演進。然而處于轉軌期的農村社會，隨著公共性的消解，一些地方逐漸出現(xiàn)了“原子化”趨勢，“半熟人社會”模式使得村民之間感情淡化，公共空間、公共活動、公共精神、公共輿論都在逐層遞減，本土特色鄉(xiāng)村文化也在日益衰落，村民對所處村莊的認同感不斷下降。目前看來，農村公共文化服務過程存在嚴重碎片化問題，供給主體有多元化趨勢但并未形成高效的合作模式。因此如何結合農村地區(qū)特色，傳承、創(chuàng)造村落文化，通過文化活動形式宣傳相關政策規(guī)定，充分調動農民的自主性與積極性提高供給效率，是當下農村公共文化服務亟待完成的任務。湖北省英山縣成立的“思想道德協(xié)會”是獨立自主開展活動的農村民間自治組織，主要工作是協(xié)助“村兩委”對村民們進行思想道德規(guī)勸、組織各類文化活動等，采取“好事大家傳，壞事大家管，歪風大家糾，喜事大家辦”的方法，形成“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”的思想模式。英山縣對金家鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟褰ㄔO思想道德協(xié)會的經驗進行總結并推廣，目前，該縣協(xié)會總會共計11個，分會309個，會員有1.2萬余人。該縣還根據(jù)協(xié)會宗旨編印《公民道德規(guī)范歌》、《農民道德歌》、《新農民讀本》等3萬多份送入農戶家中，用通俗易懂的順口溜向農民宣傳先進文化知識，使得農民更大程度上能夠進行自我教育，提高其在文化建設中的權力責任意識、合作意識、自主意識等。本文將龍?zhí)逗哟遄鳛榈湫桶咐M行剖析。

一、思想道德協(xié)會參與農村公共文化服務供給的現(xiàn)實價值

思想道德協(xié)會的創(chuàng)建本身，有利于鄉(xiāng)村公共性的重建和村落文化的傳承。1997年9月，龍?zhí)逗哟鍎?chuàng)建了全縣第一個農村思想道德協(xié)會，協(xié)會由“三老一專”即老黨員、老干部、老模范、青年專業(yè)戶組成，設名譽會長1人、會長1人、副會長2人、秘書1人、理事5人、成員22人。協(xié)會創(chuàng)立初衷是因為會長馮樹民發(fā)現(xiàn)，隨著新農村建設不斷推進，農民生活水平相應提高，但是不講信用、不孝敬老人、不愛護公共設施、賭博迷信等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，這些行為并非政治強力可約束的，所以馮會長就用工作之余創(chuàng)作順口溜進行規(guī)勸。馮會長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在村民中相當有威信，且每篇順口溜都樸實無華朗朗上口，極易在群眾中傳唱開來，大家的思想覺悟在潛移默化中得以提升。馮會長從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休后，自愿在村里當起了“編外村官”，編寫道德民謠、快板詩、順口溜、鄰里團結各3000多首；編印《公民道德歌》、《新勸世良言》、《村民自律歌》1300多冊無償發(fā)給群眾；開展評選“十星級文明戶”、“道德標兵”等活動；帶領文藝愛好者組成小型宣傳隊、夕陽樂隊等，逢年過節(jié)或是遇上村里辦活動，簡單搭搭臺子吹吹管樂，熱烈的氛圍就能將大家都吸引過來，表演內容大多是根據(jù)國家政策或道德規(guī)范自創(chuàng)的三句半、快板詩，通俗有趣且能使農民們“明白道理”是此類村落文化最突出的特點。在思想道德協(xié)會的推動下，村里幾乎月月有活動，樂隊的成員各展所長，田間地頭都是天然的排練場所，其他感興趣的村民也會圍過來商量討論，大家樂在其中，無形中拓展了公共空間、培育了公共輿論。隨著公共活動開展頻率越來越高，花樣越來越多，鄉(xiāng)親們的感情在此過程中得到升溫，責任感和參與感不斷提高，主體意識增強，公共精神得到重塑，鄉(xiāng)村公共性實現(xiàn)再生長，村落文化不斷傳承。

思想道德協(xié)會能夠拓展供需主體對接的通道，降低農村公共文化服務供給的互動成本?！按鍍晌笔俏覈鶎愚r村組織單元，包含村黨支部和村民委員會，村黨支部是黨在農村的基層組織，村民委員會是村民自我管理、教育、服務的群眾性組織，村黨支部對村民委員會起到領導與支持的作用。改革開放初期，受到傳統(tǒng)治理觀念影響的“村兩委”干部多將精力主要放在本村經濟發(fā)展上，對于文化發(fā)展及村民的實際需求關注較少或回應不到位。這會造成村民的不滿，一些村民會選擇不合作或是私下發(fā)發(fā)牢騷，這種消極對抗模式會造成村干部與普通村民之間的不信任。信任作為一種道德資本，持久穩(wěn)定的信任關系有助于強化雙方的協(xié)同意愿，信任資源不足必然導致協(xié)同者互動成本的增加。〔2〕調查發(fā)現(xiàn)，農民更傾向非正式溝通的面對面的互動方式。思想道德協(xié)會通過日常聊天與交流，收集整理村民的需求意見，及時反饋給村干部，并對“村兩委”后續(xù)工作效果進行監(jiān)督評估，打通村干部與村民之間的溝通渠道，降低供需主體之間互動成本，推動信任增進和關系效應增強。當村民對思想道德協(xié)會、“村兩委”形成信任，才能夠發(fā)生正向互動關系，為協(xié)同關系的建立奠定堅實基礎，促進供需對接。

思想道德協(xié)會與“村兩委”協(xié)同供給公共文化服務的過程，是對資源進行整合的過程，有利于提高公共文化服務質量和村民滿意度。思想道德協(xié)會中的“三老一?！倍际谴逯虚啔v豐富且威信較高的人，他們在過去的工作生活中積累了很廣泛的社會關系，動員社會資源能力較強。同時協(xié)會屬于地緣性組織，所處環(huán)境內累積了基于血緣、地緣的互助基礎。村中公共文化服務形式逐步多樣化以后，難免會面臨資金不足問題，協(xié)會中的“精英”成員就會主動承擔籌集資金的任務，動員自己在縣、鄉(xiāng)的關系，或是與村中經濟實力較強的成員商量捐款事宜。出于對協(xié)會成員的尊重信任及鄉(xiāng)村社會的互助基礎，大家都比較“買賬”，社會資源得以整合，村莊建設的渠道不斷拓展。村莊場域中，“村兩委”是與思想道德協(xié)會聯(lián)系最為密切的組織，具有更加正式的“權威”，公共文化服務所需資源很多時候也需要通過這種“權威”進行整合。例如有市場力量參與時，即需“村兩委”作為正式代表出面商談。由于村莊經濟發(fā)展需要，“村兩委”與企業(yè)、合作社等組織經常打交道，跟很多企業(yè)負責人都較為熟悉，也清楚地了解這些組織的運行規(guī)章?！按鍍晌蹦軌蜻\用這些社會關系，為村莊盡可能多地爭取財力、物力支持。思想道德協(xié)會與“村兩委”通過社會威望、政治權威等不同方面，整合可用資源，為村民提供更高質量的公共文化服務，提高村民對村莊的認同感、生活的幸福感，達成公共文化服務供給最根本的目標。

二、思想道德協(xié)會與“村兩委”協(xié)同供給公共文化服務的效果分析

村民參與公共文化活動熱情高漲，村民之間的溝通空間拓展。訪談得知，該村每天晚上的廣場舞參與人數(shù)能達到80-100人。該村村民1032人，外出務工712人，在家的村民320人，跳廣場舞的一般是婦女，只有百人左右，這一數(shù)據(jù)足以體現(xiàn)該村村民對參與公共文化活動的熱情。思想道德協(xié)會了解到，廣場舞能夠很好的帶動大家，形式簡單易學，隨即建議“村兩委”為村里購置音響、場燈等設備。設備安置好后，大家特別開心，一些村民興奮地說“白天摘了一天茶葉，晚上出來跳跳舞，鍛煉身體的同時還能嘮嘮嗑”。村婦女主任說，“廣場舞每天傍晚在文化廣場進行，燈光和音響由我負責開關，有時候吃飯晚了耽誤一會，就有人去家里找”。這些舉措使公共文化服務落到實處，滿足村民的實際需要。

村民對公共文化供給主體的信任感增強，供需主體之間的互動頻繁。供需主體互動是推動供需對接的重要條件。思想道德協(xié)會打通村民與“村兩委”溝通的關節(jié)，站在群眾的角度為其發(fā)聲，使村民真實地感受到自己成為公共文化服務的受眾。通過閑聊、談論等語言互動的方式，協(xié)會與村民達成共識并反映給“村兩委”，督促并協(xié)同“村兩委”提供群眾所需的公共文化服務，兌現(xiàn)承諾。村民對“村兩委”和思想道德協(xié)會的信任感逐步提升，不僅愿意參與其中，更愿意建言獻策，將自己的想法表達出來。2015年，龍?zhí)逗哟褰M隊參加英山縣組織的籃球比賽后，有村民提議村里可以舉辦一場自己的籃球賽，思想道德協(xié)會與“村兩委”了解到這個情況隨即著手籌備了30套隊服、5個籃球，還在村里征集隊員和裁判。大家看到自己的建議一步步落到實處，更加信任“村兩委”的工作能力，覺得“自己講話還是有用處的”，每次遇到什么問題，也能主動、積極地關注和發(fā)聲。匯集群眾智慧的“村兩委”進行工作時能夠更好地找準方向，做出相應回應，雙方互動、協(xié)同意愿逐步提升。

村民對村莊認同感加深，有利于公共文化資源整合。村民的文化需求日益增長，很多時候僅靠“村兩委”和思想道德協(xié)會是無法滿足的。2017年初縣劇團來村里演出，結束后村民們都覺得意猶未盡，希望能多演一場，面對臨時加場，村里并沒有資金準備。這時村里的民營企業(yè)負責人主動站出來說“大家看的開心就再加一場，3000塊的演出費我們公司贊助。龍?zhí)逗哟屦B(yǎng)育了我，享受了這么多年服務，現(xiàn)在是我回饋村子的時候，辦企業(yè)不僅追求經濟效益還應注重社會效益”。思想道德協(xié)會和“村兩委”為公共文化服務供給所做的一切，大家都看在眼里記在心上，對于未來的焦慮感降低，村莊及共同利益重新為村民認可并積極維護，村民樂于為集體奉獻，相關資源更易整合，各方關系趨于良性發(fā)展。

村民對公共文化服務供給的滿意度不斷提升，情感交流優(yōu)勢凸顯。思想道德協(xié)會和“村兩委”整合各方資源，能夠建立良好的關系網絡，改善自上而下的指令性供給模式。公共文化服務供給不是僅僅停留在完成行政任務的階段，更以農民需求為導向，使供需主體協(xié)同均衡推進。思想道德協(xié)會會長經常在空閑的時候去各家串串門、聊聊天，一方面增進與大家的感情，另一方面了解工作有哪些不足、哪些可以改善的部分。龍?zhí)逗哟宓娜罕娋裎幕枨筝^高，都希望村里能提高公共文化服務供給頻率與質量。會長就與“村兩委”商量，匯集人力物力組織廣場舞比賽、太極拳比賽等豐富大家的生活，并堅持“每日一歌”，編寫順口溜2000多首，免費發(fā)放到家家戶戶，村民們覺得“現(xiàn)在生活非常幸福，老會長和村干部是真正為我們著想、為我們服務的”。

村民整體思想文化水平提高，村莊更加穩(wěn)定和諧?！按蠹彝∫粋€村，不是親來便是鄰?；ハ嗬斫舛鄮椭?，近鄰就是勝遠親。話到嘴邊留半句，莫因小事鬧糾紛。鄉(xiāng)親之間和為貴，寒冬也就暖如春?！边@是《公民道德歌》其中的一首，意在構建鄰里之間的和諧關系。村莊穩(wěn)定和諧，是公共文化服務供給的良好外在環(huán)境，所以維系良好的農村社會秩序就顯得尤為必要了。農村社會秩序的維系，很大程度上需要優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的支持。自古以來，扎根農村大地的農民具有很多優(yōu)良的美德，如淳樸樂觀、相信黨相信政府。對于很多問題，只要有正確的思想引領，方式能為村民們所接受，他們會非常愿意聽取。在龍?zhí)逗哟?，通過思想道德協(xié)會的協(xié)調與勸導，形成了“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”的處理模式。近5年，該村無一例大型民事糾紛。村民們認識到溝通與和諧的重要性，態(tài)度也由出事回避轉變?yōu)橹鲃釉儐?，出現(xiàn)問題時會向思想道德協(xié)會與“村兩委”尋求幫助，力求找到解決方法。相互之間的理解信任程度得以加深，穩(wěn)定的環(huán)境為開展對話、達成共識、達到共同目標等步驟順利推進打下了堅實基礎。

三、思想道德協(xié)會和“村兩委”協(xié)同供給公共文化服務的政策啟示

思想道德協(xié)會與“村兩委”合作是農村公共文化服務多元供給的新思路。農村地區(qū)有其獨特的場域特征，政府應結合各地實際，推動當?shù)匚幕瘋鞒校Y源整合，調動農民積極性，以需求主體滿意度為導向，提高公共文化服務質量。思想道德協(xié)會是農民進行自我管理與服務的組織，其與“村兩委”之間的良好互動，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動公共文化供給主體協(xié)同和供需主體協(xié)同。龍?zhí)逗哟迨莾烧邊f(xié)同供給公共文化服務的有效案例，立足于供給側結構性調整，加強供需對接，促使農村公共文化服務上水平上境界。該個案的政策啟示如下：

第一，要重視村落文化建設，傳承特色本土文化，提升村民對村莊的認同感。

隨著農村經濟逐步發(fā)展、農民生活水平提高，農民有足夠能力購買電視、電腦等設備滿足私性文化需求，但面臨的現(xiàn)實問題是，農村公共文化日益式微，農民的公共生活缺失，共同價值信念在他們腦海中逐漸弱化，人與人之間不斷“原子化”。農民在這樣的社會環(huán)境中，會逐漸降低幸福感以及對村莊的認同感，鄉(xiāng)村公共性在逐漸消解，農村公共文化發(fā)展的土壤不斷流失。所以，公共文化服務供給的基礎應該是重建鄉(xiāng)村公共性、恢復村莊秩序，依靠村莊“內生”的公共性為其提供養(yǎng)分。鄉(xiāng)村公共性消解，由公共空間萎縮開始、引發(fā)公共活動減少，培植公共精神與公共輿論的土壤在減少。鄉(xiāng)村公共性的重建，亦應從以上四個層次著手。思想道德協(xié)會帶領村民組建的夕陽樂隊、宣傳隊，初衷是為了發(fā)展村民的特長豐富其公共文化生活，這個過程中節(jié)目排練、村民圍觀等都能夠拓展鄉(xiāng)村公共空間，無論是田間地頭或是文化廣場都有大家開展文化活動的身影、匯聚不同個體對集體的共同記憶。在此過程中，通過商量與討論，公共輿論自然形成。自娛自樂的公共活動，通過潛移默化的方式引導村民遵守集體規(guī)范，重新賦予他們對村莊的認同感，在相互交往中為維護村莊共同利益達成共識。思想道德協(xié)會將農民組織起來，協(xié)同“村兩委”，為其提供表演的場地、設施等，搭建參與公共活動的平臺，凝聚村莊力量。通過這種方式，良性傳統(tǒng)文化才能代代相傳，為公共文化服務供給提供土壤。

第二，要拓寬表達渠道，激發(fā)村民的表達意愿，強化供需主體信任關系，調動村民參與積極性。

“村兩委”代表的是準行政權力，很多時候傾向于選擇執(zhí)行行政命令的方式進行公共文化服務供給。對于村民來講，是有自身對于公共文化服務需求的，但由于某些歷史原因不信任為他們所習得，加之供給主體對其需求回應不及時不到位等因素，致使村民抗拒互動，或是即使參與也無法形成有效互動。這樣非良性關系若長久持續(xù)，必然無法形成供需主體之間的協(xié)同關系，供需對接難以實現(xiàn)。因此，激勵多元主體參與公共文化供給需從信任和互動著手。在村莊中，傳統(tǒng)互動群體大概可從兩方面進行劃分，需求主體與供給主體的互動、村民與村干部的互動。從需求主體與供給主體的角度出發(fā)，表達方式較為正式，加上小農意識影響，很多村民認識不到自己作為需求主體的角色，認為這些事情與己無關或是不該自己管、管了也沒用，這樣的意識很難對村民形成激勵。從村民與村干部的角度出發(fā)，村民認為這是“自己人”，有什么要求打聲招呼就行，但是“招呼”多了，村干部無法都記住也缺乏動力一一回應。思想道德協(xié)會與“村兩委”協(xié)同供給公共文化服務，能夠搭建更好的平臺讓村民表達自身需求，增進供需主體之間的信任。一方面思想道德協(xié)會是村民自治組織，自然要代表村民發(fā)聲，通過非正式溝通的方式，能夠更真實地了解到村民的需求，并及時整理成有條理的要點反饋給“村兩委”。另一方面，“村兩委”工作任務不僅僅是進行公共文化服務的供給，很多時候可能無法完全顧及到。思想道德協(xié)會成員多由村中精英組成，能夠更好地與“村兩委”達成目標與行動上的協(xié)調配合，彌補“村兩委”某些工作上的不足，有利于及時且高效地回應村民需求。村民與思想道德協(xié)會、“村兩委”之間相互理解與信任的程度不斷加深，逐漸形成良好的對話溝通平臺，村民愿意主動表達自己的需求參與到公共文化服務的互動中，各主體之間低關系黏合度現(xiàn)狀得以改善，供需主體得以較好對接。

第三，要整合可用的人力和財力，保證資源最優(yōu)化配置，形成資源互依、優(yōu)勢互補的良好結構。

對于農村公共文化服務來講，財力資源是非常重要的。盡管近年來，為加強公共文化體系建設與服務效能，黨中央不斷增加財政投入，但農村地區(qū)公共文化財政整體基數(shù)較小，僅僅依靠政府撥款而不建立動力機制，很難從根本上改變村民日益增長的精神文化需求得不到滿足的現(xiàn)狀。思想道德協(xié)會具有天然的社會“威望”，能夠較好得到有財力基礎的鄉(xiāng)親的信任；“村兩委”則代表本村的“政治權威”，更易與企業(yè)、基層政府等組織達成共識，得到所需項目相關財政投入。思想道德協(xié)會與“村兩委”合作，有利于對社會資源、市場資源、政府資源進行優(yōu)化配置，既能克服單純“以錢養(yǎng)事”帶來的經費縮水問題，亦能通過社會資源整合激發(fā)村民的自主性，彌補單一資金來源渠道的種種不足。在此過程中，一部分村民實際上既提供了公共文化服務，又接受了公共文化服務，這無疑是人力資源整合的良好開端?；谑袌鼋洕l(fā)展的刺激，大量農民由農村流向城市，人才流失嚴重一度制約了農村公共文化服務供給。思想道德協(xié)會與“村兩委”協(xié)同，打通公共文化服務運行的關節(jié)，使得村民不僅僅是服務的接受者，也是公共文化服務供給的參與者。只有村民真正參與到整個過程中，才能夠主動地表達訴求，增進與其他主體的溝通和互動，形成公共文化服務的良性供給。隨著公共文化服務質量的不斷提升，對村民的正向激勵效應不斷顯現(xiàn)，越來越多的人愿意發(fā)揮自己的才能參與到公共文化服務供給中，從而促進村莊現(xiàn)有人力資源的有效整合。思想道德協(xié)會與“村兩委”協(xié)同供給公共文化服務的工作模式，充分考慮各主體的利益需求，正向引導資源整合及優(yōu)化升級；通過調解引導整體利益最大化及各方利益均衡化，推動形成更穩(wěn)固的關系結構，克服公共文化服務過程中的“碎片化”問題。

第四，要加強互動機制建設，提升制度活力，推動非正式制度與正式制度融合，為公共文化服務提供保障。

當前農村公共文化服務供給一個很顯著的問題是，近乎強制性的輸入方式并不能使村民們滿意，很多公共文化產品不符合他們的胃口，造成公共文化服務效率低下。所以，要強化相關制度的供給與創(chuàng)新，著重于保障村民的文化參與及各類民間資源的整合。我國農村公共文化服務供需脫節(jié)成因，除了需求主體自身表達不暢之外，還缺乏良好的政策環(huán)境形成外部約束。某種程度上看，供需主體、供給主體之間的責任劃分都模糊不清，基于“經濟人假設”，我們可以合理預知協(xié)作過程中易產生逐利行為，打亂互動秩序。只有建立起一套常規(guī)而完善的互動機制，才能創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境，保障各參與主體之間多種形式的銜接，推動公共文化服務有序進行。與此同時，還應重視正式制度與非正式制度的融合。在農村社會，農民對正式制度的認知和認可度還是非常有限的，他們更傾向選擇一些更容易達到的方式參與到公共文化服務中，這些行為只能依靠非正式制度進行規(guī)范。馬克思主義認為，任何事物都是作為矛盾統(tǒng)一體存在，總具有兩面性，盡管非正式制度中存在某些輕法律的思想，但仍包含了很多傳統(tǒng)文化所認可的精神在其中，故而應該對其有正確的認知并合理利用，促進兩種制度的結合。思想道德協(xié)會與“村兩委”合作，一方面運用“關系”優(yōu)勢向村民們普及相關制度，另一方面制定一些不成為的規(guī)定規(guī)范本村公共文化服務過程中多元參與主體的互動與溝通，雙管齊下的方式有利于保障公共文化服務的有序運行和整合功能發(fā)揮，推動供給目標的實現(xiàn)。

第五，強化信息溝通，增強對供給主體的監(jiān)督，提升公共文化服務績效。

長期以來，農村公共文化服務供需主體對于信息掌握程度明顯不對等，需求主體一直處于弱勢地位，極易導致公共文化服務過程中機會主義行為的發(fā)生。強化信息溝通，能夠讓村民們更多地了解供給主體是否為其提供了所需要的服務及服務方式，并定期根據(jù)需求主體滿意度對考核公共文化服務的效果，防止某些阻礙整體利益正向發(fā)展的因素產生。思想道德協(xié)會與“村兩委”協(xié)同供給公共文化服務，通過定期不定期與村民交流，傳達、反饋相關信息，增強對供給主體的監(jiān)督，并結合反饋結果相應改善公共文化服務供給方式，保證其良性運行。只有充分讓村民了解到自己接受的是怎樣的服務、將村民的反饋當做考核的重要指標，方能不斷提升需求主體的滿意度及其對供給主體的信任度。也只有通過這種方式做好事中監(jiān)督、事后考核，村民才會更積極地參與到公共文化服務的互動中，推動公共文化服務供給水平不斷提高。由此可見，充足的信息溝通、有效的監(jiān)督能夠更好保證供需主體之間的互動、供給主體之間的協(xié)調，也能盡早將阻礙整體利益正向發(fā)展的因素扼殺在萌芽期，推動農村公共文化服務高效且持續(xù)發(fā)展。

〔參 考 文 獻〕

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〔3〕吳春梅，向蓓.村級民主治理“七字訣”工作模式的個案分析〔J〕.理論觀察，2014，（04）：95-97.

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〔5〕吳春梅，莊永琪.協(xié)同服務：農戶視角下的供需主體互動困境與隱性激勵〔J〕.貴州社會科學，2014，（02）：44-48.

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〔責任編輯：張 港〕