太原市城市商圈綜合改造規(guī)劃實施建議

程遠

(太原理工大學，山西太原030024)

1 概述

1.1 研究背景

城市商圈是城市形象的重要窗口，上海南京路、成都春熙路、重慶解放碑等著名市級商圈，在提升改造規(guī)劃后，環(huán)境品質(zhì)與區(qū)域影響力都得到了大幅提升，已成為其區(qū)域資源集聚的重要載體和商貿(mào)流通發(fā)展的核心引擎。相比之下，我市商圈在建筑、環(huán)境、交通、業(yè)態(tài)、管理等方面都存在很大差距。按照市委市政府“提高省會城市首位度，增加市民生活幸福感”的發(fā)展要求，現(xiàn)通過對親賢—長風商圈提升規(guī)劃研究，進一步推進市級商圈發(fā)展，打造商圈經(jīng)濟，提升我市的綜合競爭力。

1.2 研究目的

1.2.1提升城市地位

商圈的繁榮和發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，對于我市融入京津冀城市群、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，打造中部地區(qū)重要的中心城市具有支撐意義。

1.2.2完善城市功能

商業(yè)是城市的基本功能之一，商圈是商業(yè)的主要承載，對于我市發(fā)揮省會城市功能，強化對省域經(jīng)濟的服務和協(xié)調(diào)具有重要意義。

1.2.3改善城市形象

商圈是展示城市形象的窗口，是提升城市空間的關鍵節(jié)點，是提升展示我市形象的必然要求和直接選擇。

1.2.4促進服務民生

商圈是消費流通的主要載體，對于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對服務民生，擴大就業(yè)具有重要意義。

1.3 提升目標

通過商業(yè)和文化內(nèi)容的增強、建筑特色的整治、交通和配套設施的完善，在整體風貌和功能上，實現(xiàn)商圈的提檔和配套設施的完善，打造業(yè)態(tài)豐富，商業(yè)集聚度高，景觀優(yōu)美，環(huán)境整潔，交通便捷，管理有序的市級商圈，成為彰顯魅力、智慧、生態(tài)的現(xiàn)代都市名片。

2 基本情況

親賢—長風商圈地處太原市中南部，北起北園街、永康街，南至文化街，西起恒實廣場西側(cè)20 m規(guī)劃路，東至親賢路，總面積約2.45 km2。該市級商圈始建于20世紀90年代，以“百城萬店無假貨”示范街——親賢街為基礎，歷經(jīng)20多年，逐步發(fā)展成型。商圈內(nèi)聚集了：天美新天地、王府井百貨、茂業(yè)百貨、燕莎百貨、和信摩爾、北美新天地、百盛購物中心等多家中高端商業(yè)綜合體。大體呈“工”字形，分布于親賢街—長治路—長風街兩側(cè)。規(guī)模以上商業(yè)體(單體面積大于5萬m2)總面積約80萬m2，占全市1/2左右，是我市品牌檔次、商業(yè)聚集度及人氣吸引力最強的區(qū)域。

2.1 現(xiàn)狀問題

2.1.1建筑景觀風貌差

該區(qū)域普遍存在門頭牌匾雜亂無章、圍欄圍擋形式簡陋、夜景照明混亂無序的情況；主要商業(yè)街道存在多片老舊建筑，立面衰敗破舊；部分改造而成的商業(yè)建筑，立面設計品味較低；背街小巷私搭亂建現(xiàn)象嚴重等。

2.1.2環(huán)境景觀品質(zhì)低

絕大部分廣場被挪作它用，公共活動空間嚴重不足；街頭游園、公共綠地等綠化空間基本沒有；街道家具形式不統(tǒng)一，破損現(xiàn)象屢有發(fā)生；嚴重缺乏景觀小品、座椅等必要的休憩設施；行道樹冠幅較小，蔭蔽效果差；標識系統(tǒng)功能單一，指向不明；背街小巷道路污損，環(huán)境臟亂。

2.1.3交通系統(tǒng)不合理

區(qū)域支路網(wǎng)密度低，斷頭路較多，道路堵點多；人行道狹窄，天橋、地道等過街設施嚴重缺乏，占道經(jīng)營、停車等行為，導致步行空間不友好；公交站點位置與?？糠绞讲缓侠?，公共自行車存放點不足，停車位總量不足、分布失衡、出入口設計不合理等情況，進一步加劇了交通的擁堵。

2.1.4商業(yè)集聚度不足，業(yè)態(tài)單一

整體商業(yè)用地比例偏低、主力店數(shù)量不足；大型商業(yè)綜合體分布零散，商業(yè)界面不連續(xù)；業(yè)態(tài)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，普遍為一站式服務業(yè)態(tài)；體驗式商業(yè)不足，休閑文化設施；缺乏智慧城市和互聯(lián)網(wǎng)加的商業(yè)模式；商務寫字樓空置率較高，資源浪費嚴重；餐飲小店環(huán)境品質(zhì)低下。

2.1.5城市管理仍有缺陷

歷經(jīng)30年發(fā)展，親賢—長風商圈仍無明確的綜合管理機構(gòu)。在節(jié)慶日期間，缺少統(tǒng)一活動，整體裝飾、氛圍營造不足。環(huán)衛(wèi)設施缺乏，日常保潔率低，垃圾清運不及時，造成了街道污損嚴重，環(huán)境臟亂，已嚴重影響了城市景觀。

2.2 問題成因

當前，親賢—長風商圈存在的各種問題，固然有前期城市發(fā)展速度較慢、準入門檻較低，商圈建設時間跨度較長，市民素質(zhì)不高等歷史原因和客觀原因，但更多的是城市規(guī)劃引領不足，城市建設不夠精細、城市管理存在漏洞所造成的，主要原因有以下幾個方面：

1)商圈內(nèi)建筑景觀、環(huán)境景觀、交通組織缺乏系統(tǒng)性和可操作性的規(guī)劃設計引導，導致整體風貌把控不強、景觀品質(zhì)不高、區(qū)域交通擁堵嚴重。

2)規(guī)劃前期研究不足、理念不新，導致商圈內(nèi)缺失了文化、綠地等必要的用地類型，弱化了公共服務職能，降低了商圈品味。

3)規(guī)劃編制缺乏前瞻性和科學性。規(guī)劃商業(yè)用地比例較低，錯失多片城市更新增加商業(yè)用地的機會，制約了商業(yè)集聚度的提升；用地指標體系設置不合理，影響了商圈更新的品質(zhì)。

4)對城市建設過程要求嚴、對后期改造要求松，導致商圈內(nèi)建筑新舊明顯，風格不統(tǒng)一。特別是缺乏對外立面改造的監(jiān)管，導致主要商業(yè)街景千奇百怪，優(yōu)劣并存。

5)在城市管理過程中，后期維護不足的漏洞，是商圈出現(xiàn)建筑外立面衰敗，廣告招牌雜亂無章，街道家具、道路鋪裝、樹木綠化，破損嚴重的主要原因。

6)多頭管理的落后方式，造成商圈缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機制，產(chǎn)生了商家各自為政，整體商業(yè)氛圍營造不足的現(xiàn)象。

3 案例分析

3.1 上海南京路

“中華商業(yè)第一街”上海南京路，俗稱大馬路，全長5 km。受益于上海商業(yè)發(fā)展的深厚底蘊，孕育了眾多知名品牌。2000年，上海市黃浦區(qū)以打造“上海國際消費城市示范區(qū)”“國際一流商業(yè)街”為目標契機，打造“一帶兩軸五區(qū)多源”的商業(yè)新地標。南京路商圈在開發(fā)建設、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上迎來跨越式發(fā)展。

3.2 成都春熙路

春熙路的前身，本是一條窄街小巷，20世紀80年代改革開放后，春熙路成為中外聞名的“西南第一街”。2001年，春熙路開始進入史無前例的改造，商業(yè)步行街改擴建工程全面啟動，如今的春熙路商圈，北起總府路、南至上東大街、東起紅星路、西至鹽市口，約0.4 km2，是成都最繁華的商業(yè)街。

3.3 深圳華強北

深圳華強北商圈，是全國電子產(chǎn)品經(jīng)營面積最大、種類最齊全的商業(yè)地區(qū)。但現(xiàn)狀市場空間資源缺乏整合、產(chǎn)業(yè)升級缺乏空間等問題嚴重制約了該區(qū)域的發(fā)展。2011年，華強北商圈明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、提升了商業(yè)區(qū)域氛圍，通過分步驟、分時序、有重點的提升改造，華強北商圈正逐步成為全國最具影響力、輻射海內(nèi)外的高端電子信息服務中心和多元業(yè)態(tài)混合的商業(yè)和研發(fā)中心。

4 規(guī)劃與實施建議

4.1 加強規(guī)劃設計引導

4.1.1劃定提升實施邊界

從商圈內(nèi)在聯(lián)系以及提升要求出發(fā)，劃定一般提升區(qū)域與重點提升區(qū)域。針對劃定區(qū)域的實際情況，提出具體的整治改造措施建議。

4.1.2編制《親賢—長風商圈綜合提升整治規(guī)劃》

對商圈進行全面細致的現(xiàn)場調(diào)研，完成全要素空間標記，理清現(xiàn)狀存在的各類問題，并針對問題提出具體可行的提升建議。開展商圈可更新用地甄別、道路路網(wǎng)優(yōu)化、停車場(庫、樓)的選址、集中綠地選址、公共空間選址、控規(guī)指標體系研究等方面的工作，指導商圈具體提升改造實施。

4.2 加強規(guī)劃審批管理

4.2.1完善商圈規(guī)劃指標審批體系

借鑒先進城市管理經(jīng)驗，完善商圈內(nèi)部控制性規(guī)劃指標體系，對現(xiàn)行控規(guī)中商業(yè)建筑的容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等規(guī)劃指標的靈活度與合理性進行深入研究，以滿足商圈提升發(fā)展的需要。

4.2.2加強商圈規(guī)劃、建筑審查工作

以《親賢—長風商圈綜合提升整治規(guī)劃》和各類商圈改造專項設計為依據(jù)，嚴格控制商圈內(nèi)部的建設行為，以保證新建、改建項目滿足規(guī)劃設計要求，避免再次產(chǎn)生影響商圈形象的情況出現(xiàn)。

4.3 開展商圈環(huán)境綜合提升整治行動

1)實施商圈內(nèi)部建筑立面改造工程。

統(tǒng)一實施商圈內(nèi)部建筑風貌綜合整治，完成老舊建筑立面凈化、美化，門頭牌匾提升整治以及夜景照明集中改造等工程。

2)實施商圈街道環(huán)境整治工程。

實施商圈街道環(huán)境綜合整治，拆除私搭亂建的臨時建筑，取締有礙觀瞻的戶外廣告，修繕破損鋪裝，更換統(tǒng)一設計的座椅、垃圾桶、變電箱等街道家具，新建智慧型標志標識系統(tǒng)。

3)實施商圈綠化景觀改造工程。

實施商圈集中綠地、街邊游園、綜合體前廣場的綠化、景觀小品、行道樹木、花池等的建設與保養(yǎng)維護工作。

4)實施商圈內(nèi)部支路網(wǎng)改造工程。

5)實施商圈內(nèi)部停車場(樓、庫)的建設及地面停車設施改造工程。

6)實施商圈市政基礎設施建設工程，包括垃圾轉(zhuǎn)運站、變配電室、架空電線、雨污水管網(wǎng)等市政設施的建設、改造工程。

4.4 建立管理協(xié)調(diào)機制

1)建立統(tǒng)一的管理部門，提升運營管理水平。

建議成立商圈管理委員會，全面負責商圈的招商引資、入駐商家形象打造、日常環(huán)境保潔、游商小販管理、節(jié)慶活動營造等工作，綜合提升商圈環(huán)境品質(zhì)。

2)多部門協(xié)作，保障實施效果，爭取短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)商圈形象，提升商圈品質(zhì)，并逐步建立長效的綜合管理機制。

5 結(jié)語

城市的發(fā)展規(guī)律表明，城市商圈是促進城市化進程，發(fā)展新型城市經(jīng)濟的重要載體，是打造第三產(chǎn)業(yè)平臺，提升城市品質(zhì)和綜合競爭力的重要途徑。因此，加快城區(qū)商圈建設通過商圈的提升改造，提出合理的規(guī)劃實施建議，已成為城市商業(yè)服務業(yè)發(fā)展的當務之急，必由之路，轉(zhuǎn)型之路。