牡丹江市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展思考

吳麗娟

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過提升農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)民組織化程度，進而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機專業(yè)合作社；發(fā)展思考

中圖分類號：F324.2文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.03.014

現(xiàn)代農(nóng)機合作社在促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面都具有明顯的優(yōu)勢。加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，能夠促使土地、勞動力、資本、技術(shù)、裝備、信息、人才等生產(chǎn)要素的有機整合，有效地提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

1 牡丹江市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

牡丹江市已建成現(xiàn)代農(nóng)機合作社32個，其中：旱田農(nóng)機合作社19個，水田農(nóng)機合作社8個。300萬元裝備規(guī)模的18個，500萬元裝備規(guī)模的9個，800萬元裝備規(guī)模的1個，1000萬元及以上的4個，全市有兩個農(nóng)機合作社被評為省級規(guī)范社。合作社自營土地面積11.4萬畝，其中入社土地7.1萬畝，租賃土地4.3萬畝，入社戶數(shù)1721戶。32個合作社農(nóng)機裝備規(guī)模1.3億元，共有機具1106臺。2017年，在玉米市場價格低迷等因素下，很多一家一戶耕作的農(nóng)民只能保本甚至賠錢，而對17個合作社經(jīng)初步統(tǒng)計，在節(jié)本降耗上實現(xiàn)270萬元，綜合算賬實現(xiàn)增收340萬元，盡管增收幅度不大，但已經(jīng)在防范市場風(fēng)險方面發(fā)揮了積極作用。2017年牡丹江市綜合機械化率提升1.3個百分點中，現(xiàn)代農(nóng)機合作社拉動0.7個百分點。

2 牡丹江市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展存在的突出問題

牡丹江市農(nóng)機合作社與先進地區(qū)比，在市場競爭能力、現(xiàn)代管理經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面仍處于初級發(fā)展階段，還存在發(fā)展緩慢、內(nèi)部管理不規(guī)范、流動資金不足、合作社經(jīng)營風(fēng)險較大等問題。主要表現(xiàn)為：

（1）農(nóng)民入社土地面積不多，存在“人難聚”問題。有的農(nóng)民認(rèn)為省里二次分配政策很好，但對農(nóng)機合作社的信譽心存疑慮，多數(shù)種地的“老把式”認(rèn)為合作社這些年輕人做不出什么“新花樣”，部分農(nóng)戶存在觀望心態(tài)和“看熱鬧”的心理。

（2）產(chǎn)業(yè)競爭力不強，存在“效難增”問題。農(nóng)機合作社作物品種單一，經(jīng)營能力不強，存在特色精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，還沒有形成自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，代耕、代收、代播收入占比較高，“產(chǎn)品增收”、“加工增收”占比較低，抵御風(fēng)險能力較差。有的農(nóng)機合作社不同程度存在機具老化、適應(yīng)性不強問題，不能有效發(fā)揮作用。以我市寧安市渤海農(nóng)機合作社為例，目前收獲機械瀕臨報廢，企業(yè)不愿意再投入，按照《農(nóng)機裝備更新暫行辦法》進行更新難度大。

（3）社務(wù)管理制度不健全，存在“業(yè)難穩(wěn)”問題。一方面，農(nóng)機部門對農(nóng)機合作社沒有有效的制約手段，在項目落實之前，合作社愿意承擔(dān)項目實施方案中任何條款，而項目落實、機具到位后，情況就發(fā)生變化，存在不合作、不配合現(xiàn)象。另一方面農(nóng)機合作社內(nèi)部缺乏專業(yè)管理技術(shù)人才，人員素質(zhì)較低，現(xiàn)代企業(yè)管理制度沒能建立起來，董事會、監(jiān)事會流于形式，未能充分發(fā)揮作用。

（4）生產(chǎn)流動資金不足，存在“錢難籌”問題。金融支持相對滯后，政策性金融支持有限，商業(yè)性金融趨利經(jīng)營明顯，合作社貸款受銀行抵押條件限制，很難籌措到生產(chǎn)資金，自我發(fā)展受到約束，難以實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

3 牡丹江市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的對策

應(yīng)堅持農(nóng)機合作社“多元化創(chuàng)建、多樣化扶持、規(guī)范化運行、市場化經(jīng)營、品牌化服務(wù)”的要求，圍繞我市特色精品農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以土地規(guī)?；?、生產(chǎn)現(xiàn)代化、分配合理化、管理民主化、服務(wù)配套化為重點，不斷壯大農(nóng)機合作社規(guī)模，有效促進農(nóng)民增收。

（1）以土地經(jīng)營規(guī)?；?，促進多種形式農(nóng)機合作聯(lián)合。在充分尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，創(chuàng)新發(fā)展食用菌、烤曬煙、水稻等多種形式的農(nóng)機合作社，以農(nóng)民帶地入社為核心，推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、連片耕作，有效解決農(nóng)民組織化程度低的問題，以多種形式的合作聯(lián)合帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（2）以農(nóng)機生產(chǎn)現(xiàn)代化，促進各類生產(chǎn)要素潛能綜合釋放。提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向經(jīng)營主體綜合組裝，有效整合生產(chǎn)、加工、銷售等各類要素，充分釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（3）以收益分配合理化，促進農(nóng)機合作社持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。把收益分配合理化作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出發(fā)點和落腳點，建立保護以土地入社人、出資人利益，留足發(fā)展資金的科學(xué)分配機制，使經(jīng)營收益更多、更公平惠及廣大農(nóng)民。

（4）以社務(wù)管理民主化，激發(fā)農(nóng)機合作社生機活力。引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，完善管理機制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、決策科學(xué)、經(jīng)營高效、監(jiān)督有力，提升廣大農(nóng)民參與經(jīng)營管理的積極性和主動性。

（5）以社會服務(wù)配套化，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。在金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險、公共服務(wù)、流通服務(wù)等方面加大政策扶持力度，著力打造金融支持、科技服務(wù)、市場對接的良好環(huán)境。