遼寧政務(wù)微信建設(shè)中存在的問題及對策

龔朝鳳　陳雪艷　姜旭

摘要：隨著科技的發(fā)展，微信已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡墓ぞ撸覀兛梢酝ㄟ^微信進(jìn)行聊天、網(wǎng)上支付、掌握一手的信息和資料，政務(wù)微信也成為政府信息公開、民眾與政府溝通交流的新渠道，政務(wù)微信的開通拉近了政府與百姓之間的距離。我們通過對遼寧省14個城市進(jìn)行政務(wù)微信的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遼寧政務(wù)微信的建設(shè)水平參差不齊，存在著一定的問題，我們對這些問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并提出了相關(guān)的建議。我們希望通過這次的調(diào)查可以為政府與民眾之間搭建一個更好的溝通交流的平臺。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微信 沉睡僵尸號

一、調(diào)研設(shè)計

基于網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查方式，使用參考最優(yōu)法選出14個城市的150個與人們生活息息相關(guān)的公眾號，其主要包括人力資源和社會保障、水務(wù)、稅務(wù)、房地產(chǎn)和教育等。

二、存在的問題

（一）區(qū)域間政務(wù)微信的發(fā)展極不均衡

在調(diào)查的過程中，我們?nèi)藶榻o14個城市分為四個級別，第一類：大連、沈陽；第二類：鞍山、營口、盤錦、鐵嶺；第三類：撫順、本溪、丹東、遼陽、錦州；第四類：朝陽、阜新、葫蘆島。

1.第一類城市明顯比其他類城市的政府微信公眾號更多、更全面。尤其是第一類城市和第四類城市的差別最明顯：大連和沈陽關(guān)于與就業(yè)與培訓(xùn)相關(guān)的微信公眾號比較多：有沈陽市就業(yè)和人才服務(wù)局管理的“沈陽人才市場”、沈陽市人力資源和社會保障局管理的“沈陽人社”、大連市人才服務(wù)中心管理的“大連人才”、大連市人力資源服務(wù)中心管理的“大連市人力資源管理市場”，而阜新、朝陽、葫蘆島關(guān)于就業(yè)與培訓(xùn)的微信公眾少之又少。第一類城市的微信公眾號不管是在版面的設(shè)計還是發(fā)布內(nèi)容的形式都要領(lǐng)先與其他幾類城市。

2.在同一市，不同縣，不同職能部門，電子政務(wù)微信的發(fā)展水平也存在差距。由于電子政務(wù)微信的發(fā)展受到多種條件：經(jīng)濟(jì)、社會、政治、法律、文化等條件的制約，加上當(dāng)?shù)卣蚵毮懿块T對政務(wù)微信的資金投入和技術(shù)支持的多少都會影響其發(fā)展。在某些落后的農(nóng)村地區(qū)，手機(jī)和電腦的使用率較低，上網(wǎng)的機(jī)會并不多，有些根本沒聽說過微信公眾號，更不知到自己找政府辦的某些事可以通過微信來解決。通過對不同職能部門所管理的微信公眾號的比較，我們發(fā)現(xiàn)存在一部分微信公眾號更新的停滯不前，流于形式，后期維護(hù)不到位，究其原因是當(dāng)?shù)卣畬ξ⑿胚@一新生事物存在排斥心理，對其重視程度不夠。

（二）公眾參與度不高

根據(jù)調(diào)查的150個遼寧各省市的公眾號顯示，閱讀量參差不齊，交流互動極少?！昂J島市就業(yè)”閱讀量較高，大概能達(dá)到四五百，但是文章下面并沒有留言?！吧蜿栒?wù)”發(fā)布的文章內(nèi)容有圖片但文字內(nèi)容缺乏趣味性，閱讀數(shù)量較少，較少有評論，反應(yīng)問題是自動回復(fù)并給一個鏈接去找其他部門，這在一定程度上會打擊公眾參與政治的積極性，“本溪水務(wù)”發(fā)布文章的閱讀量在40左右，有時候甚至更低只有10-20左右的閱讀量。

1.“沉睡僵尸號”現(xiàn)象普遍存在

“沉睡僵尸號”是指存在于這樣一種公眾號，其更新的時間停滯于某一時間節(jié)點、低頻率更新、或者是就業(yè)務(wù)問題向相關(guān)公眾號提問其結(jié)果是“石沉大海”。對約150個微信公眾號的調(diào)查和持續(xù)跟蹤，發(fā)現(xiàn)每天有更新的不足50個，有近三分之二的公眾號都成了“沉睡僵尸號”，隔半個月、一個月或者更長時間才推送一條信息甚至“一言不發(fā)”。比如撫順市房產(chǎn)管理局所管理的“撫順房產(chǎn)”，自開通到2016年2月5日已經(jīng)停止更新；撫順市人民政府法制辦公室的“撫順行政復(fù)議”，瀏覽其歷史記錄發(fā)現(xiàn)只更新過一次內(nèi)容，時間為2016年3月22日；還發(fā)現(xiàn)多個經(jīng)過認(rèn)證的微信公眾號，從未發(fā)送過任何信息，導(dǎo)航欄設(shè)置也極其簡單，沒有任何價值；我們曾就部分問題向相關(guān)公眾號進(jìn)行問詢，但是問題十之八九都“一去不復(fù)返”，或者等到四五天才有回信。

三、解決措施

（一）解決資金和人才問題，縮小各市、區(qū)、縣之間的差距

1.由遼寧省財政廳成立“專項電子政務(wù)微信發(fā)展資金”

給予各市、區(qū)、縣政府發(fā)展當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)微信經(jīng)濟(jì)上不得幫助。省財政廳應(yīng)建立完善的“發(fā)展資金”的體系：制定申請的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；給予資金支持的額度范圍；對已經(jīng)申請到“專項發(fā)展資金”的政府要進(jìn)行不定期考核等。

2.采用政府外包的方式

在社會上有很多有技術(shù)、資金的公司或者組織，可以把電子政務(wù)微信建設(shè)、發(fā)展和維護(hù)外包出去，集合社會的力量建設(shè)好電子政務(wù)微信，縮小各市、區(qū)、部門之間的差距。

3.加強(qiáng)人才的引進(jìn)

在新媒體時代中，微信已成為公眾日常信息交流的重要方式，一種獲取信息資源的重要手段，政務(wù)微信平臺更是加強(qiáng)政府與民眾之間溝通的重要橋梁。但由于既懂電子又懂行政管理人才的缺乏，使許多微信平臺無法發(fā)揮它應(yīng)有的功能，政府的工作人員只在微信平臺上推送信息，對于微信平臺的即時互動、服務(wù)開發(fā)等功能沒有物盡其用。政府可以以高薪酬和好的工作條件吸引更多人才的加入，或者對政府內(nèi)部人員進(jìn)行專門的電子政府方面的培訓(xùn)，這需要政府的大力支持和大量資金的注入，做到微信公眾平臺可以專人管理，打造陽光政府、透明政府，增強(qiáng)政府公信力。

（二）政府加強(qiáng)宣傳

政府可以通過定期舉辦“微信公眾號進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村”的活動，邀請技術(shù)人員對公眾進(jìn)行微信公眾號的使用進(jìn)行指導(dǎo)，有問題可以直接通過公眾號與政府進(jìn)行溝通，不需要“跋山涉水”地到政府部門去反映。政府各部門主管下的微信公眾號在宣傳方面可以包含自己的特色：用醒目的大字、用炫目的GIF等等，來提高微信公眾號對公眾的吸引力，進(jìn)而提升參與度。

（三）加強(qiáng)政府統(tǒng)一管理和規(guī)劃

完善政府管理制度，提高政府對于微信平臺的管理能力，對微信平臺的各方面管理設(shè)定具體的內(nèi)容，比如在建設(shè)服務(wù)頁面的時候，建立功能完善的服務(wù)項目，且每個項目下面要由實實在在的東西，在推送時間上要固定，不能隨心所欲地推送，不能像天氣一樣“陰晴不定”，還有微信公眾平臺的設(shè)計，基本服務(wù)設(shè)置要全面，至少滿足民眾的基本服務(wù)需求。同時制定政府對于政務(wù)微信發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)各級地方政府和各部門之間的政務(wù)聯(lián)系，提高政府工作效率和民眾對于政務(wù)微信平臺的滿意度。

（作者單位：遼寧工程技術(shù)大學(xué)）