談哈爾濱市綜合管廊建設的必要性

石振武 譚憲宇

(東北林業(yè)大學土木工程學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

0 引言

隨著我國城市基礎建設的日益精進，綜合管廊作為城市基礎設施現(xiàn)代化的重要標志，是我國正大力提倡的建設項目。綜合管廊的建設是對傳統(tǒng)直埋管線的一種革新，它將各類管線收入廊中，統(tǒng)一管理，避免了因道路反復開挖帶來的問題，相較于傳統(tǒng)的直埋方式，廊內(nèi)管線不直接接觸土壤，通過控制中心，實現(xiàn)各類管線信息化管控，提高了管線的壽命和安全性。綜合管理將室外管線統(tǒng)一收入廊中，解決了馬路“蜘蛛網(wǎng)”的難題，節(jié)約了寶貴的地上利用空間，使城市環(huán)境更加的優(yōu)美潔凈；同時，地下管線入廊為城市建設節(jié)約了地下利用空間。綜合管廊的建設對推動哈爾濱市基礎設施現(xiàn)代化，完善哈爾濱市基礎設施體系，優(yōu)化哈爾濱市市容，節(jié)約哈爾濱市地上地下利用空間有著積極的影響。

1 哈爾濱市綜合管廊建設背景

1.1 政策推動

國家積極推進城市綜合管廊建設，在全國開展競爭性評審。經(jīng)過篩選，2015年4月10日哈爾濱市成功入選2015年國家首批綜合管廊試點城市。

1.2 經(jīng)濟基礎

結合城市地下空間的利用發(fā)展規(guī)律，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在3 000美元以上時，城市地下空間利用就更加注重品質(zhì)，發(fā)展利用也更加規(guī)范化、向著更加高效的方向發(fā)展[1]。綜合管廊就是規(guī)范化、高效化利用地下空間的重要方式。結合哈爾濱市經(jīng)濟基礎，2015年哈爾濱市人均GDP為8 658.07美元。這表明哈爾濱市已經(jīng)具備了高效規(guī)范開發(fā)地下空間的經(jīng)濟基礎，綜合管廊建設將是下一步哈爾濱市建設發(fā)展的方向。

1.3 地理位置

在已建或在建的綜合管廊試點城市中，哈爾濱市的地理位置緯度最高。哈爾濱市屬嚴寒地區(qū)，在嚴寒地區(qū)直埋的各類市政管線要考慮土壤的凍脹作用。傳統(tǒng)的直埋方式，管線直接與土壤接觸，受凍脹作用影響，土壤的凍脹力會直接作用于管線，使得管線的易損性大大提高，安全性降低，發(fā)生凍裂事件的概率增大[2]。同時，嚴寒地區(qū)凍土深度相較于其他地區(qū)深度大，覆土深度相較于其他地區(qū)也更深。由道路開挖維修所造成的時間和資金損失也相對較大。

2 國內(nèi)外綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國外綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀

綜合管廊建設開始于歐洲，從19世紀開始各國進行綜合管廊的建設。1832年，巴黎就建成世界首條綜合管廊；29年后，倫敦才開始修建綜合管廊；又29年后，德國在漢堡市開工建設。進入20世紀，前蘇聯(lián)在首都及其他城市相繼修建綜合管廊。直到20世紀中葉，西班牙馬德里市著手管廊建設。作為一個城市地下空間利用水平較高的國家，1926年日本綜合管廊建設起步，并頒布了相關的建設法律。美國綜合管廊建設較晚，20世紀60年代著手于綜合管廊研究[3]。

2.2 國內(nèi)綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀60年代，在北京天安門廣場下我國建成首條綜合管廊。國內(nèi)各大中型城市都有進行嘗試，臺灣地區(qū)從20世紀80年代開始著手綜合管廊建設，至2002年建成總長度已經(jīng)超過150 km[4]；20世紀90年代以來，天津市為解決管線和道路交叉問題，興建了一條寬度僅有2.5 m的綜合管廊，這是我國綜合管廊的雛形；1994年上海市張楊路建造了兩條支線綜合管廊；2003年，廣州大學城興建了約17 km的綜合管廊；同年，昆明市興建了昆明新城綜合管廊；2004年，寧波市東部新城建設全長12 km的綜合管廊；2005年，首條預制拼裝綜合管廊在上海開工建設。

3 哈爾濱市綜合管廊建設情況

哈爾濱市以當選試點城市為契機，穩(wěn)步推進綜合管廊建設。2015年，哈爾濱市完成了包括老城區(qū)和新城區(qū)在內(nèi)的共1.7 km工程。2016年，哈爾濱市完成綜合管廊建設23.8 km，其中主城區(qū)12.1 km，新城區(qū)11.7 km。目前哈爾濱市綜合管廊一期工程已經(jīng)完成。

一期工程完成后，哈爾濱市又確定了2016年—2020年的綜合管廊二期工程建設計劃，二期工程新建地下綜合管廊101.51 km。實施區(qū)域包括：老城區(qū)東部一片區(qū)、老城區(qū)東部二片區(qū)、老城區(qū)東部三片區(qū)、老城區(qū)東部四片區(qū)、新一和東化工路地區(qū)、哈南工業(yè)新城、臨空經(jīng)濟試驗產(chǎn)業(yè)區(qū)、群力新區(qū)西區(qū)、松花江避暑城東區(qū)及松花江避暑城中區(qū)。這些實施區(qū)域綜合管廊的建成將推動哈爾濱市基礎設施現(xiàn)代化建設進程，使哈爾濱市綜合管廊系統(tǒng)更加完整，更好的服務于哈爾濱市民。

4 哈爾濱市綜合管廊建設必要性分析

4.1 綜合管廊是哈爾濱市高標準建設的需要

哈爾濱市基礎設施建設的不斷發(fā)展，市內(nèi)各類市政管線的布局規(guī)劃也應更加規(guī)范化。生活水平的提高使人們對各類資源信息的需求更加多樣化，作為資源和信息傳送的“動脈”，市政管線要適應不斷變化的需求。采用傳統(tǒng)方式敷設的管線在有限的道路寬度范圍內(nèi)已不能滿足需求，傳統(tǒng)的敷設方式基本遵循的市單一橫向的原則，雖然設計思路簡單，易施工操作，但隨著各類管線種類和數(shù)量的不斷增加，各類管線交叉縱橫，在管線的管理和維護，管位布置上帶來了許多連鎖式問題。城市主干道是各類管線布置的首選平臺，在管線鋪設時要統(tǒng)籌考慮各類復雜問題。要解決各類管位交叉布置所帶來的問題，就要改變以往傳統(tǒng)的單一橫向敷設的方式，而綜合管廊的建設將為各類管線的敷設提供豎向立體的布置方式，解決了各類管線交叉布置帶來的管位布置困擾。

4.2 減少對哈爾濱市交通和市民生活的影響

城市的發(fā)展有著自身的步驟，城市基礎設施完善同樣需要過程，不可能一步到位。所以對于各類市政管線的更換、增減和維修也是必須要面臨的問題，傳統(tǒng)直埋式管線在進行更換、增減和維修時難免要對道路進行反復開挖，不僅影響了哈爾濱市的市容市貌，同時對哈爾濱市的城市交通，市民出行生活帶來影響。路面反復開挖還會帶來大量的資金浪費和時間損失。綜合管廊建成后，維修更換等工作都是在廊體內(nèi)進行，這將有效減少市政管線更新維護對哈爾濱市交通和市民生活的影響。

4.3 有利于節(jié)約利用土地

政府擁有城市道路紅線范圍內(nèi)的所有物權[5]。但城市道路紅線內(nèi)的范圍空間是有限的，綜合管廊的建成是對各類管線的集約化處理，并且是最有效合理的利用道路紅線范圍內(nèi)的空間的方式。既可以有效利用道路紅線范圍內(nèi)空間，也可以避免各市政管線因敷設不合理而占用紅線范圍外的土地，達到節(jié)約土地和有效利用土地資源的效果。

4.4 有利于社會公共資源的控制和管理

各類管線入廊使得管線自身得到有效的管控。在設計規(guī)劃時，綜合管廊可為各類管線預留管位，因土建成本高，必須考慮斷面空間的大小，管廊斷面的規(guī)模要有所控制。綜合管廊斷面規(guī)模的控制，可實現(xiàn)對社會公共資源的管控。綜合管廊內(nèi)各類管線的綜合規(guī)劃設計為各類專業(yè)管線的有效管控提供了可能。

4.5 有利于推進哈爾濱市基礎設施現(xiàn)代化

綜合管廊的斷面空間設計為綜合管廊的高效集中管理提供了極佳的平臺，使得廊內(nèi)各市政管線的管理更具現(xiàn)代化。根據(jù)哈爾濱市實際發(fā)展情況及哈爾濱地鐵實施情況，在哈爾濱主城區(qū)地鐵沿線建設綜合管廊在經(jīng)濟及技術上是合理的、可行的，綜合管廊的建設為完善哈爾濱市基礎設施體系有著積極推動作用。

4.6 有利于政府對社會公共資源的控制和管理

政府允許社會主體(企業(yè))按照市場準則，以合法經(jīng)營的方式進入市政管線的投資，并將管線的運營權交由社會主體(企業(yè))。例如哈爾濱市綜合管廊一期工程采用PPP模式對綜合管廊社會資本進行招標，將25年的經(jīng)營權轉移給運營商。同時，政府必須對社會主體(企業(yè))起到監(jiān)督的作用，以綜合管廊這一社會公共資源作為平臺，對融資主體和經(jīng)營主體進行有效管控，保證各類管線的正常運轉。

5 結語

綜合管廊是我國大力提倡的基礎設施建設項目，代表著新時代下我國基礎設施現(xiàn)代化的一個發(fā)展方向。作為城市建設的“里子工程”綜合管廊正在全國范圍內(nèi)以各大中城市為點向外輻射的形式積極建設。但相較于國外幾百年的綜合管廊建設歷史，我國綜合管廊建設仍存在諸多不足,我們應汲取國外有益建設經(jīng)驗，結合國內(nèi)各城市特點進行綜合管廊建設。