探討房屋建筑工程施工中的工程造價管理

趙 普

(山西路橋建設(shè)集團有限公司,山西 太原 030012)

1 建筑工程施工造價管理特點

首先，建筑工程施工造價具備大額特點，建筑施工工程規(guī)模較大，且具備較高的造價，甚至多達幾億元、幾十億元，這種大額性特點不但會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益水平，且也決定著建筑工程的質(zhì)量水平，一定程度上決定了工程造價在建筑施工中的地位與作用。其次，建筑工程造價具備廣泛性與復(fù)雜性，在房屋建筑施工期間會涉及多種因素，材料、人員以及現(xiàn)場管理水平等因素均會影響建筑工程造價。除此之外，建筑工程內(nèi)容較為復(fù)雜，部分建設(shè)項目往往由多種小項目組成，施工期間管理人員必須做好合理的控制工作。最后，房屋建筑工程造價具備階段性，建筑工程往往需要分階段進行，尤其是高層建筑的工程造價工作，其主要包括施工前、施工中以及施工后等方面。由此可見，建筑項目工程造價具備較為顯著的階段性，且不同建設(shè)階段，項目造價的名稱、內(nèi)容以及作用均不相同。

2 房屋建筑施工期間工程造價存在的問題

1)現(xiàn)場簽證管理混亂。一方面，由于沒有做好實地調(diào)查工作，建設(shè)企業(yè)委派的駐地代表并未完全了解建筑施工現(xiàn)場的相關(guān)條例，甚至沒有做好施工單位簽證的審核工作，以致工作中經(jīng)常出現(xiàn)盲目簽證問題。且在結(jié)算期間，由于審核人員無法有效刪除，以致虛增了工程造價。例如施工過程中，具備豐富工作經(jīng)驗的承包單位很容易在土方開挖、土方運輸以及土方回填等方面做手腳，在造價核算時進行重復(fù)計算或者虛算工程量，以致工程結(jié)束后，無法進行準(zhǔn)確考量。另一方面，在低價中標(biāo)之后，部分施工單位為了獲得建設(shè)單位的簽證，甚至出現(xiàn)巧立名目、弄虛作假的行為。例如在造價管理過程中，本應(yīng)由施工單位承擔(dān)的水電費用可能會由建設(shè)單位承擔(dān)，而出現(xiàn)此問題的原因在于建設(shè)單位沒有充分熟悉造價管理條例。

2)招標(biāo)工作不夠嚴(yán)肅。在招標(biāo)工作中，部分建設(shè)單位并未嚴(yán)格參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與流程，且尤其是非政府式的招標(biāo)工作中存在諸多漏洞，以致施工期間的實際結(jié)算量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)價格，甚至招標(biāo)期間，部分工作人員態(tài)度消極，管理期間經(jīng)常出現(xiàn)中標(biāo)價格高于投標(biāo)價格或者不存在投標(biāo)文件等問題。

3)設(shè)計單位隨意變更設(shè)計。目前房屋建筑工程的造價管理過程中，并未推行實施項目業(yè)主負(fù)責(zé)制度，且風(fēng)險機制也并不完善，部分投資需要依靠國家單位及建設(shè)單位，且并未明確投資與產(chǎn)出之間的關(guān)系與界限，在工程項目建設(shè)過程中，招標(biāo)單位也僅僅依靠自身喜好決定。尤其在房屋建設(shè)期間，相關(guān)部門并未做好監(jiān)督工作，施工期間容易導(dǎo)致少報多建或擅自提高住宅標(biāo)準(zhǔn)等問題，虛增了工程結(jié)算價格。例如，在設(shè)計某建筑外墻涂料時，甲方若要求施工企業(yè)將外墻改為面磚，此項改進工程會虛增造價成本。甚至部分單位還會在工程結(jié)束后提出項目變更計劃，以致施工人員需要臨時改變組織設(shè)計模式，從而導(dǎo)致施工期間出現(xiàn)人工、材料以及周期等方面的問題。

4)建設(shè)單位法律意識比較淡薄。施工期間，部分施工單位為了投機取巧，施工期間會向建設(shè)單位施惠，以致建設(shè)單位與施工單位私下串通，導(dǎo)致造價管理期間出現(xiàn)損公私肥的問題，從而無端提升了工程造價。例如，施工單位與建設(shè)單位在購買建筑材料時沒有嚴(yán)格遵照一次性包死的條例，只是按照實際價格購買。甚至為了購買對自己有利的產(chǎn)品，部分建設(shè)單位僅僅到固定的地方購買。在建設(shè)期間，為了獲得更多的經(jīng)濟利益，施工單位工作人員還會向建設(shè)單位工作人員行賄，以期按照施工單位的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)進行購買。

3 房屋工程施工造價管理措施

3.1 建立全面的造價控制系統(tǒng)

房屋建筑實際施工過程中，管理人員應(yīng)做好工程造價技術(shù)控制系統(tǒng)的完善工作，從而有效確保建筑施工項目的順利開展。同時，還應(yīng)建立可行的工程造價控制系統(tǒng)，在借助科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上有效預(yù)測、分析、調(diào)整工程的各種制約因素，在最大限度的控制范圍內(nèi)實現(xiàn)最大的工程造價目標(biāo)?？偠灾⑼晟频墓こ淘靸r控制系統(tǒng)，實現(xiàn)造價管理的信息化，屬于做好工程造價控制工作的重要措施。

3.2 施工前的造價管理

一方面應(yīng)簽訂完善的總承包合同，在房屋建筑工程的造價管理過程中，其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)便是簽訂合同條款。且實際簽訂過程中，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵照平等、互惠原則，以便制定最為有利且最合理的條款內(nèi)容。另一方面應(yīng)做好工程成本的預(yù)測工作，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。施工企業(yè)做好成本預(yù)算工作不但可以有效找出財務(wù)部門報表中存在的問題，且還可以有效規(guī)避賬目成本問題。施工前，財務(wù)管理人員應(yīng)嚴(yán)格參照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算人工費用、機械費用以及材料費用的基礎(chǔ)上，做好施工圖的預(yù)算工作，且嚴(yán)格按照施工定額進行，最大程度的降低施工成本，明確預(yù)算目標(biāo)。

3.3 施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理

房屋建筑工程施工現(xiàn)場會受到多種因素的影響，比如材料的具體選取、施工方案的變更以及施工人員的素質(zhì)水平等，對此，企業(yè)各部門應(yīng)加強彼此的溝通與協(xié)作，在最大程度上節(jié)約成本的同時強化施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)有效降低材料與機械設(shè)備的使用成本，在施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)均合理控制成本，掌握常用材料及機械設(shè)備的價格，做好質(zhì)量檢驗工作，以免因返工導(dǎo)致經(jīng)濟損失問題。

3.4 工程結(jié)算階段的造價管理

實際施工過程中，合同與造價管理人員需要十分熟悉施工組織方案、施工合同以及工程變更簽證等資料內(nèi)容，并加強了解與核實施工合同。同時，工程驗收人員為了避免工程量的錯算與多算，還應(yīng)有效核算實際的工程量，嚴(yán)格審查重復(fù)簽證以及資料之間存在的矛盾，并在有效應(yīng)用計價原則的基礎(chǔ)上最大程度的降低工程造價水準(zhǔn)。

3.5 強化造價管理全過程監(jiān)控

建筑工程造價管理工作具備十分復(fù)雜的流程，且其全面滲透至房屋建筑工程管理的各個方面，對此為了更好的做好建筑工程造價的管理工作，施工企業(yè)必須對造價管理工作實行全過程監(jiān)控。首先，工程造價管理人員應(yīng)充分認(rèn)識工程決策階段造價管理工作的重要性，并確保工程造價報告的合理性。其次，施工企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化管理施工圖紙預(yù)算及設(shè)計概算工作，有效提高造價管理工作的有效性與高效性。最后，施工企業(yè)應(yīng)針對設(shè)計概算、工程決算以及竣工結(jié)算等項目制定完善統(tǒng)一的管理體系，并將其與工程造價以及市場定位的基本需求進行有效結(jié)合，做好造價控制工作，從而確保房屋建筑工程造價管理工作的有效化與科學(xué)化。

3.6 提升項目實施階段預(yù)算控制重視度

工程的實施階段便是房屋建筑工程招投標(biāo)工作的有效延伸，且其也屬于合同具體化的過程，是資金投入量最大的階段。對此，施工單位應(yīng)做好房屋建筑工程簽證、施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與審核工作，在有效保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為企業(yè)爭取最大的經(jīng)濟與社會效益。同時，施工企業(yè)的預(yù)算管理人員還應(yīng)全面了解預(yù)算、法律政策以及會計等相關(guān)專業(yè)的知識，充分熟悉材料控制、工程設(shè)計、設(shè)備管理以及施工工藝等方面的信息，在全面深入了解施工現(xiàn)場情況的基礎(chǔ)上始終保持積極的工作態(tài)度。

4 結(jié)語

房屋建筑工程的造價管理工作涉及多個方面，滲透至整個施工過程。為了有效提升造價管理水準(zhǔn)，施工單位管理人員應(yīng)全面了解各個專業(yè)知識，并在施工過程中不斷提升自身的管理水準(zhǔn)，兼并做好造價管理的監(jiān)督與核算工作，從而確保房屋建筑工程具備良好的管理運行系統(tǒng)，促使工程造價管理向經(jīng)濟性、高效性以及及時性等方向發(fā)展，在全面提升建筑施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提升其市場競爭實力，充分保證施工單位的經(jīng)濟與社會效益水平。