事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題與對(duì)策

吳芳

摘 要 財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)是事業(yè)單位的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，直接影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的成效。如今，事業(yè)單位普遍采取的報(bào)銷(xiāo)體制依然是家長(zhǎng)管理，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)能否通過(guò)主要取決于領(lǐng)導(dǎo)，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的控制作用。對(duì)此，需要積極優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)的具體流程，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。本文主要分析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中報(bào)銷(xiāo)財(cái)務(wù)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并提出一些應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)

一、引言

事業(yè)單位的工作人員開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)所花費(fèi)用能借助原始憑證在財(cái)務(wù)部門(mén)核銷(xiāo)，這就是財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的一般流程是經(jīng)手、檢查真實(shí)性和規(guī)范性、審批通過(guò)等，以實(shí)現(xiàn)透明化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的目的。然而，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)依然有一些問(wèn)題存在，需要及時(shí)改善，以促進(jìn)事業(yè)單位更好地發(fā)揮其公共服務(wù)功能。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的管理體制不夠科學(xué)合理

事業(yè)單位在管理財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的體制方面存在一定問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在：第一，管理會(huì)計(jì)人員的制度不夠合理，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也不夠完善。事業(yè)單位在制度不完善的情況下很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的失真問(wèn)題，影響事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理合理性。[1]第二，會(huì)計(jì)人員是實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的具體人員，主要是提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。但一些會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)不清，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)正常開(kāi)展造成一定阻礙。

（二）審核財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的制度不夠健全

不少事業(yè)單位在報(bào)銷(xiāo)財(cái)務(wù)中采取一人決定制，在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之后就能報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法保證經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的科學(xué)性和合理性。會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作中僅僅將費(fèi)用入賬，無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）出現(xiàn)不規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證

事業(yè)單位在報(bào)銷(xiāo)財(cái)務(wù)中存在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證不規(guī)范的問(wèn)題，比如業(yè)務(wù)人員所寫(xiě)的報(bào)銷(xiāo)憑證不正確，還可能出現(xiàn)假的報(bào)銷(xiāo)憑證，導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)財(cái)務(wù)的報(bào)表和現(xiàn)實(shí)支出不相匹配，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理造成一定影響。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題的具體措施

（一）健全財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)體制

事業(yè)單位要想規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)，必須完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)體制，將制度作為報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程。需要采取的措施：第一，事業(yè)單位在其內(nèi)部管理中要實(shí)施復(fù)審經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度。這就要求財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的助理嚴(yán)格把控經(jīng)費(fèi)的事前報(bào)銷(xiāo)工作，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)使用經(jīng)費(fèi)的具體流向和合理性實(shí)施審查。在審查通過(guò)之后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，在多層控制都達(dá)標(biāo)后，財(cái)務(wù)主管和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的助理一起復(fù)審經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)，在保證合理合法之后簽署自己的名字，只有經(jīng)過(guò)這些流程才能報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)支出。第二，報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)的工作需要會(huì)計(jì)人員參與，對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能有較高的要求。為此，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，比如開(kāi)展培訓(xùn)班或線上視頻教學(xué)等，提高會(huì)計(jì)人員的整體工作素質(zhì)。[2]另外，要建立防范預(yù)警的有效機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任感，相互監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)中出現(xiàn)的違規(guī)操作問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)舉報(bào)，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)規(guī)范自身行為，要嚴(yán)肅處理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中出現(xiàn)的違規(guī)行為，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作風(fēng)氣。

（二）完善審核財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)體制

報(bào)銷(xiāo)審核對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理有非常重要的價(jià)值，事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的管理人員必須對(duì)此有足夠的認(rèn)識(shí)，確定在經(jīng)濟(jì)管理中各自的職責(zé)。為此，需要建立和完善具有可行性和科學(xué)性的審核財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作責(zé)任體制。通過(guò)建設(shè)完善的審核財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)機(jī)制，要求各個(gè)部門(mén)的主要管理人員負(fù)責(zé)該部門(mén)所有的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人有權(quán)對(duì)不當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施拒收或批評(píng)教育。如果財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)中的問(wèn)題比較嚴(yán)重，可以將具體情況上報(bào)給上級(jí)管理人員，比如最高領(lǐng)導(dǎo)人、紀(jì)檢單位和檢查單位等，以維護(hù)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)所在部門(mén)審核和通過(guò)的全部原始憑證，假如報(bào)銷(xiāo)憑證得到了部門(mén)負(fù)責(zé)人和分管財(cái)務(wù)管理人員的批準(zhǔn)，而會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人在審核不通過(guò)，經(jīng)費(fèi)依然得到報(bào)銷(xiāo)的情況下，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人就不需要承擔(dān)該責(zé)任。

（三）整頓不規(guī)范發(fā)票問(wèn)題

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)中往往會(huì)出現(xiàn)一些不規(guī)范的發(fā)票，消除不規(guī)范發(fā)票需要借助全社會(huì)的力量實(shí)施整頓。第一，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員誠(chéng)信精神的培養(yǎng)，保證提供真實(shí)、合法并且規(guī)范的票據(jù)。第二，提高實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)有關(guān)法律法規(guī)的力度，監(jiān)管部門(mén)如稅務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等要定期檢查發(fā)票是否真實(shí)和規(guī)范，出現(xiàn)假發(fā)票要及時(shí)嚴(yán)肅處理，同時(shí)要在事業(yè)單位內(nèi)部通報(bào)批評(píng)，以打擊假發(fā)票問(wèn)題。[3]第三，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，必須讓有關(guān)人員明白報(bào)銷(xiāo)假發(fā)票屬于違法行為，必須抵制。第四，事業(yè)單位要對(duì)發(fā)票源頭實(shí)施嚴(yán)格化管理，加強(qiáng)管理發(fā)票使用的范圍和期限，并規(guī)定發(fā)放和繳驗(yàn)發(fā)票的具體流程，以保證財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的科學(xué)性和規(guī)范性。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容比較多，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)作為其中一項(xiàng)，也存在一些問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的水平產(chǎn)生了一定影響。為此，事業(yè)單位要積極建立和完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和審核財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的工作機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作。

（作者單位為唐山市交通運(yùn)輸局公路管理站）

參考文獻(xiàn)

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[3] 李芳.事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)管理（全文版），2016（9）：00297-00298.