村級飲水安全工程建設的思考

孟 琳

（山西省渾源縣水務局 山西渾源 037400）

農村飲水安全工程是為了使農村居民能夠及時方便地獲取足量、潔凈的生活飲用水而修建的工程及設施的總稱。農村供水工程與飲用水質安全等得到黨和政府高度重視，2018年中央1號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出“加強農村水環(huán)境治理和農村飲用水水源保護，推進節(jié)水供水重大水利工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程”。解決農村供水工程供水的可靠性和水質安全是農村水利工程建設的重要工作，尤其是村級供水工程及飲水水質的安全、可靠是農民最關心的事情之一。因此，村級供水工程與飲水安全將是“十三五”期間一項艱巨的任務，規(guī)范村級供水工程與飲水安全的規(guī)劃、施工和運行管理工作，有利于提高農村飲水工程建設的質量，促進農村飲水安全工程效益正常發(fā)揮。

1 目前村級飲水安全工程存在的問題

1.1 村級飲水水質、管網(wǎng)不安全因素較多

村級飲水水質不安全的主要因素體現(xiàn)在以下幾個方面，一是村級飲水水源地水質不達標，部分指標超標。如有些地方水質中的氟化物、含鹽量、細菌學指標等往往超標。二是村級飲水安全工程中的供水量保證率達不到設計要求。由于輸水管網(wǎng)的漏水損失較為嚴重，經(jīng)過調查村級管網(wǎng)漏水損失率在30%左右。再加上農村飲水水源（井）大多數(shù)是上個世紀八十年建設，到現(xiàn)在出水量少，機電設備也比較陳舊落后，耗能較大。三是村級村民居住比較分工散，飲水工程供水壓力較低，經(jīng)常有一些位置較高的居民等不到供水，飲水供水保證率程度低。

1.2 村級飲用水源地保護力度不夠

村級飲水工程水源有地表水和地下水，由于水源保護力度不夠，或者水源保護區(qū)劃不明確，導致水源水質不達標，主要有以下幾個方面：

一是農業(yè)灌溉、化肥造成的污染，人們?yōu)榱颂岣咿r作物產品的質量和產量，增加收入，大量使用農藥、有機肥、無機肥、塑料薄膜等化學物質，這些殘留物在通過降雨，經(jīng)雨水沖刷、匯流，流入飲水水源或自然水體，或通過土壤下滲到地下水，造成地下水源的污染。二是居民生活過程中造成的污染，如生活中產生的一些垃圾沒有經(jīng)過無害化處理，直接露天堆積，或者生活廢水未進行處理，直接或間接流入或滲入水體。三是農村分散的小型養(yǎng)殖場造成的污染，近年來，農民為了增加收入，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)，但是由于各養(yǎng)殖場都是養(yǎng)殖戶自發(fā)建設的、規(guī)模比較小，沒有合理的污水處理設施，畜禽養(yǎng)殖產生的廢水直接排入水體，直接或間接的對地表水和地下水造成污染。

1.3 村民對飲水安全認識不足

村民有一部分人對飲用水質不達標對人身健康的影響認識不足，認為只要有水喝就行了，還存在“不干不凈，吃了沒病”的思想，對農村飲水安全工程改造及水質提升覺得沒有必要。而且有的農民認為使用自來水（或集中供水）還要交一定的水費，往住存在著農民不愿意不配合的情況。

1.4 村級飲水安全工程缺乏長遠規(guī)劃

山西省農村供水工程大多數(shù)是上世紀九十年代建設，因為當時資金、技術等問題，沒有對農村供水工程做長遠規(guī)劃，根據(jù)投資大小來建設供水工程，導致管網(wǎng)使用的材質較差，水利設施比較落后，經(jīng)過多年的供水運行，由于缺乏專業(yè)的管護人員，工程管理運行與維修跟不上，許多管網(wǎng)和水利設施已出現(xiàn)損壞，漏水等現(xiàn)象，再加上有一些村莊的飲用水源供水不足，輸水管道滲漏，導致農村飲水的供水量增加很多。

1.5 村級飲水安全工程缺乏有效管理

村級飲水安全工程主要以鄉(xiāng)村集體投資建設和國家補助形式為主，產權大多屬集體所有，飲水供水工程的管護工作由主要工程所在鄉(xiāng)村承擔，由于管理資金不足，有些設施不能及時維護，導致村級飲水安全工程不能正常運行。多數(shù)農村飲水工程中的主要水泵、機電設備落后，機電設備故障和管網(wǎng)漏水頻繁發(fā)生，飲水工程維修工作量很大，致使飲水安全工程無法正常供水，不能及時滿足農村生活生產用水。在運行管理過程中，管理人員是按每戶使用水量的多少收取水費。收取的水費太少，只能勉強維持工程運行管理的成本和人工工資，沒有更多的錢對飲水工程供水管網(wǎng)、水利設施進行更新改造，供水管網(wǎng)均未達到正常使用要求。

2 村級飲水安全工程基本要求

1）村級飲水安全工程要分層次實施。根據(jù)村莊飲水安全的實際情況，優(yōu)先解決嚴重缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的飲用水量問題；對于嚴重影響村民身體健康、有地方病區(qū)的水源水質進行改良，或引用外水來滿足村莊飲水需求。

2）村級飲水安全工程要注重工程效益。有條件的村莊可發(fā)展集中供水，如村莊距離較近，幾個村莊聯(lián)合集中供水，減少投資；如靠近縣城的村鎮(zhèn)，為節(jié)省投資，可以將縣城供水管網(wǎng)延伸到村鎮(zhèn)，滿足村鎮(zhèn)居民的飲水安全；偏遠的山村可采用雨水集蓄處理后分散式供水，水資源比較緊缺地方，可根據(jù)水質的不同進行分質供水。

3）村級飲水安全工程要確保水質安全。首先，劃定村級飲用水源保護區(qū)范圍，加強其保護力度；其次，對農村廢水進行無害化處理，減少對水源的污染。第三，完善村級飲用水源保護相關制度，加強飲用水源地水質監(jiān)測頻次，確保水源水質達標。

4）村級飲水安全工程要注重運行管理。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級飲水安全技術服務體系，組建農村農民用水協(xié)會，讓農民用水協(xié)會的成員參與飲水安全工程的建設，并對他們進行運行維護知識培訓，確保后期飲水工程運行、維護和管理的正常進行。

3 村級飲水安全工程規(guī)劃設計中的注意事項

3.1 明確現(xiàn)有供水設施現(xiàn)狀

首先要收集相關水源與水利工程設備資料，在規(guī)劃項目區(qū)內，目前存在的水源有哪些，哪些水質是達標的，哪些水質是不達標的，擁有哪些水利工程設備，配套與完好率如何等，在設計中要充分利用村莊現(xiàn)有的水利設施，以節(jié)省工程投資。例如：渾源縣永安鎮(zhèn)東辛莊村現(xiàn)有供水機井1眼，機泵一套，通過恒壓變頻自動供水控制系統(tǒng)進入配水管網(wǎng)為居民供水。由于該工程主管道年久失修，部分管網(wǎng)漏水嚴重，村西不斷擴張，村東新建養(yǎng)殖園區(qū)，吃水十分不便；因此根據(jù)實院情況，充分利用現(xiàn)有水利設備，對管網(wǎng)進行改造，滿足村民飲用問題。

3.2與區(qū)域供水規(guī)劃相銜接

可利用縣級集中供水工程，補充村級飲用水量，進一步完善提高供水質量和保證率。農村飲水安全工程可部分利用區(qū)域內已建成集中供水的水廠、增壓站、已有的輸配水管網(wǎng)，對輸配水管網(wǎng)進行延伸，對需延伸輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)進行設計，選擇好所用管材與管件，與已輔設好的管道相銜接，做好水質、水壓和水量銜接，滿足當?shù)卮迩f用水需求。在規(guī)劃農村飲水供水工程時，一定要從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)農村現(xiàn)有的供水設施、水源狀況、實際用水情況，遠期用水預測、運行管理現(xiàn)狀、技術水平和經(jīng)濟實力，合理確定供水規(guī)模及管網(wǎng)系統(tǒng)的布局。

3.3 需水量預測要全面

按照山西省水利廳2006年《山西省農村供水工程初步設計要點（試行）》中的用水量定額及計算方法。在預測需水量時不僅要考慮農民生活用水量、庭院澆灌用水量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水量、公共建筑用水量等，而且還要考慮消防用水量、管網(wǎng)漏失水量及其它未預見水量（部分灌溉用水）等內容。通過有關公式計算出村級飲水工程的日需水量，根據(jù)運行方式，計算日供水流量，確定農村供水工程等級。例如：東辛莊村4 825人，大小牲畜3 000頭（只），村民主要以農業(yè)種植為主，主要作物以玉米、山藥、豆類為主?？紤]遠期規(guī)劃，設計年限采用15年，確定農村供水工程為Ⅴ類。

3.4 飲水工程水壓要滿足規(guī)范要求

農村飲用水源水質要滿足《農村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》（1991年5月3日愛國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部），水壓要滿足供水管網(wǎng)中最不利用水點（即所需供水壓力最大的點）的供水要求。在實際設計過程中，對地理位置較高或者距離水源較遠的個別住戶，供水水壓不宜作為控制條件，對于這些住戶可采用小水泵進行局部加壓，也可以設置集中供水點，滿足其用水需求。

3.5 供水管材要滿足設計要求

為了確保村級飲水安全工程水質和供水保證率，使其正常發(fā)揮工程效益，一是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，選擇經(jīng)濟實用的管材，要求管材滿足設計要求的工作壓力，并有一定的富裕壓力；管壁薄厚均勻，偏差率少，能經(jīng)受住各種環(huán)境的考驗；管道內壁光滑，糙率小，耐老化，減少水頭損失；使用壽命滿足設計年限要求?，F(xiàn)在村級飲水安全工程由于供水流量較小，一般多采用PE管。

4 結束語

飲水是否安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，其中農村飲水安全是基礎工程，因此必須加強農村供水基礎設施建設和村級飲水安全工程的管網(wǎng)升級改造，將農村飲水安全工程的運行管理落到實處，使農民獲得比較滿意的安全飲用水。