中國擴大開放將釋放更多紅利

2018年是中國改革開放40周年，也是貫徹中共十九大精神的開局之年，中國經濟將邁向高質量發(fā)展新階段，不斷譜寫穩(wěn)中向好、行穩(wěn)致遠的新篇章。在世界經濟尋求更大和更持久發(fā)展動力之際，中國推動形成全面開放新格局，將對世界釋放更大紅利。

推動形成全面開放新格局

在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領下，中國經濟發(fā)展進入了新時代，由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。自20世紀80年代從特區(qū)開始的改革開放為中國的現(xiàn)代經濟體制打下堅實基礎，也為廣大發(fā)展中國家的工業(yè)化進程提供了寶貴經驗。在過去的5年里，中國經濟保持中高速增長，國內生產總值從54萬億元人民幣增長到80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過30%，超過美國、歐洲、日本的總和。中國經濟在短短5年內發(fā)生了歷史性變革，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，揭開了未來中國經濟發(fā)展新時代序幕，指明了未來經濟發(fā)展航向。

中國經濟進入新常態(tài)，最直觀的變化是經濟增速換擋，但本質特征是經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，帶來的是向高質量發(fā)展階段邁進的戰(zhàn)略機遇。堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。5年來，通過實施負面清單制度，市場壁壘進一步消除；推進商事制度改革，市場主體活力持續(xù)增強；實施電力、石油天然氣、電信等領域價格改革，各類要素充分流動，市場競爭更加公平有序。與此同時，政府這只“看得見的手”更好發(fā)揮作用，把該管的事管好、管到位，通過簡政放權把該放的權放足、放到位，市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互協(xié)調，共同推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

根據中共十九大的戰(zhàn)略規(guī)劃，中國將推動形成全面開放新格局。這一格局要求在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展，將要有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產權保護；促進貿易平衡，更注重提升出口質量和附加值，積極擴大進口，下調部分產品進口關稅；大力發(fā)展服務貿易；繼續(xù)推進自由貿易試驗區(qū)改革試點；有效引導支持對外投資。

中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，就是從重視速度轉向更重視高質量的發(fā)展。高質量的發(fā)展首先是堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展，要深化供給側結構性改革，強化科技創(chuàng)新，激發(fā)各類市場主體活力，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力；二是更加公平、更為協(xié)調的發(fā)展，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，讓發(fā)展成果惠及全體人民；三是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，要提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，持續(xù)做好民生工作；四是中國與世界合作共贏的發(fā)展，要推動形成全面開放新格局，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢；五是人與自然和諧共生的發(fā)展，要加快推進生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，使綠水青山變成金山銀山。

過去，伴隨改革開放和經濟騰飛，中國作為貿易大國崛起于世界。如今，中國經濟正在改變依賴資源和密集勞動力的局面：“中國制造”正轉向“中國創(chuàng)造”；中國出口產品正努力在產業(yè)鏈上實現(xiàn)更高附加值；中國不僅要出口更多更好的制造業(yè)產品，還要擴大服務業(yè)出口。

將釋放更大紅利

隨著推動形成全面開放新格局，中國將從雙向、平臺和理念等層面向世界釋放更大紅利。首先，持續(xù)穩(wěn)中有進的中國經濟將從宏觀上繼續(xù)成為世界經濟的動力源和穩(wěn)定器。中國需求體量和層次的提升，對全球企業(yè)和投資者意味著更大的市場和機遇；中國供給的提質升級，也將在貿易、資本、產業(yè)等維度上給世界帶來更多資源和方案。升級版的“引進來”和“走出去”將會為世界輸送源源不斷的中國紅利。

其次，在平臺方面，隨著中國日益走近世界舞臺中央，中國也更有經驗和能力與世界各國一起打造合作平臺，在更廣闊的范圍上實現(xiàn)互利共贏。2013年習近平主席提出“一帶一路”重大倡議4年多來，“一帶一路”建設從理念轉化為行動、從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實，編織起以亞歐大陸為中心，輻射全球各大陸、連接世界各大洋的互利合作網絡，構建起發(fā)展戰(zhàn)略對接、各自優(yōu)勢互補、彼此互聯(lián)互通、包容開放發(fā)展的國際合作平臺。中國方面一再表示，今后愿同各方一起，腳踏實地加油干，實施好2017年首屆高峰論壇的270項成果，建設好論壇的后續(xù)機制，開好重點領域部長級會議，力求在2019年舉辦第二屆高峰論壇會議之前取得更多成果，把政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通落到實處，同更多國家達成共建“一帶一路”的共識，以骨干通道和關鍵節(jié)點上的大項目為重點，取得更多惠及民生的早期收獲，實現(xiàn)“一帶一路”建設的動力轉換、提質升級。

隨著全面開放新格局的形成發(fā)展，中國在經濟全球化、世界開放共榮等理念層面也將貢獻至關重要的中國智慧。中國堅持提倡正確的義利觀，一貫強調以“合作共贏”取代“零和博弈”，提倡在國際經濟和發(fā)展合作中遵循共商共建共享原則，呼吁世界各國共同“做大蛋糕”、“優(yōu)勢互補”，推動構建人類命運共同體。

當前，全球貿易體系發(fā)生深刻演變，中國外貿將從數量的擴大向質量提升轉變；要從以貨物貿易為主，向貨物和服務貿易轉變；從依靠模仿向依靠創(chuàng)新創(chuàng)造轉變；從大進大出向優(yōu)進優(yōu)出轉變；從主要依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢的產品向更多發(fā)揮綜合優(yōu)勢轉變；從國際產業(yè)低端向中高端不斷提升。中國正在加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。其中一個十分重要的工作，就是研究建立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的統(tǒng)計指標體系。2017年以來，中國有關部門制定了綠色發(fā)展指標體系，在此基礎上還將抓緊研究推動高質量發(fā)展的統(tǒng)計指標體系。

發(fā)展的新機遇

中共十九大報告提出中國將實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準入。未來15年預計將進口24萬億美元商品。為進一步推進與國際市場的對接，中國將在2018年11月在上海舉辦首屆國際進口博覽會。舉辦國際進口博覽會是中國推動經濟全球化的具體行動，是主動對世界開放市場的重大舉措，也是中國推動全球包容互惠發(fā)展的公共產品。中國國際進口博覽會也是中國推動全球化的具體行動。經濟全球化是不可逆轉的歷史潮流。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。過去數十年，經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力。當前，各國經濟已經緊密地聯(lián)系在一起。面對新形勢新挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠獨自應對。中國堅持推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，希冀不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處，共同構建人類命運共同體。

中國國際進口博覽會由中國攜手全球各國共同參與，是一個“買全球、賣全球”的開放性平臺，既為世界各國擴大對華出口提供了新的機遇，也為各國彼此之間開展國際貿易、分享合作商機搭建了平臺。中國進口博覽會是推動全球包容互惠發(fā)展的公共產品。國際進口博覽會不僅提供貨物和服務交易，也是一個國際合作的綜合性公共平臺。博覽會將設立國家展、企業(yè)展，預計100多個國家和地區(qū)參展。博覽會期間，還將舉辦虹橋國際貿易論壇，聚焦全球貿易與投資發(fā)展新趨勢。

中國國際進口博覽會也將是中國與阿拉伯國家間合作的新平臺。中阿雙方經濟有很強的互補性，近年來中國的“一帶一路”倡議不斷與各個阿拉伯國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接，在擴大傳統(tǒng)領域合作的同時高新科技領域的合作也邁出堅定的步伐。中阿雙方均為經濟全球化、貿易投資自由化便利化的倡導者，都是全球經濟治理體系的積極參與者，雙方在眾多領域有共同的愿望和訴求，合作空間廣闊。中國今年舉辦國際進口博覽會為中國和阿拉伯國家以及廣大發(fā)展中大國密切務實合作、共謀全球發(fā)展提供了全新平臺。中阿雙方都處于發(fā)展的關鍵期，改革的攻堅期，深化務實合作恰逢其時，拓展合作大有可為。中國方面表示愿同包括阿拉伯國家在內的世界各國和國際組織一道，努力把中國國際進口博覽會打造成國際一流的博覽會，為各國開展貿易、加強合作開辟新渠道，促進全球貿易和世界經濟聯(lián)動增長，實現(xiàn)互利發(fā)展、共同繁榮。

可以預見，推動形成全面開放新格局，中國將繼續(xù)受益于全球發(fā)展，也將繼續(xù)向世界貢獻更多紅利，從而推動實現(xiàn)人類文明共同發(fā)展、共同繁榮。

吳思科 高級外交官，前中國中東問題特使