“放”出活力 “管”出水平 “服”出成效—達(dá)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好”改革

■ 賈金戈

今年以來，四川省達(dá)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為進(jìn)一步加大深化改革力度，高度重視，樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，堅(jiān)決抓效能革命，近日，市住建局向社會(huì)又公布了“最多跑一次”事項(xiàng)14大項(xiàng)、215子項(xiàng)，分別占住建局行政許可大項(xiàng)總數(shù)的100%、子項(xiàng)總數(shù)的100%，“馬上辦”5個(gè)大項(xiàng)、38個(gè)子項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”10個(gè)大項(xiàng)、206個(gè)子項(xiàng)，“一次辦”19個(gè)大項(xiàng)、221個(gè)子項(xiàng)，再次向深化“放管服”改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

一是切實(shí)簡政放權(quán)，致力“放”出活力。認(rèn)真落實(shí)市政府印發(fā)的《達(dá)州市市級(jí)行政許可項(xiàng)目目錄》要求，堅(jiān)持“法無明文規(guī)定不可為”的“正面清單”管理模式，針對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等程序，制定行政權(quán)力目錄，機(jī)關(guān)科室和直屬單位編制了權(quán)力清單。同時(shí)科學(xué)編印形成了《辦事指南》、《服務(wù)指南》和《一次性告知單》，對(duì)所有事項(xiàng)實(shí)施流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化審批；將14個(gè)大項(xiàng)、215個(gè)子項(xiàng)審批審查事項(xiàng)分為3類，實(shí)行分類辦理、定崗定責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)同、規(guī)范簡捷；全面落實(shí)“及時(shí)受理、限時(shí)辦理、超時(shí)默認(rèn)”制，推進(jìn)“一站式”審批，有效解決了辦事難、程序復(fù)雜等問題，審批環(huán)節(jié)由原來的13項(xiàng)45個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮至3項(xiàng)6個(gè)環(huán)節(jié)，行政審批時(shí)限大幅壓縮，所以行政審批事項(xiàng)在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上提速60%以上。

二是提升審批效率，盡力“管”出水平。今年1月住建局按照市政府印發(fā)的《達(dá)州市進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率的十條措施》的要求，堅(jiān)持做到“應(yīng)辦即辦”、“說辦就辦”、“辦就辦好”的原則，著力推進(jìn)審批工作提速增效，加快辦事效率、提升服務(wù)職能，創(chuàng)先推出了“雙四制”工作法（即行政審批四制，建立一窗辦理制，建立聯(lián)合核查制，建立集中審定制，建立立體監(jiān)督制；群眾服務(wù)四制，堅(jiān)持一次性告知制，堅(jiān)持服務(wù)承諾制，持限時(shí)辦結(jié)制，堅(jiān)持結(jié)果公開制），并創(chuàng)建了行政審批微信公眾號(hào)、政務(wù)網(wǎng)站和電子閱覽平臺(tái)，匯集形成可以隨時(shí)查閱的“掌上資料”。今年3月率先在全市對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)、建設(shè)工程勘察、合同和竣工結(jié)算文件等8個(gè)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上備案，改變了過去來回跑的現(xiàn)象，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，真正做到審批不見面。嚴(yán)格落實(shí)“局長進(jìn)大廳”制和局紀(jì)委監(jiān)察制，局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳共計(jì)30余次。狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，窗口嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度，辦事群眾有效投訴為零，

三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力“服”出成效。堅(jiān)持做好服務(wù)“店小二”，像對(duì)待親人一樣對(duì)待辦事的企業(yè)群眾，堅(jiān)持“首問負(fù)責(zé)”“首辦負(fù)責(zé)”。堅(jiān)持把住建審批窗口工作前置，服務(wù)前移，主動(dòng)投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第一線，建立一次性告知、分類臺(tái)帳動(dòng)態(tài)管理、定期督查督辦、承諾限期辦結(jié)、定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)等5項(xiàng)制度，對(duì)受理報(bào)建的建設(shè)項(xiàng)目接件審查做到“五個(gè)一”（既：一張笑臉相迎、一把椅子請(qǐng)坐、一套政策解疑、一次性全面告知、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理辦結(jié)）。堅(jiān)持換位思考，從企業(yè)和群眾關(guān)心的問題入手，推行“三個(gè)最大限度減少”，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，最大限度減少證明材料，最大限度減少辦理時(shí)限，讓企業(yè)和群眾辦事更加便利。去年10月以來，先后協(xié)調(diào)解決了西南職教園區(qū)達(dá)州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中醫(yī)學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、馬踏洞片區(qū)的南北干道、蒲家嘴安置房和蓮花湖濕地生態(tài)修復(fù)綜合治理工程等項(xiàng)目的施工許可證辦理。同時(shí)建立項(xiàng)目臺(tái)帳并動(dòng)態(tài)更新，責(zé)任人主動(dòng)跟蹤指導(dǎo)項(xiàng)目審批，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批中的問題，積極推進(jìn)并聯(lián)審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，每周督查進(jìn)度，做到件件有著落，事事有回音。今年1-9月份，住建局先后受理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)1130件，無一超期辦結(jié)或超期未辦結(jié)事項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)100%，并聯(lián)審批事項(xiàng)一窗受理率100%，群眾滿意度達(dá)100%，先后收到中石化普光公司、四川彥邦勞務(wù)公司、港都月光城全體業(yè)主、通川區(qū)綠葉盛景小區(qū)等單位錦旗15面。