市場化改革為玉米產(chǎn)業(yè)注入新活力

張振

玉米是我國重要的糧食作物。2016年，國家在內(nèi)蒙古自治區(qū)和東北三省按照“市場定價、價補分離”的原則，將以往的玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購加補貼”的收儲制度，玉米價格由市場形成，供求關(guān)系靠市場調(diào)節(jié)，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，鼓勵各類市場主體自主入市收購。實行玉米收儲制度以來，在玉米主要產(chǎn)區(qū)有哪些變化？是否起到了保護玉米種植戶利益的作用？各類市場主體參與狀況如何？

日前，本刊記者來到我國優(yōu)質(zhì)玉米的重要產(chǎn)區(qū)——吉林省，通過與省市各級糧食部門座談，調(diào)研各類糧食收儲企業(yè)，實地走訪種糧大戶，發(fā)現(xiàn)玉米收儲制度改革下，吉林玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，企業(yè)“敞開收”有利潤，農(nóng)民多種糧有收益。

玉米收購進度同比翻番

記者首先來到吉林省糧食局，糧食局相關(guān)負責(zé)人表示，2017年受玉米供需關(guān)系偏緊影響，多元主體普遍看好玉米市場，入市信心較上年明顯增強。南方及中原飼料企業(yè)提前到東北采購，貿(mào)易需求大幅增加，吉林省省內(nèi)外貿(mào)易商競相收購，出現(xiàn)運糧車與經(jīng)紀(jì)人合作、直接深入村屯收購拉到省外的現(xiàn)象，呈現(xiàn)購銷兩旺、量價齊升的局面，吉林省玉米收購進度較上年同期快近一倍。

“玉米收儲制度改革有利于釋放主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)地優(yōu)勢，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，吉林省將把玉米深加工、畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈、倉儲物流項目，納入項目建設(shè)和招商引資的重點，吸引銷區(qū)企業(yè)到吉林省投資合作，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時指導(dǎo)中儲糧、省儲備糧企業(yè)聯(lián)動收購儲備輪換玉米，及時啟動稻谷最低收購價收購?！睂τ谖磥硪?guī)劃，省糧食局有了系統(tǒng)安排。

增信基金助力糧企發(fā)展

隨著臨儲玉米庫存的逐步消化，企業(yè)要想生存發(fā)展，必須走向市場，但吉林省實際情況是，糧食企業(yè)普遍存在信用等級低、資產(chǎn)質(zhì)量差、經(jīng)營能力弱、自有資金不足等問題，在銀行很難獲得信用貸款，需要通過基金增信貸款來解決。

為全面推進玉米收儲制度改革，國家提出在東北三省一區(qū)探索形成玉米收購增信貸款信用保證基金運行機制。通過建立政府增信平臺，撬動社會金融資本介入，解決企業(yè)“有錢收糧”問題。按照這一精神，吉林省政府明確了“政府引導(dǎo)，風(fēng)險共擔(dān)，市場運作，糧貸掛鉤”的基金工作總體要求，設(shè)立了總規(guī)模8億元的吉林省玉米收購貸款信用保證基金。

據(jù)吉林省糧食局總經(jīng)濟師鞠永平介紹，吉林省糧食局嚴(yán)格按照基金管理辦法等相關(guān)規(guī)定和程序開展基金增信貸款業(yè)務(wù)，探索出了三條成功經(jīng)驗。一是有效開展銀企對接。通過企業(yè)自薦、縣市推薦、審核把關(guān)、網(wǎng)上公示等辦法，從1076戶地方收儲保障體系的企業(yè)中，篩選確定558戶增信貸款“白名單”企業(yè)，為金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接，辦理增信貸款業(yè)務(wù)提供目標(biāo)客戶。二是動態(tài)繳存企業(yè)保證金。2017年糧食收購期，調(diào)整了企業(yè)保證金繳存方式，要求企業(yè)在省基金辦出具擔(dān)保函前繳存到位即可，這樣企業(yè)在增信貸款發(fā)放前，可以有更多自有資金參與收購。吉林省企業(yè)繳存的信用保證金只作為本企業(yè)增信貸款的保證。三是加快推進增信擔(dān)保調(diào)查工作。2017年以來，將擔(dān)保審查工作重心向市縣下移，省基金辦對農(nóng)發(fā)行有權(quán)審批行核定貸款最高余額在3000萬元以下的企業(yè)只進行書面審查，擔(dān)保審查效率明顯提高。

企業(yè)“敞開收” 賣糧有了定心丸

作為中國和亞洲最大的玉米生化產(chǎn)業(yè)發(fā)展商及新興能源供應(yīng)商之一，吉林燃料乙醇公司探索出了價格公開化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)彈性化、全年購糧敞開化、購糧付款及時化、收購數(shù)量最大化“五化”方略，給玉米種植戶提供真金白銀的服務(wù)和獲得感。據(jù)公司副經(jīng)理金榮鑫介紹，在價格公開化上，吉林燃料乙醇公司專業(yè)人員每天對全國尤其是東北三省玉米行情進行科學(xué)分析，訂出公道合理的玉米收購價格。通過門口告示、微信平臺、短信平臺等多種方式，及時將糧食收購價格信息傳遞出去，短信平臺用戶達到8000多戶，微信公眾號“玉米價格信息”訂閱者達3.5萬多戶，基本覆蓋了吉林省地區(qū)的重點糧農(nóng)。

記者采訪了來吉林燃料乙醇公司賣糧的農(nóng)民，大家普遍覺得“這家企業(yè)靠譜”。“這么多年從沒有欠過一分糧款。糧食扦樣和分析檢測這些環(huán)節(jié)也都是自動化，過程公平、公正、透明，不用擔(dān)心吃拿卡要?！眮磉@里扦樣賣糧的農(nóng)民如是說。

鑫海實業(yè)有限公司是吉林省重要的玉米深加工和貿(mào)易企業(yè)?！爱?dāng)?shù)乩习傩斩夹诺眠^我們，我們也想真正為三農(nóng)盡自己一份力，2017年已經(jīng)收購了3萬多噸玉米?！睋?jù)鑫海實業(yè)副總經(jīng)理何景剛介紹，收購來的玉米要經(jīng)過嚴(yán)格篩選，主要跟南方的飼料企業(yè)合作，2017年按照收儲制度的改革要求，目前正在等待南方玉米價格傳遞過來，可以運用公司自有的3條專用鐵路線和日裝卸能力2400噸的4條散糧發(fā)放裝車臂，將玉米快速運送到下游企業(yè)。

2017年12月19日，冒著零下20多攝氏度的嚴(yán)寒，來自吉林市舒蘭市七里鄉(xiāng)的王立君開著自己的車把自家地里種的玉米帶到吉林鑫海實業(yè)有限公司的收購處?！拔沂峭ㄟ^微信公眾號看到今天的玉米潮糧折標(biāo)價格是每噸1630塊錢，把家里的玉米運過來賣的。2017年行情好，玉米收購價格高，租金也低，基本上每畝玉米地租金在200塊錢左右，所以有個好收成，2018年繼續(xù)擴大種植玉米，就覺得以后賣玉米有了‘定心丸?！蓖趿⒕恼Z氣里滿是憧憬。

種糧大戶收益可觀

在吉林市昌邑區(qū)樺皮廠鎮(zhèn)張相村，有一個遠近聞名的玉米種植大戶—何景生。他租了4坰（1坰地=10000平方米）玉米地，加上自家的1坰地，2017年打了16萬斤玉米，每斤收購價七毛六分，賣玉米總收入達到12萬多塊錢，比2016年收入多4萬多塊錢。“2017年租金低，旱田和水田平均算下來，每畝地租金450塊錢，再去掉化肥支出，2017年光玉米這塊收入就達到十多萬塊。據(jù)我了解，周邊的玉米種植戶也賣得很快，2016年收購價是每斤玉米未扣水扣雜的毛糧價格是四毛錢，而且2016年玉米含的水分大，2017年收入挺可觀。”何景生說。

何景生同村的黎克學(xué)自己用鐵焊接出了一個科學(xué)儲糧倉，可以存放8萬多斤玉米，實現(xiàn)曬干、存儲的功能，他正緊盯玉米收購行情，打算等到每斤玉米八毛五分錢左右再賣，加上政府每坰地給他的補貼，黎克學(xué)有著不錯的收益預(yù)期。

發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用 帶動農(nóng)民致富

對于玉米深加工企業(yè)而言，怎樣發(fā)揮企業(yè)龍頭作用，充分輻射帶動當(dāng)?shù)赜衩追N植戶致富是義不容辭的責(zé)任。在中國玉米之鄉(xiāng)——公主嶺市，吉林省東北農(nóng)嫂食品有限公司在不斷提高玉米深加工技術(shù)水平的同時探索出了“公司+農(nóng)場+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)民致富效果顯著。據(jù)公司總經(jīng)理齊新江介紹，按一坰地平均4萬斤玉米產(chǎn)量來算，通過土地入股每坰地可以獲得分紅2800元，通過廢料粉碎，每坰地20噸秸稈廢料，最低收益600元，玉米種植戶在公司車間生產(chǎn)、包裝、卸車等務(wù)工收入每月3000元左右，當(dāng)?shù)赜衩追N植戶還經(jīng)常來咨詢玉米種植技術(shù)，向著致富路上闊步前進。