黨建引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)富民
——大余縣“黨建+精準扶貧”助力脫貧攻堅

□ 本刊記者 水 木 于龍廣

圍繞打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，大余縣牢固樹立“黨建+”理念，創(chuàng)新“黨建+精準扶貧”模式，將基層黨建與扶貧攻堅同謀劃、同部署、同推進。充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，整合黨建資源，大力推進“黨建+旅游扶貧”“黨建+車間扶貧”“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”，建立“扶貧工作隊+黨組織+旅游景區(qū)（扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地）+貧困戶”機制，全縣新建23個開放式鄉(xiāng)村旅游點、扶貧車間83個、扶貧產(chǎn)業(yè)基地116個，開發(fā)出了一條成本低、穩(wěn)定性高、生態(tài)環(huán)保的扶貧新路徑，構(gòu)建了黨建與精準扶貧雙贏格局。

大余縣黨員創(chuàng)業(yè)示范基地

大余縣“黨建+車間扶貧”

黨組織引領(lǐng)，樹立科學(xué)發(fā)展“導(dǎo)航標”

采取“縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點、組織部門指導(dǎo)、縣直單位結(jié)對、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委幫帶”模式，在產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織。各級黨組織在產(chǎn)業(yè)項目論證、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、施工建設(shè)、管理服務(wù)、宣傳推介、市場營銷以及輻射帶動群眾致富等方面充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進產(chǎn)業(yè)茁壯成長。比如，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織把黨建與旅游扶貧工作緊密結(jié)合，著力推進“旅游名縣”建設(shè)，打造了國家4A景區(qū)1個、3A旅游景區(qū)2個、江西省5A、4A級鄉(xiāng)村旅游點各1個，入選2016全國優(yōu)選旅游項目1個，12個村列入2016年全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，大余被評為“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”、“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”，全縣45%以上近萬戶貧困戶受益，23個村增加了集體收入。

大余縣扶貧辦主任方仕萍（左一）與扶貧車間貧困戶親切交談

工作隊助力，提供輸血造血“動力源”

選派105個縣直單位“連心”小分隊駐村、聯(lián)掛鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地，隊長兼任掛點村和產(chǎn)業(yè)鏈黨組織第一書記、產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。做到“六個全覆蓋”：一是黨員結(jié)對全覆蓋。每名隊員聯(lián)系2-3戶貧困戶，結(jié)對子、交朋友、做親戚，落實2586名有幫帶能力的農(nóng)村黨員結(jié)對幫帶7758戶貧困戶脫貧攻堅。二是“一本通”全覆蓋。為每一戶貧困戶印發(fā)了《一本通》政策讀本，方便農(nóng)戶了解產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等扶貧政策，張貼了聯(lián)系卡，為農(nóng)戶全面了解扶貧項目有哪些、怎樣干、找誰辦等問題提供了幫助。三是交通工具全覆蓋。為每個村配備了2部電動車，解決扶貧工作隊員下組到戶交通不便的問題。四是產(chǎn)業(yè)捆綁全覆蓋。發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游、油茶、養(yǎng)蜂、生豬、豪豬、花卉苗木、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，促進各個產(chǎn)業(yè)充分吸納貧困戶，實現(xiàn)了每戶貧困戶都捆綁到1—5個產(chǎn)業(yè)上。五是幫扶內(nèi)容全覆蓋。每位黨員干部都制定了幫扶計劃，著力為貧困戶提供資金、項目、技術(shù)、信息、市場服務(wù)等五類服務(wù)，幫助3200余戶貧困戶，通過“土地流轉(zhuǎn)收租金、承包項目得報酬、資源入股分紅利、基地上班拿工資、銷售產(chǎn)品賺利潤”等形式，就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富。六是感情交流全覆蓋。每月開展“至少到貧困戶家吃一頓“團圓飯”、與貧困戶學(xué)習(xí)一次“政策通”、幫貧困戶實現(xiàn)一條“微心愿”、向貧困戶發(fā)送一句“暖心話”、與貧困戶開展一次“義務(wù)活”“五個一”暖心幫扶活動。

大余縣新城鎮(zhèn)水南村

大余縣扶貧干部給貧困戶講扶貧政策

合作社捆綁，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展“總調(diào)度”

積極探索扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新路子，從財政、人才、信貸等方面出臺了一系列政策，先后投入資金2000多萬元對規(guī)模合作社進行扶持。根據(jù)信譽等級評定結(jié)果，金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社在授信額度、資金保障、利率優(yōu)惠等方面優(yōu)先支持，保證農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的資金需求。積極引導(dǎo)和鼓勵同類農(nóng)民專業(yè)合作社以及合作社與相關(guān)市場主體之間進行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)“產(chǎn)銷”一體化經(jīng)營，為貧困戶統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)展、營銷產(chǎn)業(yè)。2016年，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，達到27家，新增合作社35家，達到188家，新增家庭農(nóng)場89家，達到209家，總數(shù)名列全市前茅。通過合作社捆綁貧困戶增收成效明顯。如，通過養(yǎng)蜂合作社，建立起12個養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)精準脫貧示范基地，以“合作社+基地+貧困戶”的模式先后帶動659戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，每戶貧困戶每年可增收20000元。

先鋒隊示范，培育精準扶貧“主力軍”

大力培養(yǎng)“雙帶”型黨員，組建黨員先鋒隊，大力開展“設(shè)崗定責(zé)”活動，設(shè)置致富幫帶、政策宣傳、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、宣傳推介、治安巡防等黨員先鋒崗，黨員根據(jù)自身優(yōu)勢，認領(lǐng)1-2個崗位，開展結(jié)對幫扶服務(wù)活動。村黨組織在產(chǎn)業(yè)扶貧中，堅持“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”，形成了班子成員帶頭干、廣大黨員領(lǐng)著干、周圍群眾跟著干的良好氛圍，黨員結(jié)對幫帶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。比如，在全縣各村（社區(qū)）建立83個扶貧車間，每個扶貧車間由5名黨員輪流值班，做好帶頭講政策、帶頭學(xué)技術(shù)、帶頭提產(chǎn)效 “三個帶頭”，幫助貧困戶就近就業(yè)脫貧。貧困戶中流傳著一句順口溜：黨員做示范，致富有標桿，跟著榜樣干，齊步奔小康。