談建筑工程的工程造價(jià)與成本控制

任 愛 芳

(太原市財(cái)政局預(yù)算評(píng)審中心，山西 太原 030002)

1 建筑工程的工程造價(jià)與成本管理的重要性

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑行業(yè)水平的不斷提高，現(xiàn)在我國(guó)建筑工程施工的技術(shù)水平已經(jīng)變得越來越完善化和規(guī)范化，但同時(shí)我國(guó)建筑行業(yè)依然突顯出很多的問題，例如建筑工程的成本控制與工程造價(jià)依然高居不下，項(xiàng)目成本控制實(shí)施過程中存在著責(zé)任與權(quán)利不明確、技術(shù)與經(jīng)營(yíng)相矛盾、監(jiān)督與執(zhí)行不到位等很多急需解決的問題。所有這些問題的存在與發(fā)展，對(duì)我國(guó)整體建筑行業(yè)整體的進(jìn)步和發(fā)展，都存在著或多或少的弊端，且在一定程度上阻礙我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)建筑行業(yè)不斷加大投資力度的前提下，要想得到充分的投資回報(bào)和效益，在整個(gè)建筑工程的實(shí)施過程中，就應(yīng)該科學(xué)的做好工程造價(jià)管理與成本控制，從而有效的提高建筑行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)建筑行業(yè)不斷健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

建筑工程項(xiàng)目工程造價(jià)指完成某個(gè)建筑工程，預(yù)期將要發(fā)生的或?qū)嶋H過程發(fā)生的所有費(fèi)用的綜合。從建設(shè)單位的角度來講，工程造價(jià)其實(shí)是指一個(gè)建筑工程項(xiàng)目預(yù)期的支付金額或者實(shí)際的支付金額，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)單位對(duì)某建筑工程實(shí)際投資。建筑工程成本控制狹義上講是指在建筑工程整個(gè)施工過程中人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的綜合管控，成本控制是在保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提條件下，采取各種施工管理措施，將施工順利完成并尋求最大程度的成本節(jié)約。因此工程造價(jià)和成本控制，整個(gè)建筑工程的重要環(huán)節(jié)，是與建筑工程投資經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益息息相關(guān)的一個(gè)過程。應(yīng)采取有效的工程造價(jià)管理和成本控制措施，進(jìn)行科學(xué)化的管理，有效的控制和降低成本，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2 當(dāng)前我國(guó)建筑工程的工程造價(jià)與成本控制存在的問題

建筑工程的工程造價(jià)管理和成本控制，對(duì)建筑企業(yè)和整個(gè)建筑業(yè)而言，具有異常重要的作用，它直接決定建筑投資的回報(bào)和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但從目前我國(guó)建筑工程的工程造價(jià)管理和成本控制來看，仍然存在很多的問題，一定程度上制約了建筑行業(yè)的正常發(fā)展。

2.1 責(zé)權(quán)不明確、監(jiān)督不到位

在我國(guó)當(dāng)前建筑工程的工程造價(jià)管理與成本控制過程中，很大程度上還存在責(zé)權(quán)不明確、監(jiān)督不到位的情況，這主要是管理的問題。建筑工程的工程造價(jià)編制和管理，一般應(yīng)該由專業(yè)的工程造價(jià)部門和人員來進(jìn)行，施工過程的成本控制，也應(yīng)該由專業(yè)的人員來執(zhí)行，并實(shí)行全過程控制，但目前多數(shù)企業(yè)對(duì)其不夠重視，工程造價(jià)管理部門力量比較薄弱，無法形成對(duì)建筑工程工程造價(jià)與成本控制的有效管理，或者有的企業(yè)其造價(jià)管理部門由質(zhì)量部門或者其他部門的人員來兼任，形同虛設(shè)，無法發(fā)揮相應(yīng)的作用。此外，當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)管理者都將主要精力集中在質(zhì)量管理和工期控制上，缺乏對(duì)建筑工程造價(jià)管理和成本控制的有效監(jiān)督。

2.2 工程造價(jià)與成本控制技術(shù)水平低

在整體建筑行業(yè)中，工程造價(jià)與成本控制專業(yè)技術(shù)人員較少，各企業(yè)這方面技術(shù)力量配備比較薄弱，甚至有很多從事工程造價(jià)的人員都是從相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本專業(yè)技能，不能形成對(duì)工程造價(jià)與成本控制的有效管理和監(jiān)督。此外，由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，缺乏對(duì)工程造價(jià)和成本控制重要性的認(rèn)識(shí)，企業(yè)往往按照既定的預(yù)算執(zhí)行，沒有及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的工程造價(jià)與成本控制管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，缺乏成體系的管理和控制辦法，整體行業(yè)發(fā)展緩慢，故致使建筑工程造價(jià)管理與成本控制整個(gè)技術(shù)水平不高，難以適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)大規(guī)模的投資和發(fā)展需要。

2.3 浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重

目前，建筑工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)都存在很大的浪費(fèi)情況。由于我國(guó)建筑行業(yè)為保證工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員實(shí)行責(zé)任終身制，同時(shí)又考慮到施工水平、施工質(zhì)量差異性以及建筑不規(guī)范使用、超載情況時(shí)有發(fā)生，故設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，如果沒有要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，則是越安全越好，往往個(gè)別設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全系數(shù)很高，儲(chǔ)備很大，造成一定的浪費(fèi)。在施工階段，由于專業(yè)的工程造價(jià)人員的缺乏，不能做到對(duì)成本控制的精打細(xì)算，同時(shí)為保證工期不間斷，對(duì)工程材料、機(jī)械的預(yù)估量往往超出實(shí)際的需求很多，造成一定程度的浪費(fèi)。此外，由于缺乏全面的管理與統(tǒng)籌安排，分部分項(xiàng)施工沒有合理的計(jì)劃與安排，管理人員意識(shí)淡薄，致使浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 如何做好建筑工程造價(jià)管理與成本控制

建筑工程造價(jià)管理與成本控制直接關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)，我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程普遍存在著工程造價(jià)超額、實(shí)際成本偏高等情況，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，為了保證利益，各方都應(yīng)該重視和做好建筑工程造價(jià)管理與成本控制，以最小的投資和成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

3.1 建筑工程造價(jià)與成本的全過程控制

建筑工程的工程造價(jià)管理和成本控制，應(yīng)該是貫穿整個(gè)建筑工程項(xiàng)目全過程的。在項(xiàng)目投資決策階段，首先要做好基礎(chǔ)資料的收集、市場(chǎng)調(diào)查研究等工作，造價(jià)部門及人員應(yīng)該認(rèn)真分析研究資料，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的工程造價(jià)依據(jù)。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分了解設(shè)計(jì)意圖和使用要求，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，合理限額設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況制定安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。在施工階段，應(yīng)建立嚴(yán)格的計(jì)價(jià)體系，做好前期的招投標(biāo)工作和合約簽訂工作，施工過程中，在優(yōu)先保證施工質(zhì)量的前提下，做好成本控制工作，重視變更和核定的審核工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)調(diào)整工程造價(jià)。在竣工結(jié)算階段，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、變更、核定等技術(shù)性文件，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)算確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)與前期工程造價(jià)不符的，及時(shí)究其原因，查找依據(jù)，把好工程造價(jià)管理與成本控制的最后一關(guān)。

3.2 建筑工程造價(jià)與成本控制的動(dòng)態(tài)管理與目標(biāo)管理

建筑工程造價(jià)管理與成本控制是伴隨著建筑施工整個(gè)過程的，一般建筑工程建設(shè)項(xiàng)目涉及到規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等多個(gè)過程，包含前期、土建、安裝、機(jī)電、裝飾等多個(gè)分部分項(xiàng)工程，且項(xiàng)目持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間才能完成，故建筑工程項(xiàng)目開始前期進(jìn)行的工程項(xiàng)目估算、概算等，項(xiàng)目執(zhí)行過程中的預(yù)算、結(jié)算等，項(xiàng)目竣工階段的決算等，都不可能按照預(yù)定的金額來完成，都會(huì)或多或少的根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變化，所以建筑工程造價(jià)與成本的控制必須實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。建筑工程造價(jià)與成本控制，要想得到理想的結(jié)果，必須在項(xiàng)目開工前，對(duì)項(xiàng)目整體、分部工程、分項(xiàng)工程等，確立不同的目標(biāo)管理體系，通過不同階段的成本控制，達(dá)到項(xiàng)目整體的成本控制，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 領(lǐng)導(dǎo)重視、體系完整、分工明確、監(jiān)督到位

建筑工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)與成本控制的重視，在抓好工程質(zhì)量、控制好工程進(jìn)度的前提下，安排專人、專部門做好工程造價(jià)與成本控制，這也是最終企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和效益一條重要途徑。建筑工程是由建設(shè)單位組織多個(gè)相關(guān)單位，根據(jù)各單位自身的分工，共同完成建筑工程產(chǎn)品的過程，因此建筑工程造價(jià)管理與成本控制，關(guān)連到開展建筑工程項(xiàng)目的多個(gè)參建單位，尤其是對(duì)于作為投資者的建設(shè)單位和作為執(zhí)行者的施工單位，因此健全整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本管理體系、明確各單位分工職責(zé)、做好日常的監(jiān)督檢查等工作，都能直接促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)與成本控制向好的方面發(fā)展。此外，各參建單位應(yīng)完善自身內(nèi)部成本控制體系，相關(guān)工程、成本、質(zhì)量等部門，分工明確、責(zé)權(quán)清晰、步調(diào)一致，才能最大程度的做好成本控制工作。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立良好的監(jiān)督制度，責(zé)任到人，確保監(jiān)督體系發(fā)揮積極的作用。

3.4 重視人才、加強(qiáng)交流、提高水平

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)人員的引進(jìn)，不斷充實(shí)企業(yè)自身工程造價(jià)隊(duì)伍，加強(qiáng)工程造價(jià)人員的技術(shù)學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同項(xiàng)目、不同企業(yè)之間，在工程造價(jià)和成本控制方面的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流，對(duì)于好的管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，要不斷學(xué)習(xí)，大膽嘗試，以提高整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程的工程造價(jià)與成本控制，對(duì)建筑項(xiàng)目的投資和建筑企業(yè)的效益，發(fā)揮著重要的作用，因此在建筑工程項(xiàng)目整個(gè)開展過程中，我們應(yīng)全過程重視工程造價(jià)管理與成本控制，通過動(dòng)態(tài)管理與目標(biāo)控制，建立完善的管理和監(jiān)督體系，重視人才引進(jìn)和加強(qiáng)技術(shù)交流，以不斷提高建筑工程的工程造價(jià)管理和成本控制的水平，使建設(shè)投資和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到不斷提升。