沈陽市蒲河生態(tài)廊道水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理

(遼寧省江河流域管理局，遼寧 沈陽 110003)

2012年3月，沈陽市正式向水利部提出了晉升國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的申請(qǐng)。根據(jù)申請(qǐng)，水利部景區(qū)辦專家組于7月對(duì)蒲河生態(tài)廊道景區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察，并提出了初步評(píng)審意見。9月28日，在水利部水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，經(jīng)大會(huì)審議表決，沈陽市蒲河水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審獲得通過，獲批第十二批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

1 蒲河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃情況

蒲河因兩岸生有大量蒲草而得名，發(fā)源于鐵嶺縣橫道河子鄉(xiāng)想兒山，在遼中縣老觀坨鄉(xiāng)黑魚溝村匯入渾河，全長(zhǎng)205km，沈陽市內(nèi)部分為179.7km，流域面積2496.8km2。流經(jīng)東陵區(qū)、沈北新區(qū)、于洪區(qū)、新民市和遼中縣。蒲河是沈陽市北部重要的水系，圍繞沈陽市形成南有渾河、北有蒲河的大水系結(jié)構(gòu)，市委、市政府提出進(jìn)行蒲河生態(tài)廊道建設(shè)。蒲河生態(tài)廊道建設(shè)是提高沈陽生態(tài)質(zhì)量、提升城市品位、做優(yōu)發(fā)展空間，改善民生的重大工程，是沈陽市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建生態(tài)城市和全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城的戰(zhàn)略舉措。通過蒲河流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)蒲河流域水系連通、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境提升、景觀環(huán)境改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促使沈陽在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新跨越的目標(biāo)。

1.1 規(guī)劃核心理念

規(guī)劃以生態(tài)廊道、沈陽之“虹”作為核心理念，即利用彩虹具有的“自然、多彩、連通、愿景”四大特征，實(shí)施修復(fù)蒲河生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)自然景觀環(huán)境；統(tǒng)籌流域城鄉(xiāng)發(fā)展、彰顯魅力城鄉(xiāng)生活；建立區(qū)域連通紐帶、優(yōu)化城市發(fā)展空間；塑造生態(tài)文明載體、描繪沈陽發(fā)展藍(lán)圖。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

a.污染治理目標(biāo)：全河段河水達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全流域集中污水處理率95%以上。

b.水系建設(shè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全河段連續(xù)水面，新增水面面積7620畝。

c.綠化建設(shè)目標(biāo)：建成兩岸連續(xù)綠化帶，新增造林面積8萬畝。

d.道路建設(shè)目標(biāo)：形成沿線方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，新增道路7條。

1.3 規(guī)劃布局

規(guī)劃形成“珠鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)”，即打造“一河三湖多濕地、兩岸六區(qū)十八景”。一河：景觀生態(tài)河；三湖：秀湖、丁香湖和珍珠湖；多濕地：沿線多處生態(tài)濕地；兩岸：沿河兩岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)；六區(qū)：秀湖風(fēng)景區(qū)、蒲河新城區(qū)、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、珍珠湖風(fēng)景區(qū)、近海新城區(qū)、河口生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；十八景：十八個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。

2 蒲河生態(tài)廊道工程建設(shè)情況

為確保蒲河生態(tài)廊道建設(shè)的順利開展，沈陽市委、市政府成立了沈陽市蒲河生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)落實(shí)蒲河生態(tài)廊道建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。2010年4月1日，蒲河生態(tài)廊道建設(shè)正式開始，3年共投入資金40.6億元，其中市以上投入資金17億元，蒲河沿線各區(qū)、縣(市)投入資金23.6億元。已實(shí)施環(huán)保、水利、林業(yè)、交通、村鎮(zhèn)環(huán)境整治、景觀建設(shè)等113項(xiàng)工程。

2.1 水利工程

新建、改建攔蓄水建筑物23處，河道整治98km，完成小渾河引水工程、北干渠引水工程、渾北灌區(qū)六零干引水工程、石佛寺灌區(qū)引水工程共4項(xiàng)引水工程，新建春曉湖、夏花湖、秋月湖、冬雪湖、天乾湖、地坤湖、人杰湖、平羅湖、閘上湖、小三家湖、集體湖共11座湖泊。蒲河全線實(shí)現(xiàn)了水流貫通、水面相連，其中，沈北新區(qū)、于洪區(qū)河道平均寬度由20m達(dá)到80m。蒲河生態(tài)廊道建設(shè)新增水面面積6.7萬畝，蒲河全線水面面積 約10萬畝。蓄水量達(dá)1.2億m3。

2.2 環(huán)保工程

蒲河沿線共布置了17座污水處理廠，新建9座，污水管網(wǎng)鋪設(shè)近350km，其中，蒲河生態(tài)廊道建設(shè)新鋪設(shè)260km。治理污染企業(yè)80家，關(guān)停污染企業(yè)56家，面源污染治理43個(gè)村，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理18家。蒲河全線已消除了劣Ⅴ類水體，達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。其中秀湖、珍珠湖水質(zhì)可達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 綠化工程

33個(gè)景觀綠化節(jié)點(diǎn)、河流兩側(cè)500m范圍內(nèi)65個(gè)村莊、景觀路、堤防外側(cè)及兩堤間灘地的綠化工程已竣工。綠化面積達(dá)13.1萬畝，新增綠化面積10.3萬畝，種植樹木8439.26萬株。新民市、遼中縣與棋盤山開發(fā)區(qū)兩岸以自然生態(tài)綠化為主，于洪區(qū)和沈北新區(qū)按城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行景觀化建設(shè)，綠帶連綿，數(shù)百種喬灌草和濕地植物匯聚。

2.4 交通工程

完成蒲河左岸景觀路及其連接線、左岸景觀路延長(zhǎng)線、珍珠湖南連接線、環(huán)珍珠湖路共135.6km道路建設(shè)。一條貫通蒲河全線187.5km的路網(wǎng)體系已經(jīng)初步形成。新建、改建橋梁18座。設(shè)置道路交通標(biāo)志300處。

2.5 村鎮(zhèn)環(huán)境整治工程

建成15座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成11個(gè)村莊環(huán)境治理，完成蒲河沿線54個(gè)農(nóng)村社區(qū)文體活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，完成村莊綠化植樹4500余株，綠籬1.4km，村莊道路工程15km，圍墻10km。沿線區(qū)、縣(市)建設(shè)了一批各具特色的景觀節(jié)點(diǎn)工程，蒲河生態(tài)廊道建設(shè)至今，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“水連、路通、岸綠、河清、景美、宜居”的目標(biāo)。

3 蒲河生態(tài)廊道建設(shè)主要成績(jī)及工作回顧

歷經(jīng)3年的綜合改造，全長(zhǎng)近180km的沈陽蒲河生態(tài)廊道建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)化”、“景觀化”成效，并加快了“城鎮(zhèn)化”、“產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程。

3.1 水系建設(shè)

多年來，蒲河一直是條河道狹窄、經(jīng)常斷流的河流，經(jīng)過3年的奮戰(zhàn)，共新建、改建攔蓄水建筑物23處，河道整治98km，開挖土方量達(dá)4400萬m3，完成了4項(xiàng)引水工程，建成春曉湖、夏花湖等11座湖泊。蒲河全線實(shí)現(xiàn)了水流貫通、水面相連的生態(tài)景觀帶，河道平均寬度由不足20m增加到80m。蒲河新增水面面積16.7km2，達(dá)到44.7km2，蓄水量新增3600萬km3，達(dá)8600萬km3，比新建一座秀湖(2780萬km3)蓄水量還要多。昔日干枯斷流的蒲河，現(xiàn)今猶如一條碧波閃耀的“玉帶”，連綿環(huán)繞在母城西北部。

3.2 水污染治理

治污是生態(tài)治理當(dāng)中難度大的任務(wù)，蒲河生態(tài)廊道建設(shè)從一開始就嚴(yán)抓治污工作不放松，新建了17座污水處理廠，污水管網(wǎng)鋪設(shè)近350km，治理污染企業(yè)80家，關(guān)停污染企業(yè)56家，面源污染治理43個(gè)村，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理18家。蒲河全線已消除了劣Ⅴ類水體，達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。其中秀湖、珍珠湖水質(zhì)可達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。蒲河已成為全國(guó)同等規(guī)模河流中污水處理廠密度最大、投資強(qiáng)度最高、治污效率最快、治污效果最好的環(huán)境綜合整治示范河流。河道治理堅(jiān)持“生態(tài)第一”的原則進(jìn)行，依據(jù)原有河道形狀，“宜寬則寬，宜彎則彎”，采用自然邊坡，無硬性護(hù)岸，拓寬后的河道與攔蓄水建筑物的修建，使蒲河形成全線179.7km水景觀帶，為沿線生物群落的形成及景觀化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

3.3 路網(wǎng)建設(shè)

蒲河左岸景觀路及其連接線、左岸景觀路延長(zhǎng)線、珍珠湖南連接線、環(huán)珍珠湖路共169.1km道路建設(shè)均已完成，新建、改建橋梁17座，設(shè)置道路交通標(biāo)志300處，一條貫通蒲河全線的187.5km道路網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)初步形成，為兩岸居民生活、生產(chǎn)及全線旅游通行創(chuàng)造了十分便利條件，也為沿河兩岸新城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 生態(tài)景觀建設(shè)

蒲河生態(tài)廊道建設(shè)在全線開展了植樹綠化工程，保留原有植被，以鄉(xiāng)土樹種為主栽植新樹，同時(shí)增加多種水生植物，改善水體環(huán)境，體現(xiàn)“還蒲于蒲、植柳于岸、栽荷于河”的設(shè)計(jì)理念，營(yíng)造優(yōu)美的濕地景觀。按照“城鎮(zhèn)景觀化，農(nóng)村生態(tài)化”的思路，新民、遼中與棋盤山以自然生態(tài)綠化為主，于洪和沈北新區(qū)按城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行景觀化建設(shè)，共完成了33個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)、河流兩側(cè)500m范圍內(nèi)65個(gè)村莊、景觀路、堤防外側(cè)及兩堤間灘地的綠化。新增綠化面積10.3萬畝，綠化面積達(dá)13.1萬畝，相當(dāng)于26個(gè)北陵公園，種植樹木4239.26萬株。蒲河生態(tài)廊道建設(shè)創(chuàng)造了沈陽市單項(xiàng)造林工程總投資規(guī)模、單位面積投資、苗木品種數(shù)量最高的歷史紀(jì)錄。

3.5 村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)

在對(duì)蒲河河道進(jìn)行生態(tài)治理的同時(shí)，組織實(shí)施了蒲河沿線11個(gè)村莊的環(huán)境治理工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站15座，建成54個(gè)農(nóng)村社區(qū)文體活動(dòng)廣場(chǎng)，完成村莊綠籬1.4km，村莊道路15km，圍墻10km。在對(duì)原有村鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境改造的同時(shí)，各區(qū)縣(市)還投入力量結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)46個(gè)村莊進(jìn)行動(dòng)遷改造，蒲河沿線規(guī)劃了14個(gè)新城和新市鎮(zhèn)，有13個(gè)開始建設(shè)。蒲河生態(tài)廊道的成功建設(shè)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的有效落實(shí)，使村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，公共服務(wù)快速提升，城市功能日益完善，沿線居民生產(chǎn)環(huán)境、生活水平得到有效改善，幸福指數(shù)大幅提升。

3.6 景觀文化建設(shè)

按照“一河、三湖、多濕地”的規(guī)劃布局，沿線各區(qū)、縣(市)結(jié)合本地實(shí)際，興建了一批各具特色的景觀節(jié)點(diǎn)，挖掘了蒲河歷史文化和生態(tài)文化，蒲河生態(tài)廊道建設(shè)沿襲永安橋、大御路的歷史古跡，新建了七星湖、錫伯族西遷廣場(chǎng)、蒲河文化廣場(chǎng)、滿族廣場(chǎng)等一批文化廣場(chǎng)，與蒲草文化、沈陽故宮皇城文化有機(jī)結(jié)合，拓展了沈陽清前期文化的容量，豐富了蒲河文化內(nèi)涵，提升了蒲河文化品位。興建了軍民橋節(jié)點(diǎn)、紀(jì)念林廣場(chǎng)、錫伯族廣場(chǎng)、蒲河文化廣場(chǎng)、平湖望月節(jié)點(diǎn)、石油文化博覽園、新蒲島公園、珍珠湖濕地體驗(yàn)休閑公園、近海綠洲廣場(chǎng)等一一展露世人面前，沈北新區(qū)、遼中縣還新開通了蒲河游船項(xiàng)目。這些文化景觀的建設(shè)，與蒲草文化、沈陽故宮皇城文化有機(jī)結(jié)合，拓展了沈陽清前期文化的容量，豐富了蒲河文化內(nèi)涵，提升了蒲河文化品位。

4 蒲河生態(tài)廊道管理

4.1 蒲河生態(tài)廊道管理現(xiàn)狀

蒲河生態(tài)廊道建設(shè)完成后，為鞏固建設(shè)成果，除東陵區(qū)外其余區(qū)、縣(市)分別確定了管理部門。沈北新區(qū)由建委負(fù)責(zé)景觀、綠化管理；水利局負(fù)責(zé)水面、攔河建筑物和監(jiān)控管理；執(zhí)法局負(fù)責(zé)執(zhí)法。于洪區(qū)城市管理局下設(shè)蒲河管理局負(fù)責(zé)景觀、綠化管理；水利局負(fù)責(zé)水面及攔河建筑物管理；執(zhí)法局成立了蒲河廊道中隊(duì)負(fù)責(zé)蒲河執(zhí)法；城管局和執(zhí)法局有專門人員管理，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)管護(hù)資金。新民市成立了蒲河保護(hù)區(qū)管理局，但事實(shí)上蒲河保護(hù)區(qū)管理局并沒有真正成立，建委負(fù)責(zé)蒲河島公園的管理；林業(yè)局負(fù)責(zé)綠化管理；其余由水利局負(fù)責(zé)管理，沒有專門的管理人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。遼中縣成立了蒲河國(guó)家濕地公園管理局，掛靠林業(yè)局。有專門的人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

4.2 蒲河生態(tài)廊道管理存在的主要問題

a.缺少統(tǒng)一的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣(市)的管理各自為政，沒有形成全市的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這就使得各區(qū)、縣(市)的建設(shè)與管護(hù)水平差異較大。

b.缺少專門人員管理，維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。沈北新區(qū)和新民市的管護(hù)分給不同部門，缺少蒲河生態(tài)廊道的專門管護(hù)隊(duì)伍，且新民市基本沒有專門用于蒲河生態(tài)廊道的管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

c.管護(hù)部門眾多，工作協(xié)調(diào)難度較大。沈北、于洪和新民多部門的管護(hù)機(jī)構(gòu)各不相同，各有幾個(gè)不同的部門按照各自的職責(zé)分別進(jìn)行管理，管理沒有形成合力，橫向工作協(xié)調(diào)難度較大。如，遼中管理局沒有執(zhí)法權(quán)，在發(fā)現(xiàn)違法破壞現(xiàn)象發(fā)生后，需協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行執(zhí)法，很多時(shí)候錯(cuò)過了最佳執(zhí)法時(shí)間。

d.水質(zhì)污染問題較為嚴(yán)重。水質(zhì)污染問題自蒲河生態(tài)廊道建設(shè)完成后一直沒有得到很好的解決，一直有污水直排和處理過的污水不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象。

5 加強(qiáng)蒲河生態(tài)廊道管理的幾點(diǎn)建議

a.成立市級(jí)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各區(qū)、縣(市)蒲河生態(tài)廊道管理機(jī)構(gòu)。蒲河生態(tài)廊道的管護(hù)主體應(yīng)確定為區(qū)縣市政府。但市政府應(yīng)成立蒲河生態(tài)廊道綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，劃定各區(qū)、縣(市)蒲河管理、養(yǎng)護(hù)范圍，明確各自工作職責(zé)，制定各類工程管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各區(qū)、縣(市)的蒲河養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。形成蒲河生態(tài)廊道市與各區(qū)、縣(市)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的常規(guī)管護(hù)機(jī)制。

b.市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)蒲河管護(hù)資金。市蒲河綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要針對(duì)確定的蒲河生態(tài)廊道養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的考核辦法，可將考核結(jié)果納入市政府對(duì)區(qū)、縣(市)政府的績(jī)效考核，并依據(jù)考核結(jié)果對(duì)區(qū)、縣(市)發(fā)放一定數(shù)量的蒲河管護(hù)資金補(bǔ)助。

c.市環(huán)保局要密切配合市蒲河綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開展工作，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。市環(huán)保局在蒲河生態(tài)廊道建設(shè)過程中，制定了各區(qū)、縣(市)的水質(zhì)斷面考核機(jī)制，每月監(jiān)測(cè)各區(qū)、縣(市)蒲河水質(zhì)，并要求水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)、縣(市)要繳納補(bǔ)償費(fèi)用。在以后的蒲河管理中，市環(huán)保局要將這項(xiàng)工作堅(jiān)持下去，并每月將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告市蒲河綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

d.各區(qū)、縣(市)也可借鑒沈北新區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，募集社會(huì)資金管理蒲河。即給企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，同時(shí)確定企業(yè)管護(hù)職責(zé)，讓企業(yè)真正成為蒲河生態(tài)廊道的管護(hù)主體。

6 經(jīng) 驗(yàn)

6.1 科學(xué)決策

沈陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，確定發(fā)展思路和相關(guān)政策，對(duì)蒲河生態(tài)廊道建設(shè)的成功至關(guān)重要。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)積極參與指導(dǎo)蒲河生態(tài)廊道建設(shè)。各相關(guān)區(qū)、縣(市)和市直各部門主要負(fù)責(zé)人都高度重視這項(xiàng)工作，親自組織安排蒲河生態(tài)廊道建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，親臨蒲河建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

6.2 群策群力

蒲河生態(tài)廊道建設(shè)按照“市里指導(dǎo)、區(qū)縣為主、多方協(xié)作”的方式組織實(shí)施。市蒲河生態(tài)廊道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年將各項(xiàng)治理任務(wù)分解到區(qū)、縣(市)，各區(qū)、縣(市)組織進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、土地調(diào)整、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等具體工作。各區(qū)、縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與各項(xiàng)規(guī)劃的制定和具體項(xiàng)目的實(shí)施，并建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，指定專人負(fù)責(zé)，組織開展各項(xiàng)工作。市直各部門實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出強(qiáng)有力人員，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，積極深入現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)區(qū)、縣(市)完成各項(xiàng)工程建設(shè)。

6.3 設(shè)計(jì)領(lǐng)先

蒲河生態(tài)廊道建設(shè)取得如此巨大的豐碩成果，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是其堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在市委、市政府的直接組織下，市水利、規(guī)劃、交通、環(huán)保、林業(yè)、建委、農(nóng)業(yè)等部門完成的蒲河治理各專項(xiàng)規(guī)劃和《蒲河生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃》，為整個(gè)廊道建設(shè)描繪了藍(lán)圖。各區(qū)縣依據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制了各自行政區(qū)劃內(nèi)蒲河生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，尤其值得肯定的是，所有建設(shè)項(xiàng)目都嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，達(dá)到了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)的統(tǒng)一，有效保證了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的蒲河生態(tài)廊道建設(shè)成果。

6.4 綜合治理

蒲河生態(tài)廊道建設(shè)從開始就緊緊把握180km河道全線治理和水、林、路、污綜合治理的主線，凡涉及的每一段河流、每一片綠地、每一條道路、每一處污染源、每一個(gè)村鎮(zhèn)都要認(rèn)真進(jìn)行研究，制定治理措施，分批分期進(jìn)行治理。特別是在道路、綠化任務(wù)基本完成之后，把蒲河的補(bǔ)水和治污兩大重點(diǎn)擺在更加突出的位置，連續(xù)兩年投入大量資金和力量，使蒲河的水量和污染問題得到了根本性的解決，也為沈陽市全流域、全面治理一條河流提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。

6.5 加大投入

蒲河生態(tài)廊道建設(shè)按照“兩級(jí)政府共同投入，市里重點(diǎn)扶持，區(qū)、縣(市)財(cái)政投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合”的方式進(jìn)行了投資建設(shè)。市政府成立了蒲河生態(tài)廊道建設(shè)資金籌備小組，市本級(jí)資金由財(cái)政局協(xié)調(diào)各相關(guān)部門籌集，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)和治理項(xiàng)目進(jìn)行扶持，采取項(xiàng)目直補(bǔ)、定額補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式運(yùn)作。各區(qū)、縣(市)在加大本級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，積極引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，如蒲河灘地公園、新蒲島公園是以BT方式融資，許多污水處理廠以BOT方式融資。由于拓展了融資渠道，吸納大量社會(huì)資金進(jìn)入，才使蒲河生態(tài)建設(shè)得以穩(wěn)步推進(jìn)。

經(jīng)過3年對(duì)蒲河進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)、全流域的綜合治理，蒲河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作取得了豐碩成果，成為沈陽繼鐵西改造、渾南開發(fā)之后的第3次飛躍。蒲河已成為一條集防洪排澇、生態(tài)景觀、旅游休閑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的生態(tài)河流。