綠營將“境外通關(guān)”炒成“外交突破”

本報駐臺北特約記者 胡又中　●李俊峰

特朗普簽署“臺灣旅行法”在島內(nèi)引發(fā)的爭議還未平息，綠營媒體又開炒所謂“臺美外交再突破”，稱臺灣“中華航空”即將于25日開通臺灣桃園機場到美國加州安大略機場的航線，獲美方同意啟用“境外通關(guān)”措施。不過，這一消息很快被臺方相關(guān)部門證實八字還沒一撇。有島內(nèi)評論稱，即便真執(zhí)行，這也不過是為美國利益服務(wù)，然后被綠營拿來當作宣傳工具，對普通民眾來說并沒什么好處。

臺灣《自由時報》23日報道稱，據(jù)臺灣“華航”董事長何暖軒透露，在與美方協(xié)商航線的過程中，由于安大略是美國國內(nèi)機場，沒有海關(guān)與境外檢查中心，“華航”因此提議“干脆在臺灣桃園機場設(shè)海關(guān)”，獲美方相關(guān)單位意外接受。不過，“境外通關(guān)”的相關(guān)細節(jié)與時間，臺灣“外交部”與“交通部”仍待與美國討論決定，目前仍在洽談中。據(jù)報道，美方之所以初步同意“華航”的提議，離不開美眾議院外交委員會主席羅伊斯與加州當局力挺。羅伊斯預計25日至臺北訪問3天，其間將與蔡英文會面，也會出席“華航”首航安大略的典禮。

該報稱，臺灣可望成為美國在亞太地區(qū)第一個設(shè)置“境外通關(guān)”的地方。除可提升臺灣的亞太航空交通樞紐位置，也將是“臺灣旅行法”之后臺美關(guān)系“另一大步”。如果此事定案，不只安大略機場，也不只“華航”班機，未來所有臺灣航空公司飛往美國任一城市航班，全都享有“境外通關(guān)”措施，將大幅節(jié)省旅客通關(guān)時間。

對于這個“重大利好”，臺灣“行政院長”賴清德立即表態(tài)稱，臺是美“全球入境”計劃一員，臺美關(guān)系未來將朝更佳方向發(fā)展。國民黨“立委”陳學圣也說，若美方開放“前站查驗”措施，表示臺灣在美國心目中是堅實可靠伙伴。臺灣“總統(tǒng)府”發(fā)言人黃重諺23日稱，有關(guān)臺灣加入美國的“全球入境”計劃通關(guān)便利措施和后續(xù)規(guī)劃安排，在臺美關(guān)系緊密下，可讓雙方往來更密切。后續(xù)行政作為，臺灣與美方正在積極進行中。

不過，在興奮之余，臺當局也不得不面對現(xiàn)實。臺灣《聯(lián)合報》23日報道稱，臺“外交部”當天表示，對于美國“前站查驗”計劃“外交部”已特別關(guān)注，為了評估推動加入該計劃對臺灣的效益及影響，臺當局已召開跨部會會議，就該計劃內(nèi)容、申請程序、執(zhí)行方式及可能效益等進行討論，并與美方保持聯(lián)系，但“美國土安全部海關(guān)暨邊境保護局目前未宣布開放各國申請”。桃園機場公司副總經(jīng)理李建國則說，從軟硬件建置到美方來檢核，需要很長時間，“非短時間可上路”。對此，島內(nèi)網(wǎng)民留言諷刺“感覺好亂，不知道該聽哪一個的”“連申請都未開始，兩天后便要施行，難道美國政府要創(chuàng)出‘臺灣速度？”

事實上，被島內(nèi)一些人引以為傲的“境外通關(guān)”并不如想象中受人歡迎?！皷|森新聞云”23日評論說，在亞洲，美國的“境外通關(guān)”最早出現(xiàn)在上世紀70年代。香港原本考慮實施，后因已停用的啟德機場空間限制而放棄。2014年，韓國仁川機場曾宣布要加入，但評估過后，怕免稅商店的收入遭受沖擊，因此翌年放棄。日本的成田機場也被美國國土安全部點名為“境外通關(guān)”機場，但日本學者認為，若轉(zhuǎn)機客未來得在東京辦理入境美國的審查手續(xù)，可能造成班機延遲。

“境外檢查是從美國利益出發(fā)”，長榮大學航空管理系教授黃泰林分析此事說，“9·11”事件以后，美國政府希望對人和貨物的控管都在境外完成，將危險阻絕于境外，包括境外通關(guān)措施，都是以美國利益為前提。他強調(diào)，其他國家對美國的“境外通關(guān)”政策有所抗拒，“因為有危害主權(quán)的疑慮”。

有島內(nèi)分析人士23日對《環(huán)球時報》記者說，臺灣民眾赴美享受免簽待遇，就像“臺灣旅行法”和普通民眾無關(guān)一樣，民眾對“境外通關(guān)”也無感。這不過是又被綠營拿來當作宣傳工具，大炒特炒。更有臺灣民眾投書媒體，抱怨這一政策帶來的不便，包括無法購買免稅產(chǎn)品，要提前到機場接受檢查等，直指“要說是臺美關(guān)系的大突破，那真是一廂情愿的說法”?！?/p>