創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系大力培育家庭農(nóng)場

自2013年中央1號文件提出“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場”以來，濰坊市把發(fā)展家庭農(nóng)場作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容，多措并舉，迅速行動，家庭農(nóng)場得到了較快發(fā)展。截至目前，全市家庭農(nóng)場達到6664家。

一、出臺政策，推動發(fā)展

中央提出發(fā)展家庭農(nóng)場以后，濰坊市立足早動手、抓主動，把培育和發(fā)展家庭農(nóng)場擺上了重要位置，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加快家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》，明確了加快家庭農(nóng)場發(fā)展的重要意義、指導思想、任務目標、基本原則等，有力地促進了全市家庭農(nóng)場的發(fā)展。各縣市區(qū)把發(fā)展家庭農(nóng)場作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的重要內(nèi)容，陸續(xù)出臺了加快家庭農(nóng)場發(fā)展的規(guī)范性文件，從資金扶持、審核備案、管理運作等方面制定出臺了一系列政策措施。諸城、壽光、高密等縣市還成立了家庭農(nóng)場建設工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)指導當?shù)丶彝マr(nóng)場的發(fā)展和管理工作，研究具體工作措施。各地還通過橫幅、宣傳欄、廣播等多種形式，開展了家庭農(nóng)場宣傳活動，諸城市開展了家庭農(nóng)場宣傳進社區(qū)、進農(nóng)戶、進田間“三進”活動，調(diào)動了一大批農(nóng)村能人和種養(yǎng)大戶積極興辦家庭農(nóng)場，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，打造家庭農(nóng)場集群

依據(jù)依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和種植、養(yǎng)殖傳統(tǒng)，統(tǒng)籌制定了全市家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃。各地按照規(guī)劃，積極發(fā)展符合當?shù)貙嶋H、體現(xiàn)地域特色的家庭農(nóng)場，使家庭農(nóng)場呈現(xiàn)了區(qū)域性、集群化發(fā)展的趨勢。目前，濰坊市家庭農(nóng)場主要有種植類、養(yǎng)殖類和種養(yǎng)結(jié)合類三種類型，其中：從事種植的家庭農(nóng)場占總量的85%，從事畜禽養(yǎng)殖的占總量的12.64%，從事種養(yǎng)結(jié)合、旅游觀光的占總量的2.36%。

三、規(guī)模適度，與經(jīng)營服務能力相匹配

在家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模上，注意與所從事的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力、社會化服務水平很好地結(jié)合起來，同時，兼顧土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率，合理確定規(guī)模。目前，全市種植類家庭農(nóng)場平均每個面積10公頃，約為濰坊市家庭承包經(jīng)營面積的22倍。這一規(guī)模，既與家庭成員的勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理水平相適應，也與當前的農(nóng)業(yè)社會化服務實力相匹配，是較為合理、適度的規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)較高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。

四、示范引領(lǐng)，提升家庭農(nóng)場發(fā)展水平

2014年，濰坊市農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《濰坊市市級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建辦法》，啟動了示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，每年評定市級示范家庭農(nóng)場60家，每個家庭農(nóng)場扶持獎勵2萬元。目前，全市共創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場30家，市級示范家庭農(nóng)場240家。通過示范家庭農(nóng)場的創(chuàng)建活動，培育發(fā)展了一批產(chǎn)業(yè)特色明顯，運作管理規(guī)范、示范作用大、社會影響力強的家庭農(nóng)場群體，帶動和促進了全市家庭農(nóng)場的規(guī)范有序發(fā)展。

五、培養(yǎng)人才，催生家庭農(nóng)場主

為支持鼓勵更多的有志之士創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，濰坊市啟動了家庭農(nóng)場培訓工程，從2014年開始，用三年的時間，對全市家庭農(nóng)場經(jīng)營者、家庭農(nóng)場后備人才和縣市區(qū)、鎮(zhèn)街管理員進行了培訓。重點從家庭農(nóng)場發(fā)展的形勢與任務、家庭農(nóng)場的有關(guān)政策解讀、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場營銷及電子商務等方面進行了講解，有效提升了家庭農(nóng)場經(jīng)營者的管理水平，為家庭農(nóng)場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

六、優(yōu)化扶持方式，搭建融資平臺

為進一步緩解制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的融資難題，市農(nóng)業(yè)局會同濰坊銀行、濰坊農(nóng)商行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)積極搭建對接平臺，探索適合家庭農(nóng)場特點的貸款模式，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、大棚、禽舍、林權(quán)、農(nóng)業(yè)訂單等納入融資擔保，進一步擴寬了擔保范圍。會同濰坊銀行制度印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場綜合金融服務的通知》，共同助推家庭農(nóng)場發(fā)展。聯(lián)合中國郵政儲蓄銀行濰坊分行制定并印發(fā)了《關(guān)于加快推進郵儲資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的意見》，與濰坊銀行股份有限公司、濰坊市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、中國郵政儲蓄銀行濰坊分行聯(lián)合印發(fā)了《濰坊市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》,將家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重點支持對象，重點解決家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶快速發(fā)展階段的融資需求。