廢棄爆炸物品銷毀處置及風(fēng)險(xiǎn)控制研究

肖明甫

（湖南省瀏陽市公安局危爆大隊(duì)， 湖南 瀏陽市 410300）

1 廢棄爆炸物品特點(diǎn)及危險(xiǎn)性分析

1.1 廢棄爆炸物品來源及特點(diǎn)

分析公安處置廢棄爆炸物品的現(xiàn)狀，總結(jié)出其有如下來源及特點(diǎn)。

（1）從業(yè)單位遺留。生產(chǎn)使用單位過期、變質(zhì)、淘汰或遺留下來的爆炸物品；該類廢棄爆炸物品具有包裝完整、來源清晰、儲存條件良好、性能相對穩(wěn)定等特點(diǎn)。

（2）公安機(jī)關(guān)查處收繳。公安機(jī)關(guān)會不定期的對隱藏于民間的爆炸物品進(jìn)行查處收繳；該類廢棄爆炸物品品種繁多，來源及性能參差不齊，從正規(guī)的民用爆炸物品到軍用爆炸物品，從火工品到炸藥，從戰(zhàn)爭遺留爆炸物到各類煙花爆竹、自制爆炸物品，還會有大量的教練品、裝飾品等。

（3）戰(zhàn)爭遺留。隨著我國城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)建設(shè)的快速推進(jìn)，大量埋藏于地下、水體等的戰(zhàn)爭遺留爆炸物被發(fā)掘出來；該類廢棄爆炸物品具有外表腐蝕、年代久遠(yuǎn)、遺留地點(diǎn)分散、性能極不穩(wěn)定、種類繁多、型號繁雜等特點(diǎn)，除了有各類炮彈、航彈、手榴彈、手雷、信號彈等常規(guī)炮彈，偶爾還會有燃燒彈、化學(xué)彈等危險(xiǎn)性極大的特種炮彈。

（4）爆炸案件。公安機(jī)關(guān)在辦案過程中沒收的爆炸裝置；該類廢棄爆炸物品的炸藥品種、起爆或點(diǎn)火方式多樣，很多具有明顯的后期手工加工且性能極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。

（5）民眾撿拾上交。一些單位和民眾在清理物品中或在生產(chǎn)生活中發(fā)現(xiàn)的無主爆炸物品，或是廢品收購站或鋼鐵廠等單位回收的爆炸物品，在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)報(bào)警或主動撿拾上交的各類爆炸物品。該類廢棄爆炸物品性能相對穩(wěn)定，但處置不當(dāng)也會發(fā)生爆炸事故。

綜合以上分析，廢棄爆炸物品均具有較大的破壞威力和性能極不穩(wěn)定的特點(diǎn)，對其進(jìn)行分類、運(yùn)輸、儲存和銷毀等處置作業(yè)危險(xiǎn)較大。

1.2 廢棄爆炸物品危險(xiǎn)性分析

分析廢棄爆炸物品銷毀處置事故，可以歸納出其中的危險(xiǎn)性所在。

（1）變質(zhì)、過期藥劑性質(zhì)發(fā)生改變，甚至藥劑與金屬殼體反應(yīng)生成高感度的物質(zhì)；藥劑中添加氯酸鉀、硫磺等敏感物質(zhì)及易自燃、自爆的物質(zhì)。

（2）受制造工藝限制，藥劑感度增大，私制爆炸物品的設(shè)備、工藝較差，產(chǎn)品性能也相對較差。

（3）爆炸裝置結(jié)構(gòu)復(fù)雜，特別是有反排除設(shè)計(jì)的復(fù)雜裝置。

（4）私制炸藥、煙火藥劑原材料使用含有雜質(zhì)的原材料，或者原材料配比不準(zhǔn)確，都可能造成點(diǎn)火、起爆感度增大；物理結(jié)構(gòu)變化，如爆炸物品包裝破損或廢棄彈藥殼體銹蝕，導(dǎo)致藥劑泄露。

（5）銷毀處置方法不當(dāng)也容易引起燃燒和爆炸事故的發(fā)生。

2 銷毀處置規(guī)定及方法

廢棄爆炸物品銷毀處置必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，并科學(xué)選擇銷毀處置方法。

2.1 銷毀處置基本規(guī)定

（1）《爆破安全規(guī)程》對銷毀方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)作出了具體規(guī)定。

（2）《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》對銷毀場地、銷毀藥量、掩體設(shè)置等作出了具體規(guī)定。

（3）《公安機(jī)關(guān)處置爆炸物品工作安全規(guī)范》對公安機(jī)關(guān)銷毀處置爆炸物品提出了具體的技術(shù)和管理要求，各?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)也據(jù)此制定了具體的工作規(guī)范，有些省還出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)。

（4）如果涉及疑似燃燒彈、化學(xué)彈等危險(xiǎn)性極大的特種炮彈時(shí)，還需要遵守特殊規(guī)定，并向軍方請求支援。

2.2 銷毀處置方法特點(diǎn)

常用的廢棄爆炸物品銷毀處置方法有爆炸法、燃燒法和水溶解法。

（2）燃燒法。燃燒法通常指露天焚燒，是指利用爆炸物品的可燃性、易燃性將其在露天進(jìn)行燒毀的方法。該方法適用于沒有爆炸性和已失去爆炸性，或雖有爆炸性但在燃燒時(shí)不會由燃燒轉(zhuǎn)為爆炸的爆炸物品。其優(yōu)點(diǎn)是銷毀現(xiàn)場警戒安全距離比爆炸法要小，其缺點(diǎn)是環(huán)境污染較為嚴(yán)重，空氣、雨水會將焚燒后產(chǎn)生的各類致癌物、高濃度廢氣以及固態(tài)殘?jiān)鼛肷鷳B(tài)環(huán)境。

（3）水溶解法。水溶解法是指利用爆炸物品或其重要組成成份可溶于水的特性，將其溶解喪失爆炸性能的方法。該方法主要用于黑火藥、不抗水的硝酸銨/硝酸鉀/硝酸鈉等配制的混合炸藥、不含鋁、鎂、鈉等金屬及其粉末組分的硝酸鹽類煙火劑的銷毀。其優(yōu)點(diǎn)是操作簡單、安全經(jīng)濟(jì)，對銷毀場地要求低；其缺點(diǎn)是容易造成水體、土壤等污染。

除上述常用的銷毀處置方法外，還有化學(xué)法、焚燒爐焚燒法、掩埋法、生物降解法等等其他方法。

3 銷毀處置安全要求

3.1 廢棄炸藥銷毀安全要求

廢棄炸藥（火藥）的銷毀主要采用爆炸法和燃燒法進(jìn)行銷毀處置。

3.1.1 爆炸法銷毀廢棄炸藥安全要求

（1）銷毀場地須符合相關(guān)安全要求；銷毀場地有自然屏障時(shí)，將待毀炸藥置于爆炸坑即可；無自然屏障時(shí)，須在爆炸坑周圍設(shè)置防護(hù)土堤，其高度應(yīng)大于3 m。

第二，內(nèi)部控制制度對企業(yè)管理水平和企業(yè)的生存發(fā)展具有重要意義。內(nèi)部控制制度的有效實(shí)現(xiàn)能夠提升企業(yè)的管理能力，可以與企業(yè)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，按章辦事，有效控制和防止舞弊行為，這對企業(yè)的管理水平和生存發(fā)展至關(guān)重要。第三，內(nèi)部控制是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障。健全的內(nèi)部控制制度是對所有工作人員的制度監(jiān)督和約束，保證各個(gè)崗位的工作人員履行職責(zé)，內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部的“法律”，能夠保證會計(jì)信息的真實(shí)，糾正舞弊行為，提供可靠的財(cái)務(wù)信息，為管理者和股東提供決策支持。

（2）銷毀堆的長度應(yīng)大于其高度和寬度的 4倍，且堆放應(yīng)成集團(tuán)形；一次銷毀藥量應(yīng)少于20 kg，一次銷毀的雷管不超過 1000發(fā)；雷管的銷毀允許在其上放置起爆藥塊或藥包。

（3）應(yīng)采用遠(yuǎn)距離有線起爆；一般宜采用非電起爆方法；當(dāng)采用電起爆時(shí)，銷毀場地的雜散電流應(yīng)小于30 mA。

（4）安全起爆10 m in后才能進(jìn)入現(xiàn)場檢查效果；當(dāng)起爆后未發(fā)生爆炸或者疑似爆炸不充分時(shí)，應(yīng)在起爆30 min后方可進(jìn)入現(xiàn)場檢查并處理。

3.1.2 燃燒法銷毀廢棄炸藥安全要求

（1）銷毀場地應(yīng)選擇在地勢平坦而又有天然屏障的地帶，盡量處于工業(yè)建筑物、人員居住區(qū)、山林等的下風(fēng)方向，采取必要的防火隔離措施、配備足夠的消防器材并劃定合理的安全警戒范圍。

（2）將廢棄炸藥（火藥）在地面上鋪成長條狀，其厚度小于10 cm，寬度小于30 cm；每一長條之間的距離大于或等于5 cm，銷毀藥物總量小于10 kg；不得混有起爆器材。

（3）供銷毀使用的引燃器材如導(dǎo)火索、黑火藥、可燃油及其它引火物等，應(yīng)根據(jù)其危險(xiǎn)性能放置在燒毀點(diǎn)上風(fēng)方向的安全地帶，以防被引燃起火。

（4）原則上不在同一場地連續(xù)燃燒銷毀；如須在同一場地連續(xù)燃燒銷毀，則應(yīng)等到野外焚燒場地徹底冷卻后才能再次燃燒銷毀。

3.2 廢棄火具銷毀的安全要求

3.2.1 廢棄導(dǎo)爆索銷毀安全要求

廢棄導(dǎo)爆索可以采用燃燒法銷毀。（1）導(dǎo)爆索敞開情況下可以置于干柴上燒毀。（2）應(yīng)將索團(tuán)松開鋪成寬度不超過 1 m，厚度不超過10 cm的條狀，不應(yīng)有團(tuán)或堆積在一起。

（3）銷毀時(shí)不得將雷管、炸藥等起爆物混入廢棄導(dǎo)爆索中。

3.2.2 廢棄雷管的銷毀安全要求

廢棄雷管宜采用爆炸法進(jìn)行銷毀。

（1）銷毀場地應(yīng)選擇平坦，無碎石、水坑和荒草，利于收集炸飛雷管的地點(diǎn)。

（2）一次銷毀雷管不得大于1000發(fā)。

（3）應(yīng)將電雷管的腳線剪下并做簡單包裝放入土坑后，方可銷毀。

（4）雷管堆頂部放置起爆體進(jìn)行起爆。

3.3 廢棄炮彈銷毀的安全要求

廢棄（爆炸性）炮彈的銷毀方法主要是爆炸法，除了要具備爆炸法銷毀廢棄炸藥（火藥）的要求外，還應(yīng)遵守如下要求：

（1）必須對廢棄炮彈進(jìn)行性能鑒定，燃燒彈、化學(xué)彈等必須按規(guī)定另行處置。

（2）必須對炮彈進(jìn)行分類裝箱，對有引信危險(xiǎn)的還應(yīng)進(jìn)行特殊保護(hù)，確保裝卸、運(yùn)輸、儲存等過程中的絕對安全。

（3）必須考慮高溫彈片飛散引發(fā)山林大火的可能，制定必要的防山林大火應(yīng)急預(yù)案。

3.4 廢棄煙花爆竹類物品銷毀的安全要求

根據(jù)廢棄煙花爆竹類物品的數(shù)量及性能，可以選擇不同的方法進(jìn)行銷毀。

（1）量少時(shí)且性能良好時(shí)，可以在空曠場地使用燃放形式進(jìn)行處理。

（2）量多或性能不穩(wěn)定性時(shí)，可根據(jù)煙花爆竹的種類選擇合適的銷毀方法。對于可拆解的高空禮花彈等升空類煙花爆竹進(jìn)行拆解焚燒，對于不可拆解的使用爆炸法燒毀。

4 銷毀處置風(fēng)險(xiǎn)控制研究

在銷毀處置工作中，應(yīng)嚴(yán)格“八專業(yè)”要求，從而控制風(fēng)險(xiǎn)。

（1）專業(yè)人員指導(dǎo)。專業(yè)人員全程參與指導(dǎo)是銷毀處置風(fēng)險(xiǎn)控制的最關(guān)鍵因素，要防止外行指揮、外行決策、外行管理等現(xiàn)象。

（2）專業(yè)庫房儲存。廢棄爆炸物品必須分類儲存在符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專用庫房中，既要防止性質(zhì)相抵觸的物品混存混放，也要防止將廢棄品與堪用品同庫存放，同時(shí)要盡量減少庫存時(shí)間。

（3）專業(yè)單位處置。要針對不同種類的物品選擇對應(yīng)的專業(yè)處置單位，比如爆破作業(yè)單位、軍品彈藥生產(chǎn)企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)及燃放作業(yè)企業(yè)、軍隊(duì)專業(yè)隊(duì)伍或機(jī)構(gòu)等。

（4）專業(yè)車輛運(yùn)輸。必須使用專用車輛運(yùn)輸廢棄爆炸物品，運(yùn)輸?shù)奈锲繁仨氉龊梅阑瑒印⒎罌_撞措施，要選擇合適的運(yùn)輸路線和時(shí)間，避開車流、人流高峰路段和時(shí)段。

（5）專業(yè)處置方案。參照爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求，由專業(yè)技術(shù)人員制定銷毀處置方案，根據(jù)需要還可以組織安全評估或?qū)＜艺撟C，確保方案科學(xué)可靠。

（6）專業(yè)場地銷毀。選擇合適的銷毀場地，并進(jìn)行必要的場地建設(shè)，確保安全距離、道路地質(zhì)等滿足條件，且不易引起火災(zāi)等次生災(zāi)害等。

（7）專業(yè)安保警戒。要安排數(shù)量充足的警戒保衛(wèi)人員，做好運(yùn)輸途中保衛(wèi)、操作現(xiàn)場安全警戒和外圍安全警戒等工作。

（8）專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員在保證安全的前提下創(chuàng)新銷毀處置方法，提高安全保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、安全效益、社會效益的最優(yōu)化。

5 結(jié)束語

廢棄爆炸物品銷毀處置尚缺乏一套相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，編制出有針對性、操作性強(qiáng)的安全操作規(guī)程，將廢棄彈藥銷毀處置程序、原則、方法進(jìn)行安全科學(xué)規(guī)范，以期指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)的銷毀處置并有效地預(yù)防安全事故。