淺析影響建設(shè)工程項(xiàng)目四大目標(biāo)之根本因素

閻 軍

(太原理工大成工程有限公司，山西 太原 030024)

改革開放近四十年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，各行各業(yè)都有了很大的提高和發(fā)展，工程項(xiàng)目的建設(shè)也如雨后春筍般飛速發(fā)展，發(fā)生了巨大的變化。無論是民用工程還是工業(yè)(化工、電力、冶煉、建材等)工程建設(shè)項(xiàng)目都發(fā)生了翻天覆地的變化。但在建設(shè)過程中由于偏重于經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度和控制工程造價(jià)，可能會(huì)忽略工程質(zhì)量和安全；導(dǎo)致發(fā)生很多質(zhì)量、安全事故，存在很多遺留問題；使生命、財(cái)產(chǎn)造成很大損失，危害性極大。為了解決此類問題必須找問題的根源，并想辦法予以遏制；以確保建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全；實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)(質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià))的和諧統(tǒng)一。

影響建設(shè)工程項(xiàng)目四大目標(biāo)之根本因素主要有如下幾方面。

1 工程建設(shè)主管部門的監(jiān)管力度

作為政府主管部門在每項(xiàng)工程建設(shè)之初，從立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能等審批部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審批，不能走過場(chǎng)、走形式。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各監(jiān)管部門應(yīng)經(jīng)常深入基層，到工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行突擊檢查，檢查工程項(xiàng)目是否存在違規(guī)違法現(xiàn)象；是否存在不合理的搶工程進(jìn)度、放松施工質(zhì)量和安全管理的現(xiàn)象；是否存在拖欠工程款現(xiàn)象。在工程項(xiàng)目的收尾階段要檢查是否具備竣工驗(yàn)收、試生產(chǎn)條件；是否存在謊報(bào)瞞報(bào)工程進(jìn)展情況。例如在光伏發(fā)電工程建設(shè)中，有的項(xiàng)目為了能保補(bǔ)貼、保電價(jià)，光伏陣列區(qū)實(shí)際只完成了1/5甚至1/10，就謊報(bào)具備全容量并網(wǎng)條件。而在并網(wǎng)后再陸續(xù)施工，逐步完成陣列區(qū)、陸續(xù)并網(wǎng)；在已經(jīng)投入并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)行的陣列區(qū)內(nèi)施工難以保證施工質(zhì)量，極易發(fā)生觸電安全事故。并網(wǎng)前期由于搶630(6月30日)或1230(12月30日)并網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，而加快施工進(jìn)度；不合理的壓縮工期，使得工程質(zhì)量、安全難以保證，為以后的安全運(yùn)行埋下隱患。因此，工程建設(shè)主管部門的監(jiān)管力度對(duì)保證工程建設(shè)的質(zhì)量及安全具有重要的意義。

2 建設(shè)單位的職責(zé)履行情況

2.1 在建設(shè)初期階段

建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)到建設(shè)項(xiàng)目主管部門積極辦理各種手續(xù)，實(shí)事求是的遞交相關(guān)資料；不得弄虛作假，為工程項(xiàng)目以后埋下禍根和隱患。在招標(biāo)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各參建單位時(shí)應(yīng)綜合考慮，優(yōu)先選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)、誠信度較高的單位。不可只要求報(bào)價(jià)低，而忽視其他方面，否則選擇一家實(shí)力較差的單位將對(duì)工程質(zhì)量、安全難以保證。因此選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)、管理水平和誠信度較高的單位是保證工程項(xiàng)目建設(shè)四大目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的基本前提。

2.2 在工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段

建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員、工程技術(shù)人員應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)單位，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案提出更合理的優(yōu)化建議。結(jié)合本工程的現(xiàn)場(chǎng)地形地貌、地質(zhì)水文、環(huán)境(自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境)影響，在保證質(zhì)量和安全的前提下，既有利于施工進(jìn)度，又使工程造價(jià)合理可控，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

2.3 在工程施工過程中

建設(shè)單位還應(yīng)督促監(jiān)理單位人員嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；按照“三控兩管一協(xié)調(diào)”的工作方針，檢查施工中所用的材料、構(gòu)件及設(shè)備是否符合要求；施工工序是否合格；是否符合規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙。建設(shè)單位對(duì)施工單位的管理加強(qiáng)監(jiān)督，并積極配合施工單位辦理相關(guān)手續(xù)；但不得強(qiáng)制要求施工單位為趕進(jìn)度而不合理壓縮工期，違反常規(guī)；從而降低施工質(zhì)量，引發(fā)質(zhì)量安全事故；影響后續(xù)的使用安全或運(yùn)行安全。

2.4 在工程竣工階段

建設(shè)單位要積極組織竣工驗(yàn)收；對(duì)存在的問題要求相關(guān)單位予以整改，達(dá)到規(guī)范、設(shè)計(jì)要求。及時(shí)進(jìn)行建設(shè)主管部門規(guī)定的消防驗(yàn)收、環(huán)評(píng)、安評(píng)、節(jié)能等驗(yàn)收；積極辦理相關(guān)手續(xù)，組織竣工驗(yàn)收；移交業(yè)主或生產(chǎn)。

3 設(shè)計(jì)單位的職責(zé)履行情況

1)設(shè)計(jì)初期。在設(shè)計(jì)初期，設(shè)計(jì)單位應(yīng)派代表到現(xiàn)場(chǎng)考查，并結(jié)合地勘報(bào)告從而確定切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案；例如在光伏電站建設(shè)中，光伏廠區(qū)地質(zhì)條件是濕陷性粘土質(zhì)時(shí)，支架基礎(chǔ)和箱變基礎(chǔ)采用預(yù)制混凝土管樁基礎(chǔ)較為合理；優(yōu)點(diǎn)是施工方便、進(jìn)度快，質(zhì)量也有保證；安全可靠、造價(jià)可控。在地質(zhì)為堅(jiān)硬的巖石層時(shí)，支架采用條形基礎(chǔ)或微孔灌注基礎(chǔ)，箱變基礎(chǔ)采用現(xiàn)澆混凝土柱、梁、板框架結(jié)構(gòu)質(zhì)量較好，但施工進(jìn)度較慢；宜綜合考慮，采用何種基礎(chǔ)形式，確定最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

2)在施工過程中。設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極主動(dòng)的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的設(shè)計(jì)問題由設(shè)計(jì)代表予以及時(shí)解決；對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化或變更，從而保證施工順利進(jìn)行，既保證施工進(jìn)度，又利于質(zhì)量和安全、造價(jià)的控制。

3)在工程竣工驗(yàn)收階段。設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)完成竣工圖設(shè)計(jì)，交付竣工藍(lán)圖，移交建設(shè)單位及檔案管理部門。

4 監(jiān)理單位的監(jiān)督職責(zé)的履行情況

4.1 設(shè)計(jì)階段

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理；建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理是明智的做法。監(jiān)理人員在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)方案存在的問題積極提出建議和意見，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；優(yōu)化后的設(shè)計(jì)方案既利于能夠順利施工、節(jié)約成本，又保證施工質(zhì)量及安全，具有重要的作用。

4.2 在工程建設(shè)施工階段

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)和監(jiān)理義務(wù)；在施工階段，嚴(yán)格審查各參建單位的資質(zhì)、管理人員資格、特殊工種、試驗(yàn)單位及人員的資質(zhì)是否有效；審查各專業(yè)的專項(xiàng)方案、管理制度是否可行；對(duì)施工過程中每道工序須嚴(yán)格驗(yàn)收；對(duì)隱蔽工程及強(qiáng)制性條文規(guī)定的項(xiàng)目嚴(yán)格把控、嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)施工過程中的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行審查、分析、判斷，并提出整改意見和建議；認(rèn)真履行監(jiān)理合同，為工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)四大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著重要的作用。

4.3 在竣工驗(yàn)收階段

監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行合同約定；在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；對(duì)工程項(xiàng)目的各分項(xiàng)分部工程、隱蔽工程進(jìn)行了嚴(yán)格的初步驗(yàn)收；對(duì)工程缺陷已要求施工單位進(jìn)行了整改完善，并嚴(yán)格審查了施工資料及竣工資料，為竣工驗(yàn)收做準(zhǔn)備。

5 施工單位的職責(zé)履行情況

5.1 在工程開工前

施工單位應(yīng)組建工程建設(shè)項(xiàng)目部，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況細(xì)分專業(yè)；招聘高素質(zhì)的管理人員和技術(shù)人員；要招標(biāo)技術(shù)過硬的專業(yè)隊(duì)伍，積極做好開工準(zhǔn)備。

5.2 在工程施工階段

要根據(jù)施工合同約定合理安排各施工工序及進(jìn)度計(jì)劃。各工序要緊密銜接、有條不紊、環(huán)環(huán)相扣。在施工材料、構(gòu)件及設(shè)備的采購方面要嚴(yán)格把關(guān)，質(zhì)量可靠，必須符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。在施工過程中對(duì)影響施工的五大因素(人、機(jī)、料、法、環(huán))進(jìn)行逐項(xiàng)統(tǒng)籌安排，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和方法；嚴(yán)格按照規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙施工；并積極提出合理化建議，保證工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)四大目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。履行施工合同約定的職責(zé)和義務(wù)，完成施工合同約定的施工任務(wù)。

5.3 在竣工驗(yàn)收階段

施工單位在竣工驗(yàn)收階段要積極做好三級(jí)自檢，對(duì)監(jiān)理提出的需整改項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真予以整改完善，并對(duì)施工資料予以整理完成；積極配合甲方做好竣工驗(yàn)收；對(duì)竣工驗(yàn)收提出的問題要逐項(xiàng)認(rèn)真予以整改完成，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

總之，作為工程項(xiàng)目建設(shè)的四大主體(建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)要建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)的和諧統(tǒng)一；首先必須要組建一支過硬的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，配備高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員、技術(shù)人員；這是工程項(xiàng)目的建設(shè)最基本的前提和保證，也是最具核心之根本。

作為工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)給予工程項(xiàng)目一定的優(yōu)惠政策，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和管控措施；為建設(shè)工程項(xiàng)目保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

建設(shè)工程是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到許多方面；關(guān)鍵還是參建單位主體履職情況的影響作用最大；各參建單位應(yīng)緊密配合、相互支持，才能順利實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)最優(yōu)。近年來，建設(shè)工程主管部門也確實(shí)出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策和加大了扶持力度，并加強(qiáng)了監(jiān)管力度。而且建設(shè)工程領(lǐng)域也涌現(xiàn)出了很多現(xiàn)代化、智能化的技術(shù)裝備和設(shè)施；施工工藝和技術(shù)水平也已大幅度的改進(jìn)提高，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)四大目標(biāo)也起了一定的作用。