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    江蘇華洋書(shū)信館研究

    2018-03-23 10:25:07王澤京
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2018年7期
    關(guān)鍵詞:稅務(wù)司赫德鎮(zhèn)江

    王澤京

    (揚(yáng)州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 揚(yáng)州 225009)

    華洋書(shū)信館是中國(guó)開(kāi)設(shè)最早的郵政代辦機(jī)構(gòu),也是我國(guó)歷史上第一個(gè)官督商辦的郵遞機(jī)構(gòu)。目前,學(xué)界尚無(wú)研究江蘇華洋書(shū)信館的著述,本文擬就此進(jìn)行一番探析。

    一、上海、清江、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江華洋書(shū)信館的設(shè)立與夭折

    我國(guó)古代通信方式主要有郵驛、烽燧和民間傳遞三種,郵驛屬官辦官用,烽燧傳遞信息雖具有快捷等優(yōu)點(diǎn),但不能傳遞詳細(xì)信息,民間通信機(jī)構(gòu)稱民信局,民信局為尋常百姓的通信聯(lián)絡(luò)做出了重要貢獻(xiàn),不過(guò)因民信業(yè)主資金有限等因素,很難在全國(guó)形成統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)。因此,時(shí)代呼喚著新的通信方式的出現(xiàn)。光緒四年(1878),中國(guó)海關(guān)開(kāi)始試辦近代郵政,由總稅務(wù)司赫德(Robert Hart)負(fù)責(zé),赫德指示天津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳(DetringGustavvon)具體司其事。

    海關(guān)試辦郵政后,因財(cái)力人力有限,加之民眾習(xí)于將郵件交民信局辦理,為擴(kuò)大公眾影響,爭(zhēng)奪郵權(quán),海關(guān)計(jì)劃成立一個(gè)郵政代理機(jī)構(gòu),由商人承辦,這個(gè)機(jī)構(gòu)名稱叫“華洋書(shū)信館”。1878年7月22日,《申報(bào)》刊載《新設(shè)華洋書(shū)信館》信息稱:

    京、津、煙、滬、牛莊已由官招商合股設(shè)立華洋書(shū)信館,先行試辦,為將來(lái)郵政局之嚆矢。定于本月廿五日開(kāi)張,上海之書(shū)信館即在三馬路之福德里內(nèi)。聞信資甚廉而投遞妥速,與本地各信局誠(chéng)堪并行不悖[1]。

    江蘇省的上海①自康熙六年(1667年)江蘇省初設(shè)至1927年上海成立特別市期間,上海行政區(qū)劃隸屬江蘇省。遂成為最早開(kāi)設(shè)華洋書(shū)信館的城市之一,推其緣由,大致有二:第一,地緣優(yōu)勢(shì),上海位于沿海地區(qū),擁有優(yōu)越的航海條件,國(guó)外可往亞洲、歐洲、美洲和非洲。國(guó)內(nèi)北可至天津、大連,南可到杭州、廈門(mén)、湛江等地。它還是長(zhǎng)江沿岸重要的港口城市,可上溯安徽、江西、湖北、湖南、四川等地。第二,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,上海是最早開(kāi)辟的通商口岸之一,工商業(yè)發(fā)展較快,成為東南的經(jīng)濟(jì)中心,通信的需求量很大。

    華洋書(shū)信館主要想利用商家財(cái)力辦理郵政事務(wù),不久,天津的大昌商行向德璀琳提出申請(qǐng),“愿在北京、天津、北方各通商口岸和上海進(jìn)行郵遞工作?!盵2]1878年7月24日,天津大昌商行經(jīng)理劉桂芳征得海關(guān)同意,組成了“華洋書(shū)信館”[3]。德璀琳向赫德匯報(bào)說(shuō):“本港口辦理大宗委托業(yè)務(wù)的商號(hào)大昌商行,提出愿承辦北京、天津等北方各港口及上海的郵務(wù)工作。該行是一家有名望的商行,交結(jié)權(quán)貴,在上述各地均有分文機(jī)構(gòu)或有業(yè)務(wù)往來(lái)的關(guān)系戶。該公司經(jīng)理劉桂芳頭腦精明,對(duì)郵政大計(jì)的重要性亦殊為了解,意欲把持大清郵件的運(yùn)遞?!盵4]德璀琳非常希望把中國(guó)人的郵件運(yùn)送事務(wù)抓到手里,便同意了該商行的申請(qǐng),并達(dá)成協(xié)議:

    大昌商行在北京、天津。牛莊、芝罘(牛莊)、上海設(shè)立郵政代理機(jī)構(gòu)。名為“華洋書(shū)信館”。開(kāi)設(shè)這些代理機(jī)構(gòu)及維持這些代理機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用,由大昌商行支付。郵費(fèi)資例暫由書(shū)信館約定,以便更有成效地與現(xiàn)有之民信局競(jìng)爭(zhēng)。華洋書(shū)信館收集的函件另行包封,與海關(guān)郵政處包封的函件一并裝船,免費(fèi)發(fā)運(yùn)。

    目前,所收華人函件全部郵費(fèi)皆歸書(shū)信館,直到目前的試辦工作能導(dǎo)致建立一個(gè)更為長(zhǎng)久性的協(xié)議時(shí)為止。

    上述各地收集、分發(fā)的函件,書(shū)信館應(yīng)建立賬目[4]。

    從這項(xiàng)協(xié)議來(lái)看,大昌商行須支付華洋書(shū)信館開(kāi)設(shè)及維持這些代理機(jī)構(gòu)費(fèi)用,因此要承擔(dān)相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。為鼓勵(lì)該商行和民局競(jìng)爭(zhēng),德璀琳答應(yīng)海關(guān)免費(fèi)為華洋書(shū)信館提供運(yùn)輸服務(wù),并開(kāi)出大昌商行享有自定郵資,所收函件郵費(fèi)歸大昌商行等優(yōu)惠條件。

    華洋書(shū)信館在上海等地成立后,大昌商行經(jīng)理劉桂芳恐經(jīng)營(yíng)不利,參股后不久又退出,華洋書(shū)信館隨后由北京稅務(wù)司署的文案吳煥負(fù)責(zé)。吳煥雄心勃勃,計(jì)劃成立一個(gè)以上海為中心,分支機(jī)構(gòu)遍及華夏大地的華洋書(shū)信館網(wǎng)絡(luò),辦理國(guó)內(nèi)所有華洋郵遞業(yè)務(wù)。

    由于北方港口冬季封凍,輪船不能行駛,為此華洋書(shū)信館館方擬定了《華洋書(shū)信館新設(shè)馬遞詳細(xì)章程》(下簡(jiǎn)稱《章程》),計(jì)劃每逢冬季,南北郵運(yùn)改由陸路用馬馳遞。南北方皆以山東濟(jì)南府城為總匯,沿途在山東的周村、德州、濟(jì)南,江蘇省的清江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等處設(shè)立分館,承辦接遞之事,并接收客信,附寄南北。

    華洋書(shū)信館館方在清江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江三地設(shè)立華洋書(shū)信館,部分原因是為了在這幾地?cái)埵锗]件,擴(kuò)大通信網(wǎng)絡(luò),但更重要的原因是由于每屆冬季,渤海封凍,造成南北海路郵運(yùn)不通,故不得不采用陸路馬遞以保持郵運(yùn)的正常進(jìn)行,而陸運(yùn)中途需要更換馬匹、驛差及進(jìn)行補(bǔ)給,因此必須設(shè)立中轉(zhuǎn)站。此外,鎮(zhèn)江還是當(dāng)時(shí)南北方郵運(yùn)重要樞紐,當(dāng)時(shí)上海往北信件,由輪船寄至鎮(zhèn)江,交馬馳遞,北方寄上海之信,馬遞至鎮(zhèn)江,交輪船寄滬。

    華洋書(shū)信館館方計(jì)劃從“天津到鎮(zhèn)江設(shè)22站點(diǎn),沿途設(shè)立馬棚44處,置馬88匹,逐日沿棚往來(lái)遞送”。為加強(qiáng)監(jiān)督管理,館方還計(jì)劃“另用巡馬12匹,沿途稽查,以免延誤等弊”?!墩鲁獭芬?guī)定,由天津至鎮(zhèn)江郵件的程期,“限期10日準(zhǔn)到,風(fēng)雨無(wú)阻。”因用馬傳遞郵件,“非輪船可比”,所以《章程》規(guī)定每匹馬載重的額度以不超過(guò)30斤為限[5]。

    華洋書(shū)信館制定了北京到上海冬季郵班費(fèi)用表,北京到上海全程費(fèi)用是240兩。清江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江到天津的費(fèi)用分別為銀200兩、200兩、200兩,到北京費(fèi)用分別為200兩、200兩、210兩,到上海費(fèi)用分別是100兩、60兩、40兩。

    為了得到官方支持,吳煥跑到南京向南洋大臣沈葆楨進(jìn)行游說(shuō),建議沈葆楨在其招股章程上親筆批示,準(zhǔn)其在長(zhǎng)江流域各港口普遍組織華洋書(shū)信館。1879年2月,沈葆楨同意在長(zhǎng)江流域各港海關(guān)所在地建立華洋書(shū)信館。吳煥據(jù)此要求鎮(zhèn)江海關(guān)稅務(wù)司屠邁倫同意簽發(fā)文件,并聲稱此舉系海關(guān)總稅務(wù)司赫德與天津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳的計(jì)劃,已得李鴻章批準(zhǔn)。屠邁倫不知實(shí)情,信以為真,未請(qǐng)示赫德,即將公文[6]連同吳煥所擬招股章程簽發(fā)[7],并報(bào)請(qǐng)沈葆楨核準(zhǔn)。

    華洋書(shū)信館冬季郵班資費(fèi)表(單位:兩)

    沈葆楨隨即批轉(zhuǎn)長(zhǎng)江流域各海關(guān),同意普遍推行[7]。這樣除了上海外,江蘇的鎮(zhèn)江、清江和揚(yáng)州三地也設(shè)立了華洋書(shū)信館,鎮(zhèn)江華洋書(shū)信館“設(shè)在海關(guān)所租的一幢房子里”。分樓上、樓下兩部分,“一位已婚的鈐字手住在樓上,樓下的辦公室分為兩部分,一為負(fù)責(zé)外文郵件的鈐字手使用,一為華員辦公室。”鎮(zhèn)江海關(guān),“只支付那位鈐字手的費(fèi)用,不為書(shū)信館雇用的人員付費(fèi)。”[8]沈葆楨給鎮(zhèn)江海關(guān)稅務(wù)司屠邁倫批文如下:

    現(xiàn)奉南洋通商大臣沈諭飭自應(yīng)遵照,先行具察,并請(qǐng)咨飭長(zhǎng)江各口,以免阻礙。將節(jié)略章程種送察辦,侯奉到批示,再行遵照辦理等情。查上年十一月?lián)蓝愃竞院蜻x訓(xùn)導(dǎo)夏家鋪赴清江設(shè)立華洋書(shū)信館,接遞中外緊要包封、公文、信件,請(qǐng)發(fā)護(hù)照。并以包封不日可到,該館預(yù)備專馬遞送津關(guān),請(qǐng)發(fā)馬夫護(hù)照以備沿途呈驗(yàn)。職道當(dāng)以天津、上海等五處先于六月間設(shè)立。時(shí)值北口封河,改由陸路遞送,恐致包封遲誤,是以繕給護(hù)照并函詢稅司詳晰見(jiàn)復(fù)在案。茲據(jù)前情,謹(jǐn)將節(jié)略章程照錄清摺察析核示傷遵。再節(jié)略內(nèi)載由局寄信,先向買(mǎi)票粘于封面,查系小方戮記,刊有“大清郵政局”“銀幾分”及洋文數(shù)字,合并陳明等情到本大臣。據(jù)此,除批查九江關(guān)候稅務(wù)司上年冬季在關(guān)設(shè)立華洋書(shū)信館,前據(jù)九江關(guān)道具察在案。茲據(jù)該關(guān)道(按:此處似指鎮(zhèn)江關(guān)道)察,鎮(zhèn)關(guān)屠稅務(wù)司因天津、牛莊、上海等處業(yè)已開(kāi)辦,擬于長(zhǎng)江各口接續(xù)設(shè)立,應(yīng)準(zhǔn)試辦。仰即轉(zhuǎn)致屠稅務(wù)司知照。并候札行長(zhǎng)江各關(guān)一體查照繳印發(fā)外,合行抄錄章程節(jié)略札傷。札到該關(guān)即便查照,此札計(jì)抄帖等因到關(guān)。奉此,相應(yīng)備文照會(huì)[9]。

    但是,當(dāng)這一章程及批文傳到九江海關(guān)稅務(wù)司侯立威處時(shí),侯立威覺(jué)得事關(guān)重大,即報(bào)知赫德,1879年5月31日,赫德收到侯立威報(bào)告,大驚,質(zhì)詢屠邁倫:“你是根據(jù)哪一項(xiàng)授權(quán)寫(xiě)信給鎮(zhèn)江道臺(tái)的?更為重要的是隨信附上草擬的我們官辦傳送的兩份章程,又是誰(shuí)授權(quán)的?除此之外,我還要問(wèn)你,為什么不向總稅務(wù)司報(bào)告和抄報(bào)文件副張。”7月2日,“赫德以未向總署報(bào)告為由,將屠邁倫革職。”[10]

    鑒于當(dāng)時(shí)海關(guān)辦理郵務(wù)能力的薄弱,為了繼續(xù)利用華洋書(shū)信館為其服務(wù),赫德把華洋書(shū)信館置于海關(guān)撥駟達(dá)局(英文郵局post的音譯)控制之下。隨著海關(guān)辦理郵務(wù)能力的增強(qiáng),1882年10月,赫德致函津海關(guān)稅務(wù)司好博遜(H.E.Hob sou),宣布取締華洋書(shū)信館,接到赫德指令,津海關(guān)稅務(wù)司好博遜即通知吳煥立即停閉各口岸華洋書(shū)信館,清理賬目,并宣布海關(guān)海關(guān)與華洋書(shū)信館不存在任何關(guān)系,江蘇省的上海、清江、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江華洋書(shū)信館也就此宣告關(guān)閉。

    二、曇花一現(xiàn)的蘇州華洋書(shū)信館

    據(jù)文獻(xiàn)記載,江蘇省除了上海、清江、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江四地設(shè)有華洋書(shū)信館外,蘇州亦設(shè)有華洋書(shū)信館。鮑克強(qiáng)先生收藏的《一封翁同①應(yīng)為翁同(1830—1904年),江蘇常熟人,字聲甫,號(hào)叔平,晚號(hào)松禪。咸豐狀元。歷任戶部侍郎、都察院左都御史,刑部、工部、戶部尚書(shū),軍機(jī)大臣兼總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)大臣,光緒帝師父。光緒四年(1878年)通過(guò)華洋書(shū)信館自北京寄往常熟的親筆家書(shū)存世信封》[11~12(]下簡(jiǎn)稱《存世封》)給我們提供了佐證。

    《存世封》上“京都華洋書(shū)信館,蘇州華洋書(shū)信館”等字依稀可辨。該信封背面蓋“京都/華洋書(shū)信館”和“蘇州/華洋書(shū)信館/往閶門(mén)外吊橋西挽/老正大上海信局內(nèi)”紅色戳記,正面毛筆手書(shū)“信資酌給”,背面為發(fā)信時(shí)間:光緒四年十月十八日(1878年11月12日),信封所蓋兩種戳記均為首次發(fā)現(xiàn),未見(jiàn)任何著錄。信封正面書(shū):內(nèi)安要家言/煩貴局即帶上海由航船經(jīng)寄常熟南門(mén)內(nèi)/左都御史翁平安家信/思永堂本宅查收勿誤/信資酌給/均齋手緘。該信封為翁同和親筆家書(shū),封口處蓋七枚(正面四枚、反面三枚)叔平手題之印?!段掏沼洝返谌齼?cè)當(dāng)日記載其作家信[11~12],②1878年11月12日,翁氏日記全文為:晴,寒。遞謝折,于陽(yáng)曜門(mén)碰頭。上體已大安,讀仍未能照舊,減去熟書(shū)等,中官傳懿旨酌量辦理也,午正退,入署。賀孫燮臣移居,再到長(zhǎng)安街屋。趙伯遠(yuǎn)來(lái)。作南信,作揚(yáng)州信。乏甚,何也。此封用黃條以示家喪在身[13]。

    《存世封》證實(shí)了蘇州書(shū)信館的存在,那么,蘇州華洋書(shū)信館緣何一個(gè)多世紀(jì)不為人所知?主要原因是因其存世時(shí)間太短,正如鮑克強(qiáng)先生所言:

    當(dāng)時(shí)上海華洋書(shū)信館之規(guī)模最大,在蘇州等地設(shè)立分館亦是必然……當(dāng)時(shí)蘇州城閶門(mén)外一帶信局多家,華洋書(shū)信館選擇在老正大信局內(nèi)設(shè)點(diǎn)應(yīng)該是非常順其自然的。或許由于業(yè)務(wù)量的不足或者其他原因,蘇州華洋書(shū)信館很快關(guān)閉,并鮮為人知[13]。

    三、江蘇華洋書(shū)信館的停閉緣由

    從光緒四年(1878年)起,江蘇省的上海、清江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江和蘇州華洋書(shū)信館陸續(xù)成立,至光緒八年(1882年)赫德下令停館,前后僅四年時(shí)間。究其緣由,主要是國(guó)內(nèi)大環(huán)境所致,具體而言可歸為有三個(gè)方面原因:

    其一,民信局的有力競(jìng)爭(zhēng)。古代中國(guó),由于官方郵驛只為政府機(jī)構(gòu)服務(wù),不收寄民眾信件,明末,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需求要求與之相適應(yīng)的通信服務(wù)機(jī)構(gòu),于是一種從事民間郵寄的民信局誕生了。自明末至近代,由于民信業(yè)為老百姓提供方便、誠(chéng)信的服務(wù),在民間產(chǎn)生了較好的口碑,深為廣大民眾信賴。華洋書(shū)信館的開(kāi)辦,雖然也公然受理民間信件,但在廣大民眾心里一時(shí)難以認(rèn)同。如光緒年間,蘇州閶門(mén)外有民信局多家,折射出當(dāng)時(shí)蘇州民眾通信需求之大,但蘇州華洋書(shū)信館卻很快淹沒(méi)于歷史塵埃之中,體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)蘇州民間局強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

    其二,赫德和吳煥辦理模式之爭(zhēng)的結(jié)果。赫德眼中的華洋書(shū)信館,是由海關(guān)主導(dǎo)的商辦經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),可吳煥卻打算另立門(mén)戶,建立一個(gè)獨(dú)立于海關(guān)之外郵政體系,他計(jì)劃以上海為中心,在全國(guó)各大中城市普遍組織華洋書(shū)信館,辦理中國(guó)境內(nèi)所有華洋郵政業(yè)務(wù)。按照吳氏計(jì)劃,如果發(fā)展起來(lái),很可能成為一個(gè)全國(guó)規(guī)模的商辦郵政,這對(duì)赫德企圖通過(guò)華洋書(shū)信館來(lái)謀取中國(guó)郵政的計(jì)劃威脅很大[7]。

    其三,赫德?lián)泥]政大權(quán)落入清政府手中。在京津等處華洋書(shū)信館成立后,吳煥又向南洋大臣沈葆楨建議,請(qǐng)沈批準(zhǔn)其在長(zhǎng)江流域各港口遍設(shè)華洋書(shū)信館,得到沈葆楨支持。赫德等人認(rèn)為吳煥此舉會(huì)造成清朝官吏插足華洋書(shū)信館,如此一來(lái),“很可能使華洋書(shū)信館擺脫海關(guān)的控制發(fā)展成為一個(gè)由清朝官吏所掌握、逐漸排除海關(guān)郵局影響的官督商辦的郵政組織?!边@樣將會(huì)造成嚴(yán)重的后果,“它不但無(wú)法被利用來(lái)戰(zhàn)勝各地民信局對(duì)海關(guān)郵局的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng),而且會(huì)成為海關(guān)郵局?jǐn)U展的阻力?!盵14]

    參考文獻(xiàn):

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