論公民隱私權(quán)及其立法保護(hù)

寧卓名

摘 要：在當(dāng)今信息社會，個人隱私的保護(hù)對人們的影響越來越大，由此引起社會各界對隱私權(quán)保護(hù)的廣泛關(guān)注。本文就個人隱私權(quán)的基本內(nèi)涵、具體侵害表現(xiàn)、立法現(xiàn)狀及建議做了一些探究，希望對個人隱私權(quán)的保護(hù)有所幫助。

關(guān)鍵詞：公民 隱私權(quán) 立法保護(hù)

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-0-01

2017年8月21日，高中畢業(yè)生徐玉玉因被詐騙電話騙走上大學(xué)的費(fèi)用9900元傷心欲絕，最后不幸離世，在媒體的推動下成為一個公共事件，倍受社會各界關(guān)注。人們關(guān)注的焦點(diǎn)的根源是我們的個人隱私信息被泄露。個人信息的泄露為犯罪分子大開方便之門。每天接的10個電話中，至少有3個是陌生人的推銷，從嬰兒奶粉、早教、英語培訓(xùn)、人身保險(xiǎn)直到殯葬服務(wù)，各種各樣的騷擾接踵而至。由此，我們有必要對公民隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行一些法律探討，以杜絕此類不幸事件的再度發(fā)生。

一、隱私權(quán)的基本內(nèi)涵

隱私，顧名思義，隱蔽、不公開的私事。在漢語中，“隱”字的主要含義是隱避、隱藏，《荀子·王制》：“故近者不隱其能，遠(yuǎn)者不疾其勞?！币隇椴还_之意?！八健弊值闹饕x是個人的、自己的，秘密、不公開，《詩·小雅·大田》：“雨我公田，遂及我私?！笨梢?，隱私即指個人的不愿公開的私事或秘密。

在英語中，隱私一詞是“privacy”，含義是獨(dú)處、秘密，與漢語的意思基本相同。但似乎漢語的“隱私”一詞強(qiáng)調(diào)了隱私的主觀色彩，而英文的“privacy”一詞更注重隱私的客觀性，這一點(diǎn)體現(xiàn)了感性的東方文明與理性的西方文明的差異。從法理意義上講，隱私應(yīng)當(dāng)這樣定義：已經(jīng)發(fā)生了的符合道德規(guī)范和正當(dāng)?shù)亩植荒芑虿辉甘救说氖禄蛭铩⑶楦谢顒拥取?/p>

二、隱私權(quán)的具體侵害行為

從傳統(tǒng)上看，我國一向缺乏隱私文化，但是，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法治建設(shè)的推進(jìn)，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，個人隱私無法“隱”而私，個人隱私權(quán)保護(hù)的訴求已相當(dāng)普及，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，更是把個人隱私權(quán)的保護(hù)推到了風(fēng)口浪尖。個人隱私權(quán)的侵害行為具體表現(xiàn)為：

1.對個人資料的過度揭露

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心（CNNIC）2017年8月4日發(fā)布了第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)7.24億。越來越普及的智能手機(jī)，名目繁多的應(yīng)用軟件，讓我們在盡情享受樂趣的同時(shí)，不知不覺間就暴露了自己的地理位置、通訊錄、短信甚至手機(jī)使用習(xí)慣。每一天都有更多的攝像頭出現(xiàn)在街道、商店，甚至在我們的頭頂上空盤旋。[1]一般人能夠很輕易地通過各種資料拼湊出某人的隱私情況，這是對隱私權(quán)利的重大挑戰(zhàn)。

2.網(wǎng)絡(luò)空間的隱私侵權(quán)

數(shù)以億計(jì)的計(jì)算機(jī)和高速信息公路構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，以及呈幾何級數(shù)增長的網(wǎng)民，組成徹頭徹尾的“網(wǎng)絡(luò)信息社會”。人們在網(wǎng)絡(luò)信息社會中進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動、生產(chǎn)活動以及政治活動，不得不交出隱私，在幾乎沒有隱私的境遇中，人們意識到必須重新思考隱私權(quán)力的保護(hù)主張。

3.大數(shù)據(jù)時(shí)代的“數(shù)據(jù)腳印”

大數(shù)據(jù)是指在大規(guī)模數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上人們可以做到的事情，而這些事情在原來小規(guī)模數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上根本無法完成。大數(shù)據(jù)成為了人們創(chuàng)造新價(jià)值、獲得新認(rèn)知的源泉。大數(shù)據(jù)時(shí)代，最重要的資源是信息和數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)開放、信息自由意味著每一個公民和信息之間距離相等，且中間不存在層級過濾。

在信息時(shí)代，“數(shù)據(jù)腳印”無處不在，小到個人日常消費(fèi)，大到健康、教育等重大決策，這些保存在不同系統(tǒng)中的“數(shù)據(jù)腳印”，可能構(gòu)不成傷害。但是一旦建立起集中的數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過數(shù)據(jù)整合和信息加總，通過數(shù)據(jù)之間的印證和互相解釋，就幾乎能把一個人的生活軌跡全部再現(xiàn)，從而導(dǎo)致個人隱私無所遁形。這種信息加總和數(shù)據(jù)整合其實(shí)就是一種監(jiān)控，即“數(shù)據(jù)監(jiān)控”，就像《一九八四》中的電幕一樣可以隨意侵害個人隱私權(quán)。

三、我國公民隱私權(quán)的現(xiàn)有立法保護(hù)

1.隱私權(quán)憲法保護(hù)

我國《憲法》間接地對公民隱私權(quán)不容侵犯給予了確認(rèn)?！稇椃ā芬?guī)定了人格尊嚴(yán)不受侵犯的原則，而隱私權(quán)正是人格權(quán)的一種?！稇椃ā返?8條“人格尊嚴(yán)不受侵犯”、第39條“住宅不受侵犯”、第40條“通信秘密不受侵犯”，[2]其中最明顯的也僅僅是第38條人格尊嚴(yán)包括了名譽(yù)、姓名、肖像和隱私等內(nèi)容。

2.隱私權(quán)行政法保護(hù)

涉及公民個人隱私的行政法主要有：《治安管理處罰法》第42條第6項(xiàng)、《儲蓄管理?xiàng)l例》第34條第8項(xiàng)、《出版管理?xiàng)l例》第25條及《廣播電視管理?xiàng)l例》第32條第5、7項(xiàng)等。

3.隱私權(quán)的民法保護(hù)

我國對隱私權(quán)的保護(hù)，沒有明確的法律、法規(guī)規(guī)定。無論1986年的《民法通則》、還是之后的釋法，包括2010年的《侵權(quán)責(zé)任法》，在隱私權(quán)立法保護(hù)方面都存在缺陷。2017年10月1日開始實(shí)施的《民法通則》第一百一十條明確規(guī)定，“自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利。”

四、進(jìn)一步保護(hù)公民隱私權(quán)的建議

1.隱私權(quán)價(jià)值取向

無論立法機(jī)構(gòu)、政府還是公民個人，都應(yīng)該牢固樹立“隱私權(quán)”的思想，使之深入人心，此為隱私權(quán)保護(hù)之思想基礎(chǔ)。

2.隱私權(quán)入憲保護(hù)

應(yīng)該適時(shí)進(jìn)行隱私權(quán)入憲，明確界定隱私權(quán)內(nèi)涵，直接對公民隱私權(quán)不容侵犯給予確認(rèn)。

3.隱私權(quán)民法保護(hù)實(shí)效

一種無法訴諸法律保護(hù)的權(quán)利，實(shí)際上根本就不是什么法律權(quán)利。無論憲法和民法、行政法規(guī)所規(guī)定的基本權(quán)利如何詳盡和完美，一旦不予保障，就會失去實(shí)效意義?！斑`憲審查是憲法發(fā)揮實(shí)效的重要制度，也是保護(hù)憲法基本權(quán)利的核心制度安排”。[3]

總之，“徐玉玉事件”使我們認(rèn)識到法律在保護(hù)個人隱私上的重要性，它告訴我們什么能做，什么不能做，并且違法必究。當(dāng)所有人都能條件反射地產(chǎn)生不能侵犯隱私權(quán)的思想，那保護(hù)個人隱私也就成了公民基本意識。想必在不久的將來，此類詐騙事件必將銷聲匿跡。

參考文獻(xiàn)

[1][美]特蕾莎·M·佩頓，西奧多·克萊普爾.大數(shù)據(jù)時(shí)代的隱私（鄭淑紅譯）[M].上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，2017年1月第1版，第123頁.

[2]吳亮.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的個人隱私權(quán)及其行政法保護(hù)[M].中國政法大學(xué)出版社，2016年12月第一版，第106頁.

[3]王秀哲.信息社會個人隱私權(quán)的公法保護(hù)研究[M].中國民主法制出版社，2017年4月版，第108頁.