構建國有企業(yè)黨建工作目標管理和考核評價體系的思考與探索

姜舟

作為基層國有企業(yè)，要落實黨建工作責任制，必須明確責任目標、建立評價機制，以考核傳遞責任、傳導壓力、推動落實。如何建立科學有效的國企黨建工作目標體系、考評體系，成為國有企業(yè)落實新形勢下的黨建工作要求亟待解決的問題。永煤公司黨委通過積極探索，實施了“三體系兩工程”建設，將目標管理、品牌管理、項目管理的思路和方法運用到黨建工作中，促進黨建工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、品牌化、科學化水平邁上新臺階。

一、提高思想認識，認真謀劃工作思路

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！币徊繃蟀l(fā)展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。去年10月份，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設新局面。永煤公司黨委領導班子深刻認識到，深化國有企業(yè)改革、做強做優(yōu)做大企業(yè)，必須始終堅持黨對國有企業(yè)的領導、加強國有企業(yè)黨的建設。

基于對加強和改進新形勢下國企黨建工作重要性的認識，去年以來，永煤公司黨委先后組織開展了以“加強和改進新形勢下黨的建設”等為主題的3次調(diào)研活動，多次召開座談會、研討會，充分掌握了基層情況，一致認為，建立一套黨建工作長效機制，使黨組織工作有標準、努力有方向、考核有內(nèi)容、管理有依據(jù)，是當前破解黨建工作難題的關鍵所在。

經(jīng)過系統(tǒng)總結梳理和廣泛征求意見，永煤公司黨委審慎研究出臺了“三體系兩工程”實施方案：黨建工作目標管理體系、宣傳思想目標管理體系和企業(yè)文化目標管理體系，服務型黨組織品牌建設工程和基層創(chuàng)先爭優(yōu)項目化管理工程。整個方案的起草體現(xiàn)了“四個契合”：一是與全國國企黨建工作會議以及習近平總書記關于加強黨的領導、黨的建設，確保“四個堅持”、解決“四化”問題、成為“六種”依靠的重要指示精神相契合；二是與全省國企黨建工作會議以及謝伏瞻書記關于始終堅持黨的領導、切實強化隊伍建設、不斷夯實基層基礎的重要指示精神相契合；三是與河南能源黨委“一二三四五六”黨建工作總體方略以及馬富國書記關于提升黨建工作水平和對永煤公司“當好黨建工作排頭兵”的重要指示精神相契合；四是與永煤公司深化企業(yè)改革、“當好排頭兵，爭做先行者，拉升新標桿，再造新輝煌”，實現(xiàn)“一年打基礎，二年上臺階，三年創(chuàng)水平”的三步走戰(zhàn)略目標相契合，真正構建起既符合上級要求、又獨具永煤特色的黨建工作管理模式。

二、理順內(nèi)在關系，抓好目標內(nèi)容設計

“三體系兩工程”的結構布局，蘊含著層次分明的遞進關系。黨建工作目標管理體系涵蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的五大內(nèi)容，是黨的自身建設的基礎；推進宣傳思想目標管理體系、企業(yè)文化目標管理體系是宣傳職工、塑造職工、凝聚職工的重要抓手，是黨組織發(fā)揮作用的重要途徑；服務型黨組織品牌建設工程、基層創(chuàng)先爭優(yōu)項目化管理工程是黨建品牌亮點。概括來講，就是強身健體打基礎、圍繞中心起作用、抓好黨建樹品牌，整體形成一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的管理模式。

（一）推進黨建工作目標管理體系。著眼于從基層基礎抓起，加強黨的自身建設，發(fā)揮黨組織核心作用，實現(xiàn)“五好五優(yōu)”即：思想建設好、組織建設好、作風建設好、反腐倡廉建設好、制度建設好；核心作用優(yōu)、思想引領優(yōu)、服務功能優(yōu)、創(chuàng)新能力優(yōu)、發(fā)展業(yè)績優(yōu)，把黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（二）推進宣傳思想目標管理體系。著眼于充分發(fā)揮黨的宣傳思想工作優(yōu)勢，充分發(fā)揮宣傳思想工作在解疑釋惑、凝心聚力、團結鼓勁等方面的獨特作用，大力推進宣傳思想工作理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，唱響主旋律，凝聚正能量，打好主動仗，持續(xù)提升企業(yè)軟實力，統(tǒng)一職工思想，凝聚全員力量，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，以宣傳思想工作的創(chuàng)新突破，持續(xù)為促進企業(yè)深化改革、管理提升、扭虧增盈提供思想保證、精神動力和輿論支持。

（三）推進企業(yè)文化目標管理體系。著眼于認真宣貫河南能源優(yōu)秀企業(yè)文化理念，特別是強化對“忠黨報國，奉獻河南”企業(yè)信念和“團結拼搏，務實創(chuàng)新，擔當作為，追求卓越”企業(yè)精神的宣傳貫徹，使企業(yè)文化融入改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、團隊建設，滲透并植根全體職工思想靈魂深處、貫穿企業(yè)管理行為全過程，建立強烈的文化自覺和文化自信，推動企業(yè)科學高效管理，取得良好業(yè)績，樹立品牌形象。

三、選準評價指標，構建科學考評體系

黨建工作的目標、品牌和項目要落到實處，必須有與之相配套的考核評價體系作保障?！叭w系兩工程”的每個子方案都有對應的考核辦法，按照“三個有利于”的核心原則設置考核指標?？己顺煽兙{入年度干部綜合考評中對基層領導班子的總體評價，并作為評選表彰“先進基層黨組織”的重要依據(jù)。

（一）有利于發(fā)揮黨組織的核心作用。核心問題至關重要。核心就是領袖，就是靈魂，就是統(tǒng)帥，就是旗幟，就是最高組織者、領導者、決策者。全國有企業(yè)黨建工作會議指出，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用。“三體系兩工程”建設方案按照黨組織領導核心和政治核心的功能定位，進一步明確了黨組織發(fā)揮作用的途徑方式，使黨組織發(fā)揮作用進一步組織化、具體化、制度化，并加大對基層黨組織規(guī)范決策、科學決策的分值，以考核促進基層黨組織正確發(fā)揮核心作用。

（二）有利于黨建工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。在考評指標的設置中，堅持“抓大放小”的原則，結合基層黨組織工作重點，共設置了29項基礎性、關鍵性工作指標，既避免了事無巨細、面面俱到，又防止和避免只提目標，大而化之，對基層工作指導不力或限制束縛基層黨組織積極性和主動性的發(fā)揮。同時，將宣傳思想目、企業(yè)文化、黨風廉政建設、服務型黨組織建設等考評體系的關鍵內(nèi)容、關鍵指標，按一定比例的分值納入黨建工作考評體系，既提升了考核的系統(tǒng)性，又避免重復考核。

（三）有利于企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。推動企業(yè)安全高效發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值是國企黨組織的重要目標和重大使命，黨建工作的成效最終體現(xiàn)在企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定上。黨建工作責任考評既要考評黨建工作自身，又要考評企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、安全生產(chǎn)等，推動黨建責任的落實。為此，我們把基層單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績按20%的權重納入黨建工作成效之中，并設置了安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定、違紀違法等一票否決指標，用企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的成績來檢驗黨建工作成效。