發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢 推動東疆功能創(chuàng)新

楊天麟

按照《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求，東疆保稅港區(qū)要緊緊把握天津北方國際航運中心核心功能區(qū)和中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)功能定位和政策優(yōu)勢，進一步完善國際航運、國際物流、國際貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)功能，深化天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)，加強區(qū)域服務(wù)輻射功能，進一步探索高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，以制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新鑄就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和領(lǐng)航區(qū)。

一、加快推進航運產(chǎn)業(yè)提升和聚集

不斷完善航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展船員服務(wù)、船舶海務(wù)管理、航運和海事法律咨詢、綜合保險理賠、國際航運經(jīng)紀、航運教育培訓等航運專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，積極爭取建成中國北方國際航運交易所，吸引知名船級社和知名船舶管理公司在東疆設(shè)立辦事機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)在東疆發(fā)展航運金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展航運保險、船舶融資、航運衍生品交易等，為航運企業(yè)提供金融服務(wù)，建設(shè)國際航運融資中心和中國北方航運保險中心。進一步突破監(jiān)管模式、運輸政策、航線等限制，發(fā)展港口國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。

二、進一步建立和完善現(xiàn)代物流體系

積極發(fā)展以高端物流為主的多層次物流服務(wù)體系，以港航物流服務(wù)系統(tǒng)為核心，以大宗商品交易為主要平臺，以金融及信息服務(wù)為保障，構(gòu)建國際型港航大物流服務(wù)體系，加快建設(shè)北方國際物流中心的核心功能區(qū)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，輻射環(huán)渤海、貫通“一帶一路”。繼續(xù)發(fā)展保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際分撥配送、出口集拼、供應鏈管理、專業(yè)物流（如冷鏈物流、醫(yī)藥物流、汽車物流），構(gòu)建以進口、出口、轉(zhuǎn)口及物流增值服務(wù)為主的專業(yè)化國際物流園區(qū)，提供全程“無斷鏈”的規(guī)模化、系統(tǒng)化的綜合性物流運營服務(wù)。

三、加快進口貿(mào)易市場體系和平臺建設(shè)

一是打造期貨保稅交割業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。依托東疆可兼顧國際與國內(nèi)市場、期貨與現(xiàn)貨市場的優(yōu)勢條件，以東疆重金屬交割庫為功能載體，試點國際期貨交易價格實現(xiàn)含稅價到凈價的改革；簡化報關(guān)交割程序，實現(xiàn)交割庫選擇、價格確定、倉單質(zhì)押、提貨等一站式服務(wù)；吸引海外市場套期保值企業(yè)加入國內(nèi)期貨市場，促使進口資源從國外移庫到保稅港區(qū)。

二是探索在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺。設(shè)立棉花、糧食、橡膠等大宗商品保稅現(xiàn)貨交易平臺，建設(shè)集網(wǎng)上交易、行情分析、物流管理、現(xiàn)貨交收、價格發(fā)現(xiàn)等功能為一體的電子商務(wù)平臺，為生產(chǎn)商、貿(mào)易商、銷售商提供社會基礎(chǔ)物資材料的買賣服務(wù)。

四、進一步提升東疆進口貿(mào)易主體能級

積極吸引貿(mào)易型總部落戶，促進東疆港區(qū)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。鼓勵跨國公司建立區(qū)域總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。集聚一批具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流、品牌培育等功能的貿(mào)易主體，鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建立符合中小外貿(mào)流通企業(yè)的公共服務(wù)平臺和支撐體系，為中小外貿(mào)企業(yè)提供全流程、專業(yè)化配套服務(wù)。

五、培育多元化進口消費品的終端消費體系

吸引大型零售企業(yè)在區(qū)內(nèi)注冊，積極與國外零售商、供應商合作，創(chuàng)新發(fā)展以進口消費品為主的零售業(yè)態(tài)。以國家實施“一帶一路”倡議為契機，依托東疆作為進口商品口岸源頭的優(yōu)勢，授權(quán)企業(yè)采取進口商品直銷模式，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)直接面對終端消費者，形成品牌價格優(yōu)勢。在保稅港區(qū)內(nèi)建設(shè)倉儲式一體化保稅展示交易中心，在保稅港區(qū)外建設(shè)進口商品直營中心、保稅展示交易中心，將東疆的功能政策輻射到區(qū)外。大力推進內(nèi)陸地區(qū)和京津冀地區(qū)保稅商品展銷中心和進口商品直營中心建設(shè)。

六、打造中國北方最大的跨境電子商務(wù)海港口岸

一是以網(wǎng)易考拉項目落戶為契機，積極推動東疆跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快引進更多的跨境零售網(wǎng)商，支持開展國際市場在線銷售和采購業(yè)務(wù)，鼓勵電商企業(yè)打造跨境電商體驗店，打造實體保稅展示交易與電子商務(wù)相結(jié)合，線上線下相融合的全渠道國際商品交易平臺，建設(shè)中國北方最重要的跨境電子商務(wù)海港口岸和具有東疆特色的北方跨境電商基地。

二是出臺扶持電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策措施，積極引進國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)的區(qū)域性總部。引進和培育一批創(chuàng)新型電商龍頭企業(yè)，加快促進集交易、電子認證、在線支付、物流、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)；支持和鼓勵快消品在天津口岸聚集，建設(shè)快消品專業(yè)電子商務(wù)市場平臺，打造線上線下的中國北方消費品交易中心。

七、全面鞏固天津口岸汽車平行進口龍頭地位

一是充分利用蘭亭控股汽車綜合產(chǎn)業(yè)園、平祿太平洋汽車城項目的帶動作用，進一步完善東疆保稅港區(qū)設(shè)施配套功能，積極開展汽車保稅展示展銷，打造具有一定規(guī)模的國際汽車城。

二是加快發(fā)展東疆汽車平行進口試點企業(yè)數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模，鞏固東疆平行進口汽車口岸的優(yōu)勢地位，創(chuàng)新制度設(shè)計和機制建設(shè)，支持汽車貿(mào)易企業(yè)做大做強，吸引全國優(yōu)質(zhì)汽車貿(mào)易企業(yè)在東疆聚集。

三是依托具有一定規(guī)模的平行進口汽車企業(yè)，吸引國際知名汽車零配件廠商在東疆建設(shè)零配件倉庫，打造汽車零配件物流基地。

八、積極拓展東疆保稅展示交易功能

一是設(shè)立進口商品保稅展示交易平臺，尋求海關(guān)等口岸部門支持，引入“分批出區(qū)、集中報關(guān)”功能，拓展區(qū)外保稅展示展銷功能，發(fā)展京津冀及腹地的直銷網(wǎng)絡(luò)。

二是重點發(fā)展各類專業(yè)性保稅展示交易和進口商品直銷（分銷）平臺，如醫(yī)療器械、工程機械、高端消費品等，探索開展藝術(shù)品保稅交易業(yè)務(wù)。

三是將實體保稅展示交易與電子商務(wù)相結(jié)合，打造線上線下融合的全渠道交易模式。

（作者單位為天津港東疆建設(shè)開發(fā)有限公司）