電氣化改造施工安全影響因素分析與建議

陳順喜 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司杭州工務(wù)段

1 前言

既有鐵路電氣化改造是在行車(chē)條件下進(jìn)行的擴(kuò)能改造施工，因此施工過(guò)程中既要保證鐵路運(yùn)輸安全，又要滿足工程建設(shè)的要求，施工與安全之間難免產(chǎn)生沖突。為克服二者矛盾，在保證行車(chē)設(shè)備安全的前提下，充分預(yù)見(jiàn)電氣化改造施工困難，采取各種組織管理措施，把各項(xiàng)卡控措施落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新改造的目標(biāo)。

2 既有線電氣化改造施工特點(diǎn)

鐵路電氣化改造施工具有一般工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，如規(guī)模大，工期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，管理難，又與一般工程項(xiàng)目不同，因?yàn)檫@是在既有通行列車(chē)的線路上進(jìn)行的改造工程，對(duì)既有線行車(chē)及既有設(shè)備的影響都非常大。

（1）規(guī)模大。電氣化改造施工屬于綜合性工程，施工涉及許多不同專業(yè)，且各項(xiàng)施工交叉平行，相互影響。施工涉及范圍長(zhǎng)，一條鐵路一般成帶狀分部，綿延數(shù)百公里，地域廣，跨地區(qū)。

（2）工期長(zhǎng)。電氣化改造施工一般逐步推進(jìn)，施工工期一般需要2～3年，有時(shí)甚至需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

（3）風(fēng)險(xiǎn)大。在鐵路工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)受到施工技術(shù)、決策，質(zhì)量、設(shè)計(jì)和其他一些不可抗風(fēng)險(xiǎn)的影響，這些風(fēng)險(xiǎn)幾乎貫穿整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程。

（4）管理難。電氣化改造施工涉及工務(wù)、電務(wù)等專業(yè)，各專業(yè)之間的協(xié)同性很強(qiáng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。同時(shí)鐵路建設(shè)涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和鐵路運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)部門(mén)和單位，各參建單位和部門(mén)之間，鐵路施工與地方之間以及各專業(yè)之間都需要經(jīng)常性地溝通與協(xié)調(diào)，鐵路工程建設(shè)跨度越大，管理的難度越大。

（5）與既有設(shè)備交叉、碰撞多，對(duì)既有設(shè)備影響大。電氣化改造施工是對(duì)既有設(shè)備的提升，相對(duì)其他鐵路建設(shè)工程施工來(lái)說(shuō)，對(duì)既有設(shè)備的影響更大，尤其是在與既有線進(jìn)行交叉，接入的改造施工，必須在天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)施工特點(diǎn)，既要保證鐵路運(yùn)輸暢通，又要進(jìn)行工程建設(shè)，施工和運(yùn)輸之間難免沖突。

（6）列車(chē)運(yùn)行條件下的鄰近施工無(wú)限接近既有線，給行車(chē)安全造成很大壓力。電氣化改造施工均是鄰近既有運(yùn)行線路，許多項(xiàng)目施工地點(diǎn)就在既有柵欄網(wǎng)內(nèi)的路肩上，施工的作業(yè)面已經(jīng)無(wú)限接近基本建筑限界，稍不注意就容易侵限，引起行車(chē)事故。

3 影響既有鐵路行車(chē)設(shè)備安全的因素

（1）設(shè)計(jì)調(diào)查不細(xì)致，詳細(xì)地質(zhì)勘察不明，里程錯(cuò)誤等都可能施工安全隱患，影響既有設(shè)備。電氣化鐵路改造工程中，設(shè)計(jì)單位由于相關(guān)單位提供的基礎(chǔ)資料不詳細(xì)，運(yùn)營(yíng)單位大修改造等原因，供給施工單位的施工圖，難免會(huì)出現(xiàn)差異，同時(shí)由于點(diǎn)多線長(zhǎng)，設(shè)計(jì)單位對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)不可能處處了解，沒(méi)有按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位無(wú)法按照設(shè)計(jì)施工。如泗杭電氣化改造工程項(xiàng)目，宣杭線K115+038涵洞接長(zhǎng)施工，人工挖孔樁防護(hù)樁作業(yè)開(kāi)挖到地面以下4 m左右發(fā)現(xiàn)流沙現(xiàn)象，繼續(xù)開(kāi)挖可能會(huì)造成塌孔，影響既有設(shè)備安全和施工人員的人身安全。發(fā)現(xiàn)該情況后施工單位立即停止施工，建設(shè)指揮部組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，重新研究防護(hù)方案，變更設(shè)計(jì)，將流沙土部分的挖孔樁改用打工字鋼進(jìn)行防護(hù)。

（2）施工方案編制廣而不深，弱化了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)。對(duì)于同類施工，施工單位往往只有一個(gè)施工方案，而電氣化改造施工由于自身的特點(diǎn)，造成施工方案編制的范圍很長(zhǎng)，覆蓋面過(guò)大，這樣的方案難免是一個(gè)籠統(tǒng)的方案，對(duì)施工安全措施和施工要求，只能提出原則性的意見(jiàn)建議，無(wú)法充分考慮不同地區(qū)，不同環(huán)境的影響，也沒(méi)有進(jìn)行有針對(duì)性的分析，造成施工點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠全面，卡控措施也不夠細(xì)化，缺乏針對(duì)性。如宣杭線泗杭電氣化改造工程，我段管轄范圍內(nèi)近200 km線路僅僅接觸網(wǎng)基坑開(kāi)挖項(xiàng)目就遇到了許多種不同的情況，有些地段開(kāi)挖后路基下有大石塊，無(wú)法進(jìn)行模板支護(hù)，有的基坑開(kāi)挖后出來(lái)流沙現(xiàn)象，有的地段地下水豐富等，而施工方案沒(méi)有分段編制，開(kāi)挖支護(hù)也沒(méi)有具體到各種不同的工況和不良地質(zhì)條件。

（3）施工考慮不周全，對(duì)既有設(shè)備的保護(hù)不到位。一方面由于電氣化改造施工點(diǎn)多線長(zhǎng)，施工單位不可能對(duì)既有設(shè)備處處熟悉，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不了解的地段，施工單位沒(méi)有主動(dòng)聯(lián)系設(shè)備管理單位。施工過(guò)程中以一般建設(shè)工程的理念進(jìn)行電氣化改造工程施工，主觀上判別不會(huì)影響既有設(shè)備，保護(hù)措施沒(méi)有落實(shí)到位，造成既有設(shè)施設(shè)備的損壞，給行車(chē)安全留下隱患。二是沒(méi)有考慮施工后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留問(wèn)題的處置，施工遺留問(wèn)題得不到有效的解決，留有安全隱患。電氣化改造施工難免會(huì)有遺留問(wèn)題，施工單位經(jīng)?！跋蚯翱础保苌佟盎仡^看”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留的問(wèn)題解決力度和決心不強(qiáng)，有的安全隱患施工單位以沒(méi)有列支整治費(fèi)用為理由，拖延甚至拒絕整治。如泗杭電氣化改造施工過(guò)程中，部分接觸網(wǎng)基坑開(kāi)挖、支柱組立施工后，占有了原水溝和路肩的位置，造成水溝排水不暢，路肩寬度不足，作業(yè)人員無(wú)法正常通行，需要到石砟邊坡繞行，當(dāng)作業(yè)人員需要搬運(yùn)作業(yè)工具材料時(shí)，行車(chē)安全和勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)更大。

（4）施工安全管理不到位。首先施工單位安全管理投入與電氣化改造工程項(xiàng)目不匹配。在施工架子隊(duì)多、參建人員數(shù)量巨大的情況下，施工單位項(xiàng)目部的管理人員不足，造成項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理力不從心，項(xiàng)目部沒(méi)有真正掌握施工現(xiàn)場(chǎng)，有的甚至不掌握當(dāng)天的作業(yè)計(jì)劃，只把工程包給架子隊(duì)，沒(méi)有真正對(duì)架子隊(duì)進(jìn)行管理，存在包而不管的現(xiàn)象。其次現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)在施工單位沒(méi)有真正掌握電氣化改造工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有根據(jù)電氣化改造的特點(diǎn)，分析研判存在的隱患，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施沒(méi)有真正落實(shí)，在列車(chē)運(yùn)行條件下的進(jìn)網(wǎng)施工，作業(yè)人員大量的不良施工作業(yè)習(xí)慣都會(huì)影響既有線行車(chē)安全，如施工人員隨意打開(kāi)柵欄網(wǎng)進(jìn)出，隨意穿越線路傳遞、運(yùn)送材料，網(wǎng)內(nèi)的工具、材料隨意堆放，開(kāi)挖棄土不及時(shí)清理等。

（5）計(jì)劃編制不合理。一是施工單位的施工天窗和設(shè)備管理單位維修天窗時(shí)間相互沖突，施工單位在編制施工計(jì)劃前沒(méi)有和設(shè)備管理單位進(jìn)行對(duì)接溝通，將所有的天窗計(jì)劃利用完，沒(méi)有給設(shè)備管理單位預(yù)留足夠的天窗進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。二是施工單位經(jīng)常性會(huì)發(fā)生臨時(shí)變更計(jì)劃的情況，新增的施工計(jì)劃等情況，提報(bào)計(jì)劃時(shí)沒(méi)有充分考慮施工的影響因素。往往就會(huì)打亂設(shè)備管理單位自身的養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃的安排。三是施工封鎖計(jì)劃和鄰近計(jì)劃沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)籌安排，造成現(xiàn)場(chǎng)遺留安全隱患。如電氣化改造工程接觸網(wǎng)基坑開(kāi)挖和支柱組立施工，基坑施工利用鄰近計(jì)劃施工，支柱組立必須在封鎖點(diǎn)內(nèi)工，這樣就會(huì)造成接觸網(wǎng)基坑開(kāi)挖的速度快于支柱組立的速度，由于施工單位沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)籌安排，造成數(shù)量巨大的接觸網(wǎng)基坑開(kāi)挖后，沒(méi)有相應(yīng)的支柱組立施工天窗點(diǎn)與之匹配，造成現(xiàn)場(chǎng)遺留的接觸網(wǎng)基坑數(shù)量不斷增加，給設(shè)備安全和行車(chē)安全造成隱患。

4 建議采取的措施

（1）加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好施工協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)和設(shè)計(jì)部門(mén)的聯(lián)系。由于點(diǎn)多線長(zhǎng)，設(shè)計(jì)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不可能處處了解，施工單位又無(wú)權(quán)對(duì)施工圖進(jìn)行改動(dòng)，如果與設(shè)計(jì)單位無(wú)及時(shí)聯(lián)系，勢(shì)必造成問(wèn)題積壓而影響施工進(jìn)度。所以施工單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)不符時(shí)，要及時(shí)與涉及取得聯(lián)系，重新研究，變更施工方案，完善安全措施，達(dá)到最好的效果。二是加強(qiáng)自身內(nèi)部協(xié)調(diào)，合理推進(jìn)計(jì)劃。既有電氣化鐵路改造工程中，站前施工和站后施工同時(shí)進(jìn)行，施工進(jìn)度銜接緊密，站后施工單位必須和站前施工單位的施工進(jìn)度同步，否則既會(huì)對(duì)線路運(yùn)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)站前施工產(chǎn)生影響。因此，站后施工單位要高度重視和站前施工單位的協(xié)調(diào)，密切關(guān)注其施工進(jìn)度，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。三是加強(qiáng)和設(shè)備管理單位的聯(lián)系。既有電氣化鐵路多為運(yùn)營(yíng)線路，施工中首先保證鐵路的基本運(yùn)輸功能，因此，每項(xiàng)施工作業(yè)后，都須保持既有線路設(shè)備的正常使用。施工單位在設(shè)備前期調(diào)查、封鎖計(jì)劃提報(bào)、天窗資源利用、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督等方面都需要設(shè)備管理單位的配合，加強(qiáng)與設(shè)備管理單位的聯(lián)系能夠有效地幫助施工單位了解施工現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范施工程序，加快施工進(jìn)度，減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>

（2）要編制合理的施工方案和過(guò)渡方案，做到確保運(yùn)營(yíng)、保障安全、合理過(guò)渡。既有電氣化鐵路改造是綜合性工程，通常不止一個(gè)施工主體，施工期間需各個(gè)施工單位互相配合，共同協(xié)作。制定相應(yīng)的施工部署和工程進(jìn)度計(jì)劃，編制施工方案。施工方案的編制要做到科學(xué)、合理、適用。方案要以工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適用的施工規(guī)范為基礎(chǔ)，根據(jù)工程實(shí)際情況，充分考慮到各種外部條件中存在的不利因數(shù)對(duì)施工造成的影響；方案的實(shí)施步驟滿足工程進(jìn)度，盡可能做到超前籌劃、提前準(zhǔn)備、及時(shí)實(shí)施；方案中的施工方法優(yōu)先采用成熟的施工技術(shù)，選用施工工藝、工法要因地制宜，符合該工程實(shí)際情況，給施工人員提供良好的施工環(huán)境，提高施工效率。

既有線施工難度大、影響面廣的特點(diǎn)，很多工作不能一次性完成，需要依靠過(guò)渡工程，而制定一個(gè)好的過(guò)渡方案，直接影響著工程進(jìn)度，因此，編制的過(guò)渡方案要簡(jiǎn)單易行，且有前瞻性和全局性，充分考慮永臨結(jié)合。

（3）要有合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，定期進(jìn)行階段性工作布置。參建施工單位必須做好合理的施工工期安排，編制合理的推進(jìn)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞施工方案，結(jié)合工程施工實(shí)際進(jìn)度，連續(xù)編制、合理調(diào)整、及時(shí)補(bǔ)充、充分利用。施工計(jì)劃分為年度計(jì)劃、月度計(jì)劃和日計(jì)劃，年度計(jì)劃作為框架，月度計(jì)劃為施工主線，日計(jì)劃則是施工的具體實(shí)現(xiàn)。制定的計(jì)劃要充分掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，緊密結(jié)合各專業(yè)、項(xiàng)目的部署和進(jìn)度具有連續(xù)性和超前性。施工進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)過(guò)程中，施工單位需組織管理人員定期召開(kāi)階段性工作布置，集中研究解決現(xiàn)場(chǎng)需協(xié)調(diào)的問(wèn)題，分析影響工程的因素，明確責(zé)任個(gè)人，限期解決。

（4）推動(dòng)參建施工單位的安全機(jī)制建設(shè)，完善施工安全管理。施工安全管理是工程管理的重要組成部分，施工安全直接關(guān)系到施工生產(chǎn)和鐵路運(yùn)輸能否正常進(jìn)行。保證施工安全首先應(yīng)保證安全投入，制定和完善安全管理制度、加強(qiáng)施工安全教育和培訓(xùn)、進(jìn)行安全考核。在管理人員中建立安全問(wèn)責(zé)體系，高起點(diǎn)嚴(yán)要求，強(qiáng)化事前準(zhǔn)備，注重過(guò)程監(jiān)督。當(dāng)前工程建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)的要求不斷提高，安全生產(chǎn)的壓力也越來(lái)越大，施工安全管理的理念必須提高到新的層次。部分管理人員對(duì)安全管理不夠重視，用節(jié)減安全投入來(lái)提高效益，這種做法只看到了眼前的利益而忽視了安全，沒(méi)有意識(shí)到安全問(wèn)題已經(jīng)上升到企業(yè)生存的高度。完善的管理制度并不能確保安全，安全生產(chǎn)中更要注重落實(shí)，人人樹(shù)立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度、遵守操作規(guī)程，才能切實(shí)做到安全生產(chǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電氣化改造施工對(duì)既有線的行車(chē)設(shè)備安全是一項(xiàng)重大考驗(yàn)，只有充分利用現(xiàn)有資源，各方通力合作有效運(yùn)行，加強(qiáng)過(guò)程管理，充分預(yù)見(jiàn)和克服各種不利因素，才能做到既確保鐵路行車(chē)設(shè)備安全，又保證了電氣化改造施工順利完成。