太原南站地區(qū)發(fā)展策劃研究

劉 禎 禎

(太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

隨著南站通車、太榆路及榆太路雙向更新改造的契機，太原南站地區(qū)門戶空間位置空前凸顯。通過分析影響南站地區(qū)開發(fā)定位的多種影響因素，提出土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建議，進一步推進南站地區(qū)的建設(shè)。

1 區(qū)位條件分析

地理區(qū)位條件分析：南站地區(qū)位于太原市高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及武宿物流區(qū)三大園區(qū)交叉輻射的核心地段，是老城與南部榆次新城的過渡區(qū)域，也是老城與新城有機銜接的重要區(qū)域。

交通區(qū)位條件分析：南站區(qū)域是城市公路交通乃至太原市的東南門戶。東臨東山過境高速公路；南接南環(huán)快速路、至北京的太舊高速公路；西南為銜接武宿機場。

2 研究范圍界定

2.1 理論基礎(chǔ)

以空間發(fā)展理論、“3個發(fā)展區(qū)”結(jié)構(gòu)模型、TOD理論、ROD理論為理論研究基礎(chǔ)。

2.2 影響圈層疊加

從單一到復(fù)合，以南站為領(lǐng)銜立體化研究周邊地區(qū)，對高鐵、機場、大學(xué)三種影響圈層進行疊加，綜合考慮各效應(yīng)影響范圍。

2.3 落實空間布局

研究范圍確定為太原火車南站周邊地區(qū)約18.1 km2，按交通通行能力分包括：

1)核心區(qū)(約1.6 km2)R=500 m，北起南中環(huán)街，南至規(guī)劃二路，西起太榆路西側(cè)30 m規(guī)劃路，東至東中環(huán)。2)拓展區(qū)(約5.5 km2)R=1 200 m，北起許坦東街，南至榮軍南街，西起唐槐路，東至東山高速公路輔路。3)影響區(qū)(約11 km2)R=2 000 m，北起學(xué)府東街，南至龍城大街，西起塢城南路，東至東山過境高速公路。

3 現(xiàn)狀存在問題

1)目前南站周邊受已批用地較多以及城中村改造等影響，可利用土地有限。由于受鐵路線的阻隔，鐵路東側(cè)發(fā)展滯后，局部受地形影響較大，土地集約性差。同時，受機場凈空影響，開發(fā)活力不足，附加值低。

2)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)類型偏制造、加工，自主創(chuàng)新研發(fā)能力不足。隨著社會發(fā)展，南站周邊部分國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型已經(jīng)落后，而且占地較大，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間布局亟待調(diào)整。

3)公共交通系統(tǒng)需進一步完善。

4 區(qū)域特征

太原南站地區(qū)具有“門戶空間、城市更新、高校輻射”三大區(qū)域特征。

4.1 門戶空間

1)高鐵客運——構(gòu)筑半日城際生活圈。2014年7月大西客運專線的開通建設(shè)，山西省將建成以太原為中心，至石家莊1小時客運圈；至北京、西安、鄭州、大同等城市2小時客運圈；北至呼和浩特，南至徐州等城市3小時客運圈。

2)武宿機場。南站距武宿機場約3.5 km，周邊布置滿足機場需求的商業(yè)服務(wù)及換乘設(shè)施等。由于位于太原機場航空限高區(qū)域，限制高層建筑建設(shè)，建筑風(fēng)貌受限。

3)太榆同城化的重要載體。隨著太榆同城化進程的推進，南站地區(qū)在用地、交通及基礎(chǔ)設(shè)施等方面頗具優(yōu)勢。太榆路作為城市快速路，將進一步加強北部老城區(qū)與晉中市的空間聯(lián)系。該地區(qū)商業(yè)帶的崛起對晉中市消費需求有較強的吸引力，可促進地區(qū)升級。

4)立體化交通。地鐵：規(guī)劃軌道交通1號線、3號線、4號線、6號線穿越區(qū)域，一定程度上影響規(guī)劃及單體建筑設(shè)計。高架：核心區(qū)緊鄰南站周邊高架的設(shè)置，一定程度上影響商業(yè)地塊出入口布局及流線組織。出于安全角度，高架密集區(qū)宜規(guī)劃為SOHO形式，主要供年輕人使用。

4.2 城市更新

1)城中村改造。南站周邊主要涉及北營、許東、大吳、鄭村等11個城中村。

2)企業(yè)改制。南站周邊山西針織廠、山西毛紡廠等企業(yè)破產(chǎn)虧損嚴重，太原肉聯(lián)廠、新特源照明公司等可結(jié)合企業(yè)改制進行用地開發(fā)。

3)現(xiàn)狀保留地區(qū)。南站地區(qū)已批及已建多層及高層住宅較多，現(xiàn)狀建設(shè)良好區(qū)域建議保留。

4)已批未建等機會更新地區(qū)。

4.3 高校輻射

南站周邊有山西大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)、東山高校新校區(qū)等大量大中專院校、科研單位以及兩個國家級開發(fā)區(qū)，是太原市乃至山西省重要的科研基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)育基地。因此，南站地區(qū)還應(yīng)該是一個智慧型產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心?？梢砸劳懈鞲咝?gòu)成“大學(xué)圈”，發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科資源，構(gòu)建智力密集區(qū)，周邊預(yù)留創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間。

5 最佳實踐案例

通過收集分析國內(nèi)外多個先進城市高鐵客運站周邊地區(qū)以及城市門戶地區(qū)規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)案例，從南站與其異同出發(fā)探求借鑒意義。

5.1 高鐵效應(yīng)

對于國內(nèi)外城市主要從以下幾方面進行類比研究：

1)工業(yè)城市更新—法國里爾；

2)核心區(qū)用地開發(fā)比例—日本新干線；

3)功能布局及土地利用研究—上海南站(市區(qū)內(nèi))、石家莊新客站(門戶和大學(xué)城)、廣州南站(城市門戶)；

4)站區(qū)開發(fā)強度—天津高鐵南站(城市門戶)、合肥南站(城市門戶)；

5)圈層發(fā)展—武漢站(城市門戶)、南京高鐵南站(城鄉(xiāng)結(jié)合)；

6)城市更新以及吸取建設(shè)經(jīng)驗—北京南站(市區(qū)內(nèi))。

5.2 高校效應(yīng)

參考借鑒上?！巴瑵F(xiàn)象”和中國人民大學(xué)文化科技園，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

5.3 機場效應(yīng)

參考借鑒北京首都國際機場發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)圈層。

5.4 案例思考

南站地區(qū)對外交通發(fā)達，擁有高鐵站、機場、高速通道等交通樞紐，門戶作用明顯。通過以上國內(nèi)外相關(guān)案例的分析，結(jié)合太原市實際情況，可從以下幾方面借鑒經(jīng)驗：

1)門戶空間。

高鐵效應(yīng)方面，國外發(fā)展相對成熟，國內(nèi)大多處于建設(shè)發(fā)展期，機場效應(yīng)方面，緊鄰空港區(qū)與機場限高，因此適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、物流園，不適宜開發(fā)大量商貿(mào)酒店，對南站功能補充不沖突。此外，可以實行“空港—高鐵”聯(lián)動發(fā)展。

2)城市更新。

機會更新用地在有條件地區(qū)可進行片區(qū)修正。

3)高校輻射。

結(jié)合山西本土特色文化以及高校優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)，作為高校社會服務(wù)功能的有機外延。

6 策劃方案

6.1 理想發(fā)展模型

1)第一圈層(核心區(qū))：R=500 m。直接吸引區(qū)，高密度開發(fā)。主要為交通服務(wù)設(shè)施、金融辦公、商業(yè)服務(wù)、酒店、會議展覽、SOHO。

2)第二圈層(拓展區(qū))：R=1 200 m。重點開發(fā)區(qū)，高強度利用。主要為集中的商業(yè)辦公及配套設(shè)施、多元居住社區(qū)、市場、休閑娛樂設(shè)施、市政配套設(shè)施。

3)第三圈層(影響區(qū))：R=2 000 m。一般開發(fā)區(qū)，一般強度開發(fā)。主要為住宅開發(fā)及生活配套、市政配套設(shè)施、商貿(mào)物流、康體休閑中心、信息咨詢、教育科研設(shè)施用地結(jié)合公園。

6.2 拼貼城市

因此，在理想發(fā)展模型的基礎(chǔ)上疊加現(xiàn)狀審批情況等限制性要素后，得出南站地區(qū)宜采用“拼貼城市”的發(fā)展模式，重構(gòu)城市功能，復(fù)合開發(fā)周邊地段。

6.3 機會更新地區(qū)功能產(chǎn)業(yè)指引

遵從高鐵站周邊建設(shè)的一般規(guī)律，優(yōu)化南客站門戶空間周邊功能組成，提升以南客站為中心的區(qū)域空間重構(gòu)。對研究范圍內(nèi)梳理出的機會更新地區(qū)共7.48 hm2(含現(xiàn)狀存量可改造區(qū)域3.25 hm2、已批未建區(qū)域4.23 hm2)進行分板塊功能產(chǎn)業(yè)指引，綜合太榆同城化、商業(yè)邊緣化、機場高鐵聯(lián)動發(fā)展等區(qū)域特征，由現(xiàn)行規(guī)劃的居住功能主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯虅?wù)功能主導(dǎo)兼具商貿(mào)特色型。

6.4 建議

綜合考慮多要素聚集，針對存量土地提出切實可行的功能業(yè)態(tài)排布，同時提出以下幾點建議：

1)基礎(chǔ)設(shè)施先行，優(yōu)化城市公益性設(shè)施布局。

由政府主導(dǎo)配建大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施，吸引大量第三產(chǎn)業(yè)類企業(yè)入駐。加快推進周邊地區(qū)公園、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等公益性設(shè)施及生活性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與升級，提高區(qū)域公共資源配置，進而提升南站地區(qū)吸引力。

2)完善交通樞紐職能，優(yōu)化城市門戶空間。

近期重點完善公交場站、軌道交通、機場快線等相關(guān)交通設(shè)施的建設(shè)，真正承擔(dān)起綜合交通樞紐職能。通過先期以較低價格征用規(guī)劃區(qū)用地，再出售基礎(chǔ)設(shè)施完善的“熟地”，政府回收公共交通的先期投入。重點開發(fā)可改造區(qū)域，注入文化元素，打造門戶景觀節(jié)點。

3)形成產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新集群，為科技園區(qū)提供優(yōu)惠政策。

依托南站周邊山大、財大等高校，創(chuàng)建科技園，大學(xué)服務(wù)社會。為科技園區(qū)制定一系列配套優(yōu)惠政策。以南中環(huán)街為軸線輻射周邊區(qū)域形成環(huán)山大、財大經(jīng)濟圈，通過存量資源挖潛置換，加快建成區(qū)改造升級。

4)土地資源挖潛整合，完成城中村統(tǒng)一改造。

推進城市建成區(qū)土地資源挖潛，加速推進產(chǎn)業(yè)空間整合與功能升級。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，建立多個與區(qū)域定位相符合的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。南站周邊涉及11個城中村，建議創(chuàng)新城中村改造政策，借鑒汾東、經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城中村改造經(jīng)驗，異地統(tǒng)一安置，盡量集中整合現(xiàn)有土地資源，一次性完成土地收儲。

5)地區(qū)發(fā)展日趨成熟，區(qū)域價值快速提升。

高鐵和機場吸引產(chǎn)業(yè)、人口進入，建設(shè)成熟發(fā)展期約為十年。周邊商務(wù)、商業(yè)等配套設(shè)施會提供大量第三產(chǎn)業(yè)的工作崗位。高鐵站周邊土地價值至少提高20%，房地產(chǎn)升值潛力大。

7 結(jié)語

城市的發(fā)展是各方面因素有機碰撞的結(jié)果，便捷的交通、完善的配套、宜人的居住環(huán)境、有機的生態(tài)景觀都不可或缺。我們相信，太原南站周邊地區(qū)的潛力還將被不斷的發(fā)掘出來，這依賴于城市建設(shè)者孜孜不倦的努力。