論現(xiàn)場監(jiān)理工作的安全資料

何 文 斌

(陽泉市工程建設(shè)監(jiān)理中心,山西 陽泉 045000)

工程建設(shè)監(jiān)理單位和工程監(jiān)理人員對建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任，在《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》中都做出了明確的規(guī)定，在現(xiàn)場從事監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員雖然做了大量安全監(jiān)理方面的工作，每當面對安全責(zé)任事故問責(zé)時、接受上級主管部門檢查時，做到從容淡定卻也不容易。為此需要我們監(jiān)理工作者認真思考。

現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，經(jīng)常會接受來自監(jiān)理公司內(nèi)部和外部的多種檢查，檢查的內(nèi)容無外乎現(xiàn)場安保體系、現(xiàn)場管理、隱患事故排查等等，查資料是必不可少的一環(huán)。各類安全檢查具有一定的規(guī)律性，無外乎三種形式，季節(jié)性安全大檢查(如春季復(fù)工、冬季四防等)、針對性安全大檢查(如重大安全事故發(fā)生后、建設(shè)部管理辦法出臺后等)、專項安全大檢查(如起重機械、腳手架等超危工程)。施工現(xiàn)場檢查出的安全問題以及安全隱患，大部分交由施工單位負責(zé)整改落實，只是責(zé)成監(jiān)理單位監(jiān)督檢查，并對整改結(jié)果簽字確認。如果現(xiàn)場監(jiān)理工程師有效履行了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)，安全監(jiān)理工作井井有條，有據(jù)可查，即使仍然存在隱患沒有整改，監(jiān)理無責(zé)。相反，現(xiàn)場監(jiān)理受到問責(zé)的情形多數(shù)是所做的大量安全監(jiān)理工作，在資料中沒有充分體現(xiàn)。也就是說實際工作中巡查、專項檢查、隱患排查日復(fù)一日的安全工作，做到了腿勤、眼勤、嘴勤，而沒有做到手勤，沒有體現(xiàn)在安全監(jiān)理資料上，所做的安全工作無記錄或者記錄不全、有關(guān)安全的報審資料簽認不規(guī)范、需要提供的各類安全檢查記錄表格嚴重缺失。

DBJ 04/T 289—2011建筑工程施工安全資料管理規(guī)程，為山西省工程建設(shè)地方標準。在第5章監(jiān)理單位安全資料中，對監(jiān)理單位日常所做的安全監(jiān)理工作、安全管理資料、安全工作用表做了詳細的規(guī)定，按照這些規(guī)定去嚴謹操作，嚴格收集整理這些安全資料，有利于理清安全監(jiān)理思路，既能體現(xiàn)安全監(jiān)理資料的完整性，更能保證履行安全監(jiān)理職責(zé)有可追溯性。監(jiān)理在安全監(jiān)理方面哪些工作要做，對照所做工作需要填寫哪些資料及表格，需要做以下幾點深討：

1)監(jiān)理單位在簽訂《委托監(jiān)理合同》后，根據(jù)投標文件要求組建項目監(jiān)理部，進駐施工現(xiàn)場，項目監(jiān)理部施工前期準備工作形成的安全資料有：項目監(jiān)理機構(gòu)中除各種執(zhí)業(yè)資格證的文件外，要有相關(guān)人員安全培訓(xùn)合格證明，制定安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則，尤其應(yīng)根據(jù)工程特點將危險性較大的分部分項工程列入規(guī)劃和細則中，其內(nèi)容要有針對性，應(yīng)當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。這些安全監(jiān)理的前期工作需要在總監(jiān)理工程師的主持下做充分。

2)監(jiān)理人員往往重視日常安全巡查督促整改工作，而在具體記錄時卻疏忽大意不能認真對待。DBJ 04/T 289—2011建筑工程施工安全資料管理規(guī)程，恰恰能解決記錄問題，既能督促記錄，又能規(guī)范記錄。附錄B安全資料用表中，管理用表有6類11款，各款表格都是對日常安全監(jiān)理工作的記錄和表述。但是，對于各款表格在填報時應(yīng)有針對性，要注意以下幾點：

a.表B2.1、表B2.2為《安全基本條件》和《安全保證體系報審表》，這兩份表格雖然僅有兩頁，但其包含的內(nèi)容卻貫穿整個工程建設(shè)項目，各項內(nèi)容要求附上詳細資料，所附資料內(nèi)容必須真實有效，有些內(nèi)容隨工程進展有變動應(yīng)及時按程序更新，比如特種人員更換，機械人員證件年檢等。看似簡單的標準化規(guī)范化的表格，其所附內(nèi)容資料，往往需要系統(tǒng)化的管理記錄，經(jīng)得起推敲和檢查。再比如填報日期問題，很多情況施工日志和監(jiān)理日志出入很大，甚至各自內(nèi)容都對不上，記錄不及時不準確不認真，在檢查資料時難以自圓其說。這些記錄工作不僅需要現(xiàn)場監(jiān)理員、資料員盡職盡責(zé)，更重要的是需要專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師去做細致的交底和督導(dǎo)工作。

b.《表B2.3安全生產(chǎn)、文明施工措施費用報告表》填寫要求簡單，?？顚Ｓ们鍐胃胶螅珜嶋H工作中，專款是否到位、?？钍欠衽灿?、相關(guān)支付扯皮等形形色色，因此該表也很難收集，每次檢查都會提到?？偙O(jiān)理工程師有必要事先協(xié)調(diào)、事中督促、事后收集整理。需要同建設(shè)、施工單位共同做工作去完善表格內(nèi)容。

c.涉及《危險性較大的分部分項工程》的表格有4款，清單填報應(yīng)根據(jù)工程實際情況和投標文件，施工組織設(shè)計及監(jiān)理規(guī)劃嚴格填寫。專項施工方案的審核應(yīng)注意其可操作性及經(jīng)濟實用性，還要注意專家意見及各審批環(huán)節(jié)簽證齊全合規(guī)。易忽略的內(nèi)容是《監(jiān)理巡視檢查記錄》，同樣存在重現(xiàn)場工作輕記錄的行為，還存在提出問題也提出處理意見，而最后無過程記錄，看似安全問題處理簡單化，實質(zhì)上是執(zhí)行安全監(jiān)理工作程序沒有形成慣性，沒有落實文件記錄閉環(huán)管理。

d.涉及起重機械及提升設(shè)備的表格在填寫時，除了按照表格要求的附件逐一審查填表外，尚應(yīng)側(cè)重于機械維修保養(yǎng)制度的落實，以及監(jiān)理人員在定期檢查維修保養(yǎng)記錄后的監(jiān)理記錄，這一工作并不多余，是監(jiān)理單位對起重機械和提升設(shè)備使用的緊箍咒。

e.有關(guān)隱患排查的表格有5款，每一款表格在填寫時都應(yīng)認真審視對照，附必要的檢查數(shù)據(jù)記錄(雙方認可的)，對存在的安全隱患必須由項目總監(jiān)理工程師斟酌權(quán)衡后填寫下發(fā)，并視具體情況及時召開專題會議等認真落實，做到責(zé)任明確、措施到位、落實徹底。每一步工作都必須按程序辦事，隱患排查要做到信息收集全面，結(jié)論(結(jié)果)要明確，記錄要真實有效。

f.表b2.17《拒不整改/停工監(jiān)理報告書》，類似情形雖說在施工現(xiàn)場大部分情況下可以避免，但出現(xiàn)時是比較難以處理的，其衍生問題也不少，需要同建設(shè)單位、施工單位做大量溝通工作，充分展示項目總監(jiān)理工程師的溝通能力、技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。需要建立信用度和威信度，共同探討建立制度方面的保障和行為約束。

g.監(jiān)理安全資料的重點和難點在日常監(jiān)理安全檢查記錄表的填寫上。日常的工作如何反映到書面記錄中，哪些檢查需要記錄，哪些檢查應(yīng)作為隱患去排查。對監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了較高要求，對存在問題的描述，應(yīng)依據(jù)施工規(guī)范和驗評標準進行專業(yè)的表述。對處理意見的填寫同樣要做到指令明確，提出的處理建議應(yīng)符合現(xiàn)場實際情況，可以操作，能夠達到，不能死搬硬套。

h.在整理上述資料的過程中，還有一部分內(nèi)容是監(jiān)理安全資料管理規(guī)程中沒有明確要求存檔，但在實際工作中已經(jīng)做了，并且在各種檢查工作中以及相關(guān)建設(shè)和施工資料銜接中需要整理的資料，應(yīng)該強調(diào)。比如施工現(xiàn)場臨時用電和消防安全等工作監(jiān)理檢查，其沒有規(guī)范的記錄存檔標準，這就需要從工程項目實際情況出發(fā)，建立《臨電、消防安全檢查記錄》，有關(guān)隱患排查的五種表格都能參照使用，可另組卷管理和資料識別整理。

總之，鑒于工程安全監(jiān)理過程中實際監(jiān)理狀況，做好安全監(jiān)理工作，有效規(guī)避安全監(jiān)理責(zé)任，安全資料尤為重要。認真做好安全監(jiān)理工作的各項記錄，對安全資料的收集整理做到規(guī)范嚴謹。從而保證施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的合法權(quán)益不受侵害，提升安全監(jiān)理工作的有效性，養(yǎng)成說到做到記錄到的好習(xí)慣，同時利用好監(jiān)理例會會議紀要、監(jiān)理月報、監(jiān)理通知單這些強有力的制度抓手，最終，必定對工程安全生產(chǎn)有效保障起到積極穩(wěn)妥的監(jiān)理作用。