城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理探討

夏 明 馮 丹

1武漢盤龍城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有限公司 湖北 武漢 430000 2武漢市都市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司 湖北 武漢 430000

正文：

前言：在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中，土地資源成為了重要的因素。同時(shí)，其也變得越來越珍貴。在這樣的情況下，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行重點(diǎn)確認(rèn)，合理運(yùn)用土地資源，對其進(jìn)行合理利用，才會滿足城市對土地的需求。因此，面對這樣情況下，政府等相關(guān)部門應(yīng)該形成合理的土地管理制度，以具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為支撐。這樣，才會促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證社會的穩(wěn)定運(yùn)行。

一、城市規(guī)劃和土地管理的必要性

地方政府對土地資源的管理水平會在一定程度上對人們的生活水平產(chǎn)生相應(yīng)的影響。我國的城鄉(xiāng)發(fā)展和城市化進(jìn)程也受到影響。最終的結(jié)果就是阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，在這樣的背景下，對城鄉(xiāng)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃產(chǎn)生了巨大的意義和價(jià)值。同時(shí)，在這個過程中也會對社會發(fā)展產(chǎn)生十分重要的促進(jìn)作用。通過優(yōu)秀土地管理人才的引進(jìn)，讓各個地區(qū)都擁有一個比較合理的模式，在進(jìn)行土地資源規(guī)劃的時(shí)候，就應(yīng)該以實(shí)際情況為基準(zhǔn)，制定出合理的規(guī)劃方案[1]。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理中存在的不足

（一）管理水平比較低

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地資源管理具有一定的復(fù)雜性。在實(shí)際開展工作的過程中，需要關(guān)注的因素比較多。譬如環(huán)境保護(hù)、水利和農(nóng)業(yè)工程等。最為嚴(yán)重的會對自然環(huán)境產(chǎn)生不良影響。由此，需要優(yōu)秀的專業(yè)人才為支撐。但是，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理人員的素質(zhì)比較低，沒有掌握扎實(shí)的專業(yè)知識。很多工作人員缺乏針對性的培訓(xùn)，最終影響了管理的效果。

（二）管理體制不健全

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下變得越來越重要，這和人們的生活水平產(chǎn)生了很大的關(guān)聯(lián)。但是，在最近幾年之中，我們發(fā)現(xiàn)了一個十分重要的問題，就是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理的過程中，缺乏完善的管理體制為支撐。這樣，就出現(xiàn)了很多資源的浪費(fèi)和流失。

（三）土地開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展存在矛盾

在我國管理體制不健全的情況下，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的時(shí)候，就會擁有比較多的阻礙。很多工作在開展的時(shí)候并不能按照具體的期限完成。尤其是在建設(shè)的時(shí)候，一些工作人員為了獲取不正當(dāng)?shù)睦?，?yán)重破壞環(huán)境，對植被和土地等產(chǎn)生了污染。在對土地資源進(jìn)行改造和運(yùn)用的時(shí)候就需要充足的資金支撐[2]。很多開發(fā)商為了減少資金的投入，未進(jìn)行環(huán)境考察，由此出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境破壞。

（四）土地規(guī)劃和管理模式單一

在實(shí)際開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，對土地資源并沒有進(jìn)行全方位的管理和規(guī)劃。最終，則影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃的效果。同時(shí)，在規(guī)劃的時(shí)候運(yùn)用方式比較單一，相關(guān)工作人員并沒有進(jìn)行深度學(xué)習(xí)和分析，則運(yùn)用了比較落后的管理模式，最終的管理規(guī)劃效果也不是十分明顯。

三、提高土地資源規(guī)劃與管理水平的具體舉措

（一）對土地規(guī)劃建設(shè)管理體系進(jìn)行完善

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，其工作的重要目標(biāo)就是對土地資源進(jìn)行合理的運(yùn)用。在這個過程中，能夠使得土地資源發(fā)揮出最大的優(yōu)勢和價(jià)值。在此，就需要完善的規(guī)劃建設(shè)管理制度為支撐。比如，在實(shí)際開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的時(shí)候，就應(yīng)該全方位的進(jìn)行管理。相關(guān)工作人員要實(shí)際進(jìn)入實(shí)地中，從多個多方面進(jìn)行考察。這樣的背景下，才會更好的對當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況和地理特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)掌握。在實(shí)地考察之后，對考察的結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)審視和分析。隨之，相關(guān)工作人員要形成詳細(xì)的數(shù)據(jù)，并能夠依據(jù)此制定出滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理制度[3]。

（二）創(chuàng)建特定的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理部門

一般來說，我們可以十分清晰的看出城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地資源管理之間存在十分密切的關(guān)系。這個過程中，開展工作的時(shí)候，就應(yīng)該形成專門的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地資源管理部門。該部門是重要樞紐，能夠在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地資源管理中出現(xiàn)問題的時(shí)候，伸出自己的援助之手。針對其中存在的矛盾進(jìn)行詳細(xì)分析和研究。土地資源在城鄉(xiāng)規(guī)劃中展現(xiàn)出了重要的價(jià)值和意義。其和城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在直接的關(guān)聯(lián)。因此，在形成特定的部門下，就能夠讓兩者進(jìn)行密切的結(jié)合，在城鄉(xiāng)土地管理上應(yīng)該進(jìn)行合理劃分，最終讓城鄉(xiāng)建設(shè)效率和發(fā)展朝著良好的方向前進(jìn)。

（三）提升土地規(guī)劃管理人員的專業(yè)素質(zhì)

從本質(zhì)上來說，土地規(guī)劃和管理工程展現(xiàn)出了一定的系統(tǒng)性和綜合性特點(diǎn)。在面對這樣的工作下，如果缺乏專業(yè)的知識是難以順利進(jìn)行工作的。因此，想要全面的提升我國土地管理資源的整體水平和質(zhì)量，就應(yīng)該保證相關(guān)工作人員擁有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。比如，在實(shí)際進(jìn)行工作人員聘用的過程中，應(yīng)該關(guān)注其自身的綜合能力，從專業(yè)角度出發(fā)，對其進(jìn)行分析，要重點(diǎn)選擇那些專業(yè)能力強(qiáng)的人員。同時(shí)，在員工進(jìn)入崗位的時(shí)候，要開展全方位的崗位培訓(xùn)，在培訓(xùn)中主要是涵蓋了人員的專業(yè)技能和各項(xiàng)綜合素養(yǎng)[4]。其中也應(yīng)該向工作人員灌輸土地管理規(guī)章等。

（四）對土地征收的程序進(jìn)行完善

一般來說，在工作人員進(jìn)行土地征用的時(shí)候，就會引發(fā)出比較多的問題。其中比較明顯的一個問題就是民眾對土地征用的補(bǔ)償款不夠滿足，經(jīng)常會出現(xiàn)很大的矛盾，難以滿足民眾的實(shí)際需求。同時(shí)，在這個過程中也會對土地規(guī)劃管理的工作各項(xiàng)方面產(chǎn)生阻礙。在面對這些問題的時(shí)候，就應(yīng)該從土地征收程序出發(fā)，對其進(jìn)行重點(diǎn)處理。在其中要形成完善和健全的土地征收程序。比如，在土地計(jì)算上要實(shí)行全方位模式，對其價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確確認(rèn)。最終，在結(jié)合土地的附加價(jià)值等內(nèi)容，讓民眾能夠接受比較合理的征用補(bǔ)償款。

結(jié)論：綜上所述，在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理也面臨著一定的困難。想要解決城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理中存在的問題，就需要多個主體提出解決意見。在工作中要擁有較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的工作人員為支撐，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理進(jìn)行重點(diǎn)確認(rèn)，在形成健全的機(jī)制下，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。