風(fēng)電工程造價(jià)控制探析

李文偉

(甘肅省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，甘肅 蘭州 730000)

在新經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境的影響下，人們對(duì)供電需求逐漸提升，在政府相關(guān)部門大力支持下，風(fēng)電行業(yè)迅速興起、快速發(fā)展。其中在人們對(duì)自然環(huán)境、能源等深入了解與可再生資源的科學(xué)運(yùn)用，風(fēng)力發(fā)電受到人們廣泛關(guān)注，并在各地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。由于風(fēng)電的單位發(fā)電工程造價(jià)遠(yuǎn)高于煤炭發(fā)電工程造價(jià)，因此風(fēng)電工程造價(jià)控制成為行業(yè)有待解決的主要問題?？茖W(xué)運(yùn)用政策制度與條件，對(duì)風(fēng)電工程造價(jià)進(jìn)行控制，在各環(huán)節(jié)都要全面控制與落實(shí)。

1 風(fēng)電工程全流程造價(jià)控制

風(fēng)電工程全流程造價(jià)控制與管理具有較強(qiáng)的綜合性，是一個(gè)系統(tǒng)工程，同時(shí)也是當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)市場所形成的一種產(chǎn)物。利用科學(xué)方法將風(fēng)電工程全流程造價(jià)控制從靜態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)控制，其需要工程造價(jià)人員在整個(gè)施工流程中使工程造價(jià)在合理的范圍中。風(fēng)電工程施工期間，工作人員將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)進(jìn)行充分融合，可較好完成對(duì)風(fēng)電工程的科學(xué)管理與施工費(fèi)用控制，更好的提升投資經(jīng)濟(jì)收益，充分滿足全流程造價(jià)控制方案需求。

風(fēng)電工程全流程造價(jià)控制步驟主要為：其一以風(fēng)電工程決策環(huán)節(jié)為出發(fā)點(diǎn)，并充分明確這一時(shí)期的工程造價(jià)情況。其二，應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)節(jié)工程造價(jià)嚴(yán)格管控，主要作用是對(duì)造價(jià)管理期間的工作成本降低，防止各種不必要施工變故與賠償問題的發(fā)生，更好的對(duì)風(fēng)電工程施工預(yù)算進(jìn)行控制，并對(duì)各種科學(xué)完善的協(xié)議進(jìn)行簽署，使風(fēng)電工程竣工期間根據(jù)工程造價(jià)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格結(jié)算。

在客觀因素影響下，風(fēng)電工程施工時(shí)間相對(duì)較長，致使工程造價(jià)控制管理也需要較長時(shí)間，導(dǎo)致其工程造價(jià)相對(duì)較高。同時(shí)，風(fēng)電工程造價(jià)管理具有較強(qiáng)的時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性以及系統(tǒng)性等特征，應(yīng)以此為基礎(chǔ)對(duì)風(fēng)電工程全流程造價(jià)控制質(zhì)量充分提升。利用完整性與時(shí)效性，制定較為完善的管理方案，為全流程工程造價(jià)管理創(chuàng)建良好的條件，降低企業(yè)資金投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化。

2 風(fēng)電工程決策環(huán)節(jié)造價(jià)控制

在風(fēng)電工程中，決策環(huán)節(jié)有著極為重要的作用，同時(shí)工程造價(jià)人員窮盡方法，提升風(fēng)電工程造價(jià)預(yù)算審核也顯得尤為重要。

(1)決策環(huán)節(jié)

決策環(huán)節(jié)有著極為重要的作用是其施工的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是造價(jià)人員實(shí)施造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)中，風(fēng)電工程投資企業(yè)不需要投入較多的資金，但其設(shè)備造價(jià)控制對(duì)風(fēng)電工程整體造價(jià)控制達(dá)到75%至80%的影響。在決策環(huán)節(jié)中，應(yīng)根據(jù)風(fēng)電工程實(shí)際情況，對(duì)施工場地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，完善各種施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，讓工作人員與技術(shù)人員對(duì)風(fēng)電工程在自然環(huán)境層面的影響、經(jīng)濟(jì)層面的科學(xué)性、技術(shù)層面的可行性等深入研究與探索，從多角度多層面確定科學(xué)合理的施工方案。同時(shí)，工程造價(jià)人員制定的各種建議性文件與研究報(bào)告等，應(yīng)具有較強(qiáng)的準(zhǔn)確性，可在整體上對(duì)投資企業(yè)的想法進(jìn)行展示。并對(duì)風(fēng)電工程運(yùn)行時(shí)間、自然環(huán)境審核、設(shè)備的選擇、施工標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)、施工范圍、各種功能等進(jìn)行科學(xué)全面的描述。

(2)提升風(fēng)電工程造價(jià)預(yù)算審核

工程造價(jià)人員應(yīng)提升風(fēng)電工程造價(jià)預(yù)算審核重視程度，在其造價(jià)編制通過審核評(píng)估與批準(zhǔn)時(shí)，既風(fēng)電工程實(shí)際施工期間的造價(jià)控制額度，在實(shí)際施工期間，施工單位不能隨意改變。

3 風(fēng)電工程規(guī)劃環(huán)節(jié)造價(jià)控制

風(fēng)電工程確定施工時(shí)，對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行控制的主要環(huán)節(jié)屬于設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)節(jié)。對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案選擇應(yīng)充分重視。工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)監(jiān)理部門應(yīng)對(duì)風(fēng)電工程施工場地特征充分地了解與掌握，對(duì)各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集，對(duì)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，相關(guān)工作人員與造價(jià)人員進(jìn)行充分交流與配合，使其設(shè)計(jì)內(nèi)容較好的滿足施工需求。

(1)工程設(shè)計(jì)資金雖只占建筑施工設(shè)計(jì)總投資的1.5%，但其對(duì)風(fēng)電工程影響程度卻為70%左右。為更好的提高工程造價(jià)控制力度，應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)節(jié)充分重視，在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)主動(dòng)積極的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理。同時(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分離問題充分解決，利用經(jīng)濟(jì)解析、技術(shù)對(duì)比、效果評(píng)估等方法解決其中出現(xiàn)的問題。真正實(shí)現(xiàn)在具有良好技術(shù)的同時(shí)，從根本上解決經(jīng)濟(jì)問題，并在合理?xiàng)l件下運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，使工程造價(jià)理念充分融入到各技術(shù)與設(shè)計(jì)規(guī)劃方案中。

(2)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案的選擇也應(yīng)充分重視工程造價(jià)人員要結(jié)合實(shí)際施工情況，運(yùn)用設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)與設(shè)計(jì)招標(biāo)。風(fēng)電工程施工資金投入雖小于火電施工資金投入，但對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)選擇，可使施工單位完善科學(xué)技術(shù)，完善設(shè)計(jì)充分提升設(shè)計(jì)效果，降低設(shè)計(jì)時(shí)間，更好的提升施工單位對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案的選擇范圍。制定的施工資金估算應(yīng)在業(yè)主的規(guī)定范圍中，對(duì)風(fēng)電工程資金投入進(jìn)行控制。

4 風(fēng)電工程投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)控制

4.1 設(shè)備招標(biāo)環(huán)節(jié)

通常情況下，風(fēng)電工程設(shè)備使用資金為其靜態(tài)施工資金的65%至75%，因此塔筒、風(fēng)機(jī)等重要設(shè)備招標(biāo)環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)的重要性。招標(biāo)的主要目的是選擇性價(jià)比相對(duì)較好的設(shè)備，需要工程造價(jià)人員對(duì)各種設(shè)備綜合性研究。在制定標(biāo)書與審核評(píng)估準(zhǔn)則期間應(yīng)對(duì)各種客觀因素進(jìn)行深入分析與考慮，例如：各主要設(shè)備配套問題?，F(xiàn)階段，我國2MW之上的風(fēng)力發(fā)供電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)雖然相對(duì)較多，但各企業(yè)型號(hào)相應(yīng)的發(fā)電設(shè)備塔筒重量卻有著較大的差距，因此應(yīng)對(duì)各重要設(shè)備綜合分析與探究，更好的控制工程造價(jià)。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)各設(shè)備國產(chǎn)化程度密切關(guān)注，國產(chǎn)化的提升，對(duì)風(fēng)電工程造價(jià)控制有著直接影響。因此，概預(yù)算人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員等應(yīng)對(duì)風(fēng)電發(fā)展數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分收集與整理，對(duì)主要設(shè)備國產(chǎn)化情況深入了解與掌握。

4.2 建設(shè)招標(biāo)環(huán)節(jié)

風(fēng)電工程施工安裝費(fèi)用通常為其靜態(tài)投入資金的20%，在造價(jià)控制中也具有較強(qiáng)重要的作用。在這個(gè)環(huán)節(jié)工程造價(jià)人員應(yīng)對(duì)施工單位資質(zhì)與施工協(xié)議制定等進(jìn)行充分重視。施工單位施工資質(zhì)相對(duì)較高時(shí)其施工經(jīng)驗(yàn)較為豐富，工程造價(jià)人員對(duì)其管理也更為方便，同時(shí)其報(bào)價(jià)也相對(duì)較高。施工單位工作量降低、資質(zhì)較高時(shí)，其施工經(jīng)驗(yàn)較為缺失，工程造價(jià)人員對(duì)其管理時(shí)具有較強(qiáng)的難度。風(fēng)電工程施工時(shí)間通常為1年，良好的施工場地其放電施工難度也相對(duì)較弱。沿海地區(qū)與地質(zhì)條件較為復(fù)雜時(shí)，其施工難度相對(duì)較高，需要工程造價(jià)人員對(duì)施工地點(diǎn)特征進(jìn)行充分了解與分析，招標(biāo)方案中明確的施工資質(zhì)、財(cái)政情況等需求應(yīng)充分滿足施工難度需求，利用招標(biāo)對(duì)價(jià)格較低，施工技術(shù)較強(qiáng)的施工單位進(jìn)行使用。

對(duì)施工協(xié)議內(nèi)容科學(xué)明確，在風(fēng)電工程招標(biāo)中也有著較為重要的作用。協(xié)議中各條款應(yīng)具有較強(qiáng)的清晰性與使用性。在實(shí)際施工期間經(jīng)常出現(xiàn)各種現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，協(xié)議中應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的明確與說明。同時(shí)施工協(xié)議應(yīng)具有較強(qiáng)合理性與公平性，在實(shí)際招標(biāo)期間，各設(shè)計(jì)研究院通常對(duì)有利于用戶的條款進(jìn)行使用，其對(duì)風(fēng)電工程整體施工有著相應(yīng)的影響，中標(biāo)單位會(huì)在各方面使用相應(yīng)的方法對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行保證，有可能致使風(fēng)電工程施工質(zhì)量出現(xiàn)相對(duì)較弱的問題。

另一方面，施工協(xié)議形式也有著較為重要的作用，應(yīng)根據(jù)施工場地特征、施工人員綜合素質(zhì)等，進(jìn)行充分的分析與評(píng)估選擇固定總價(jià)、調(diào)值總價(jià)以及清單報(bào)價(jià)等協(xié)議形式。

5 風(fēng)電工程施工環(huán)節(jié)造價(jià)控制

5.1 提升施工設(shè)計(jì)審查力度

在風(fēng)電工程施工期間，工程造價(jià)人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格要求施工企業(yè)根據(jù)風(fēng)電工程實(shí)際預(yù)算施工，對(duì)施工組織進(jìn)行優(yōu)化與完善，科學(xué)合理的對(duì)施工時(shí)間、施工質(zhì)量與投入資金間的關(guān)系進(jìn)行處理，使施工時(shí)間與施工質(zhì)量充分提升的同時(shí)，更好的對(duì)施工成本進(jìn)行控制與降低。

5.2 加強(qiáng)協(xié)議變更控制力度

工程造價(jià)人員在風(fēng)電工程實(shí)際施工期間，還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證等制定相應(yīng)的審批檢測制度，在簽證缺少相應(yīng)手續(xù)時(shí)不予通過。工程造價(jià)人員應(yīng)較為深入全面的對(duì)風(fēng)電工程施工期間的設(shè)計(jì)變更造價(jià)、施工量等增加實(shí)際情況進(jìn)行分析與研究，對(duì)設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格進(jìn)行控制，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)測體系，充分控制施工單位增加施工的資金成本與變更施工項(xiàng)目的施工規(guī)模，促進(jìn)風(fēng)電工程施工質(zhì)量檢測力度的提升。從施工單位角度分析，因設(shè)計(jì)變更形成的施工資金主要屬于賠償款中的一種，工程造價(jià)人員應(yīng)讓相應(yīng)的管理人員對(duì)風(fēng)電工程整個(gè)施工流程進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，其中管理人員應(yīng)具備較為豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，并較好的了解工程預(yù)算知識(shí)。在對(duì)風(fēng)電工程施工現(xiàn)場簽證進(jìn)行控制期間，管理人員應(yīng)快速準(zhǔn)確的明確相關(guān)現(xiàn)場簽證內(nèi)容是否為包干內(nèi)容與預(yù)算內(nèi)容，是否屬于施工設(shè)計(jì)方案內(nèi)容，之后在進(jìn)行施工現(xiàn)場簽證，充分的降低不必要施工費(fèi)用使用。在對(duì)風(fēng)電工程變更內(nèi)容控制過程中，工程造價(jià)人員應(yīng)對(duì)變更內(nèi)容的科學(xué)性與合理性進(jìn)行科學(xué)分析與研究，深入研究工程施工變更對(duì)風(fēng)電工程施工時(shí)間以及施工資金投入產(chǎn)生的影響。

6 風(fēng)電工程竣工環(huán)節(jié)造價(jià)控制

在風(fēng)電工程施工流程中，其竣工驗(yàn)收屬于最后的施工環(huán)節(jié)，同時(shí)也是對(duì)施工協(xié)議落實(shí)狀況、風(fēng)電工程實(shí)際施工質(zhì)量審核、工程投入資金經(jīng)濟(jì)收益分析的主要組成基礎(chǔ)。風(fēng)電工程在驗(yàn)收審核結(jié)束交付資金后，即施工投入資金逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂脙r(jià)值，竣工結(jié)算環(huán)節(jié)也就是對(duì)企業(yè)資金投入實(shí)際情況進(jìn)行的綜合性評(píng)估。因此在風(fēng)電工程實(shí)際竣工環(huán)節(jié)中，工程造價(jià)人員應(yīng)對(duì)施工單位呈報(bào)的各種竣工數(shù)據(jù)信息以及結(jié)算文件等進(jìn)行全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估與內(nèi)部審核，對(duì)施工單位虛假呈報(bào)的工程施工量、多次計(jì)算的工程量、與流程不符的簽證等進(jìn)行清除。要充分的審核評(píng)估工作量，設(shè)計(jì)研究院可在簽證施工協(xié)議中明確在審計(jì)資金額度在高于相應(yīng)范圍時(shí)，應(yīng)由施工單位對(duì)審計(jì)費(fèi)用進(jìn)行支付，在較好降低審計(jì)評(píng)估工作量的基礎(chǔ)上，更好的對(duì)風(fēng)電工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理控制。

7 結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速提升與可持續(xù)發(fā)展逐漸深入的影響下，人們對(duì)風(fēng)力發(fā)電逐漸重視，促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電快速興起。其中對(duì)風(fēng)電工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)控制，可提升其經(jīng)濟(jì)收益。因此通過風(fēng)電工程決策環(huán)節(jié)造價(jià)控制、風(fēng)電工程規(guī)劃環(huán)節(jié)造價(jià)控制、風(fēng)電工程投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)控制等方面對(duì)工程造價(jià)充分控制，促進(jìn)風(fēng)電工程快速發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。