中小河流治理中存在的問題及強(qiáng)化措施研究

何景生

廣東粵源工程咨詢有限公司 廣東 廣州 510630

正文：

前言

當(dāng)汛期到來之后，降雨量會有明顯的增幅，由于中小河流的排水泄洪的能力較弱，極容易造成洪澇災(zāi)害。再加上各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，河流之間開發(fā)程度也不盡相同。中小河流在生態(tài)系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)的位置，因此對維持生態(tài)穩(wěn)定有著極其的作用。因此重視中小河流的治理意義重大，制定詳細(xì)的治理計劃以及強(qiáng)化治理工作是當(dāng)務(wù)之急。我國目前關(guān)于中小河流洪澇問題的治理也開展了相關(guān)治理措施，大概有1800個治理項目，現(xiàn)在來說，有330多個項目已經(jīng)完工，累計治理河流長度達(dá)六千多公里。但由于中小河流的治理工作屬于剛剛起步的階段，所以在治理過程中還是存在許多問題。本文通過探討分析中小河流治理過程中出現(xiàn)的問題從而提出治理措施。

一、中小河流治理過程中存在的問題

1、中小河流的泄洪防洪能力偏低

中小河流的治理在相當(dāng)長的一段實踐沒有在我國系統(tǒng)的進(jìn)行開展，這就意味著中國大部分地區(qū)的中小河流存在的問題并沒有得到有效的解決。中小河流泄洪能力低的原因主要是以下幾點：一是河道附近存在著水土流失的現(xiàn)象，土壤被水流沖到河流當(dāng)中會使河床變淺且周圍植被被破壞；二是在河流中存在著不正確的攔河障礙以及采砂過度，造成河流兩側(cè)河岸不牢固，水流更易帶走流沙以及土壤；三是目前存在著的嚴(yán)重的向河流扔垃圾的問題，重一些的垃圾會沉入河底并且不容易被人發(fā)現(xiàn)，長此以往，會把河床加高，同時松動河床，使泥沙極容易被水沖走。綜合以上原因，就造成河道泄洪能力降低，河道此時的蓄水涵水的能力極低。再加上部分河流的不合理的防洪設(shè)施或者是根本沒有措施，都會造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

2、對中小河流治理的重視程度不高

中小河流因為相對普遍較小，不易引起政府及人們重視。其次相關(guān)政府關(guān)于中小河流的治理投入資金以及精力不足，主要體現(xiàn)在部分地區(qū)存在著來自中央的資金分撥慢，導(dǎo)致地方上配套資金以及項目資金到賬時間不及時。再加上中小河流的治理缺乏相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊的支持，治理人員普遍缺乏專業(yè)性。以上這些因素導(dǎo)致地方中小河流的治理嚴(yán)重滯后。甚至某些偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小河流存在無人監(jiān)管的現(xiàn)象，河流中違規(guī)建筑以及不合理的水庫建設(shè)也是一大難題。

3、中小河流的治理比較盲目，缺乏充分考慮

中小河流治理盲目的主要原因還是缺乏相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊，而普通人在治理時可能只是單純解決出現(xiàn)的問題，而忽略了治理項目的實施沒有和周圍居民區(qū)的發(fā)展統(tǒng)籌計劃。再者是治理的前期工作沒有做好，從而導(dǎo)致治理項目的設(shè)計深度不夠，在實施治理的過程中變更多，影響工程進(jìn)度以及質(zhì)量。最后一個問題就是管理薄弱的問題，治理工作沒有按章開展且存在中型工程小型工程進(jìn)行治理的情況。

二、中小河流治理過程中存在問題的解決措施

1、做好治理前期的工作，制定科學(xué)計劃

首先應(yīng)該讓專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)入相關(guān)治理河流流域進(jìn)行實地考察，可以采用"以大幫小"的方式，充分取證，反復(fù)分析，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，盡力防止重復(fù)建設(shè)的出現(xiàn)。還要確保資金投入，在前期就應(yīng)該和相關(guān)部門確認(rèn)好資金問題，一要加大公共財政的投入，明確省市縣資金配比；二是合理且充分的利用專項資金；三是積極引入市場，可出示優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場作用。

2、做好防洪的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

前期工作完成后就是治理過程應(yīng)注意的事情。首先是一定要解決河流污染的問題，清理河道垃圾，并且可以實行扔垃圾罰款的政策，督促民眾保護(hù)河流清潔，同時設(shè)置排污管、溢流井；然后是加固兩岸，植草或者加固河堤，可以采用堤壩變通路的方法，既促進(jìn)交通又減少占地面積；再者清理河道中的積土，去除河流中因為地球運動或者水流沖擊造成的窄彎以及河道中的其他阻礙，對于淤泥可以采用排淤種田的方法。之后便可開展水利工程的建設(shè)，合理在上游建設(shè)涵水蓄水大壩，同時加高加固河堤，做好防洪準(zhǔn)備，設(shè)置警戒線。在進(jìn)行建設(shè)水利工程的過程中，要注意做好周圍居民區(qū)以及農(nóng)田的工程建設(shè)，盡量將破壞降到最低。

3、因地制宜、因時制宜

不同地區(qū)的河道存在的問題也是不盡相同的，比如南方的河流由于更靠近赤道，所以河流彎曲現(xiàn)象會更加明顯，因此在治理南方河流的時候要著重去除彎道。再比如說黃土高原處的中小河流存在的水土流失問題的解決方法主要是淤地造田與植草,并且在黃土高原區(qū)域建設(shè)淤地壩作用非常明顯，目前黃土高原已建成的淤地壩已經(jīng)解決了上千萬人的用水問題，同時有效的改善了河流洪澇災(zāi)害問題。治理時要找到該地區(qū)的特點并重點突出治理，不要一概而論。找出重點河段，重點問題，關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)，并依照經(jīng)濟(jì)高效且適用的原則進(jìn)行治理，優(yōu)先解決最嚴(yán)重的問題。選取時間時，最好在汛期前進(jìn)行治理，有助于減輕工作量，提高施工效率。

總結(jié)：

總體來說，目前國內(nèi)中小河流的治理過程中還是存在諸多問題，這些問題提醒我們要加強(qiáng)人才培養(yǎng)與落實治理工作，加強(qiáng)管理，行程系統(tǒng)的治理規(guī)范，從而真正從根源解決中小河流存在的問題。同時提醒相關(guān)部門加強(qiáng)對于中小河流的重視程度，中小河流流域極其廣泛，必須全心全力投入治理。中小河流是維持生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也是維持農(nóng)田用水的來源，中小河流的治理對于經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展有極大的作用與意義，是必須加強(qiáng)治理的一環(huán)。