公路工程概預(yù)算編制存在的問(wèn)題與對(duì)策

康 瑞 芳

(朔州公路分局勘測(cè)設(shè)計(jì)所，山西 朔州 036002)

對(duì)公路工程進(jìn)行概預(yù)算編制的概念是：依據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，加上公路工程前期的勘察與設(shè)計(jì)結(jié)果，按照工程選定的概預(yù)算定額，在考察了當(dāng)?shù)貎r(jià)格的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額適用的范圍與工程量計(jì)價(jià)方法，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算與分析。公路工程是社會(huì)基礎(chǔ)工作，建設(shè)量巨大，如果能夠做好概預(yù)算的編制工作，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是不容忽視的。然而公路工程概預(yù)算的編制又是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，想要高質(zhì)量完成需要各方面的配合。因此如何對(duì)公路工程的概預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制，最大限度地節(jié)約國(guó)家資源，滿足規(guī)范的各方面要求，成為擺在新時(shí)代公路工程造價(jià)人員面前的課題。

1 我國(guó)公路工程概預(yù)算中存在的問(wèn)題

1.1 設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于概預(yù)算結(jié)果的影響

設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于概預(yù)算結(jié)果的影響是很大的，在我國(guó)，由于方方面面的原因，圖紙的出具并不及時(shí)，而且由于從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，設(shè)計(jì)院也存在經(jīng)驗(yàn)不足、盲目趕工與粗心的問(wèn)題，造成圖紙內(nèi)容不夠完善，某些地方甚至出現(xiàn)圖文錯(cuò)誤，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致概預(yù)算編制人員對(duì)造價(jià)的計(jì)算不準(zhǔn)確，最終的概預(yù)算編制結(jié)果與實(shí)際不符。其次公路工程最終的圖紙是由擅長(zhǎng)不同專業(yè)的設(shè)計(jì)人員分別出圖，最后組合而成，如果在組合的過(guò)程中，不同的專業(yè)溝通不足，就會(huì)在圖紙的設(shè)計(jì)中出現(xiàn)偏差，比如：在路基的土石方工程量統(tǒng)計(jì)中包含收費(fèi)站與服務(wù)區(qū)等內(nèi)容，但是這些工程量又需要單獨(dú)計(jì)量；圖紙中路堤部分需要改填其他的材料，但是沒(méi)有核減原先的土方量，這些因素都導(dǎo)致最終的計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況出現(xiàn)偏差。

1.2 編制人員的業(yè)務(wù)水平對(duì)于概預(yù)算結(jié)果的影響

1.2.1編制人員對(duì)具體施工工藝的理解

公路工程各部分的施工方法在設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中并不能很好地體現(xiàn)出來(lái)，有一些施工工藝在圖紙上輕描淡寫，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中卻極為繁瑣。比如一些橋涵的施工，周邊的土方就需要先挖方再回填，這部分費(fèi)用無(wú)法直接在圖紙中體現(xiàn)出來(lái)，因此需要從業(yè)人員有良好的從業(yè)素質(zhì)與概預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，能夠通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的施工工藝將概預(yù)算費(fèi)用計(jì)算出來(lái)。也有一些施工工藝需要根據(jù)工程的進(jìn)度與實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，所以，如果人員對(duì)工藝流程與相關(guān)定額不了解，就很容易出現(xiàn)問(wèn)題，比如漏算一些臨時(shí)工程的工程量，這些問(wèn)題也會(huì)導(dǎo)致最終的概預(yù)算結(jié)果與實(shí)際相差巨大。

1.2.2編制人員對(duì)相關(guān)定額的準(zhǔn)確理解

對(duì)一份圖紙進(jìn)行概預(yù)算的編制，不同的人往往會(huì)計(jì)算出不同的結(jié)果，甚至偏差較大。這個(gè)結(jié)果的產(chǎn)生主要是由于從業(yè)人員對(duì)于概預(yù)算定額的理解不同，存在差異。而且在公路工程當(dāng)中，很多施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容在定額當(dāng)中是找不到相關(guān)的內(nèi)容的，只能依靠從業(yè)人員的理解與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制與套用，因此，選擇定額是非常靈活的，這就對(duì)從業(yè)人員選擇定額的能力做出了要求，也導(dǎo)致了對(duì)定額理解不足的人員在最終概預(yù)算結(jié)果的出具上存在問(wèn)題，與實(shí)際情況不符。

1.2.3編制人員對(duì)材料單價(jià)要進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查

對(duì)定額進(jìn)行編制，除了上述的因素外，還要求從業(yè)人員對(duì)施工材料的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。如果對(duì)于不同地方的材料價(jià)格了解不足，對(duì)于價(jià)格的波動(dòng)幅度了解不足，很容易導(dǎo)致材料計(jì)算價(jià)格與實(shí)際項(xiàng)目中支出的價(jià)格不同。當(dāng)然，各類鋼材、燃油等材料的市場(chǎng)價(jià)格是在不斷變化的，這些變化也給從業(yè)人員的造價(jià)編制造成了一定的困難。尤其是在工程的建設(shè)工期比較長(zhǎng)的情況之下，施工材料的價(jià)格波動(dòng)可能較大，由于一些從業(yè)人員對(duì)于材料的市場(chǎng)變化情況與國(guó)家政策的不了解，給最終的概預(yù)算結(jié)果帶來(lái)了一定的偏差。

2 公路工程概預(yù)算編制的相關(guān)措施與建議

2.1 概預(yù)算編制中優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙

減少設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題與錯(cuò)誤是解決圖紙對(duì)公路工程概預(yù)算影響的第一步，因此要從源頭上提升設(shè)計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)，努力減少圖紙?jiān)谠O(shè)計(jì)中存在的低級(jí)錯(cuò)誤。如果設(shè)計(jì)人員在圖紙審查過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工單位的概預(yù)算人員，避免在后續(xù)的計(jì)算過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤。在概預(yù)算人員的培養(yǎng)中，也需要不斷提升從業(yè)人員的素質(zhì)，提高概預(yù)算人員對(duì)圖紙的理解能力，以及找出圖紙中存在缺陷的能力，加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的核對(duì)工作，對(duì)存在問(wèn)題的工程量進(jìn)行認(rèn)真分析，必要的話，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通。在概預(yù)算編制完成之后，編制人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，并與之前的同類工程的造價(jià)進(jìn)行比較，找出存在異常的點(diǎn)，分析為何存在較大差異。

2.2 不斷提高概預(yù)算從業(yè)人員的素質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)

在公路工程的施工單位對(duì)員工的培養(yǎng)中，應(yīng)當(dāng)努力提高單位概預(yù)算從業(yè)人員對(duì)公路工程中各部分施工的工藝認(rèn)知水準(zhǔn)，因?yàn)榫湍壳暗墓芾碇贫扰c政策之下，出臺(tái)的設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有辦法體現(xiàn)出現(xiàn)場(chǎng)的所有施工工藝。因此如果一些比較少見(jiàn)的施工工藝或者施工技術(shù)沒(méi)有在施工圖紙上面體現(xiàn)出來(lái)的時(shí)候，概預(yù)算編制人員如果經(jīng)驗(yàn)足夠，就能夠根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷是否需要加臨時(shí)支護(hù)，以及相關(guān)的定額選擇與費(fèi)用計(jì)算，就不會(huì)少計(jì)算該類費(fèi)用的支出。而技術(shù)熟練的概預(yù)算編制人員往往可以高效而且準(zhǔn)確地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的概預(yù)算編制工作，編寫的結(jié)果也符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，最終概預(yù)算的費(fèi)用與實(shí)際情況一致。

2.3 對(duì)概預(yù)算定額進(jìn)行深入理解與學(xué)習(xí)

由于在編制公路工程的概預(yù)算工作中，選擇概預(yù)算的定額是非常重要的一項(xiàng)工作，是計(jì)價(jià)工作的基礎(chǔ)，因此如何進(jìn)行科學(xué)的定額選擇是從業(yè)人員主要的工作難點(diǎn)，每一個(gè)概預(yù)算定額都對(duì)工程項(xiàng)目中包含的系數(shù)、工程內(nèi)容與定額套用進(jìn)行了說(shuō)明與規(guī)定，成熟的概預(yù)算人員必須能夠?qū)ζ溥M(jìn)行準(zhǔn)確的運(yùn)用，并仔細(xì)研究做好補(bǔ)充定額的編寫工作。在公路工程的建設(shè)過(guò)程中，隨著新技術(shù)與新工藝的不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)定額當(dāng)中出現(xiàn)漏項(xiàng)或者無(wú)此項(xiàng)的可能性越來(lái)越大，因此需要及時(shí)進(jìn)行定額的補(bǔ)充。

2.4 了解當(dāng)?shù)氐氖┕げ牧蟽r(jià)格以及波動(dòng)

在施工中對(duì)一個(gè)地區(qū)的材料市場(chǎng)價(jià)格及趨勢(shì)進(jìn)行了解非常重要，想要解決這個(gè)問(wèn)題，要求項(xiàng)目的概預(yù)算人員深入市場(chǎng)進(jìn)行了解，對(duì)于材料的分布、材料的品質(zhì)以及價(jià)格、交通等進(jìn)行全面的了解，并確定材料與項(xiàng)目部之間的運(yùn)距，對(duì)市場(chǎng)上燃油、鋼材等價(jià)格頻繁波動(dòng)而且幅度較大的原材料進(jìn)行信息搜集與整理，判斷原材料的價(jià)格變化趨勢(shì)，并根據(jù)價(jià)格波動(dòng)找出材料價(jià)格的最低點(diǎn)進(jìn)行采購(gòu)，節(jié)約工程的成本，并及時(shí)準(zhǔn)確地反映到公路工程的概預(yù)算結(jié)果當(dāng)中。

3 結(jié)語(yǔ)

作為一門專業(yè)性很強(qiáng)而且較為復(fù)雜的綜合性工作，公路工程的預(yù)算目前存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決需要從業(yè)人員掌握必要的知識(shí)，了解相關(guān)的政策與法規(guī)，并且還要了解公路工程項(xiàng)目的施工工藝，以及加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通，并了解市場(chǎng)行情。只有這樣才能夠保證造價(jià)結(jié)果的經(jīng)濟(jì)合理，保證工程項(xiàng)目各個(gè)階段順利有序地進(jìn)行，為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，為國(guó)家節(jié)約資源。公路工程的建設(shè)更加經(jīng)濟(jì)高效，對(duì)我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)貢獻(xiàn)無(wú)疑是巨大的，想要優(yōu)化公路工程建設(shè)，也任重而道遠(yuǎn)。

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