定性與定量相結(jié)合的政工管理新模式研究

陸建薇

摘要：政工工作是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證，但長期以來一般都作為一項“軟”任務(wù)實行粗放式管理。本文探索和研究了定性與定量相結(jié)合的政工管理新模式——政工綜合計劃管理，分析了新形勢下國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、提升黨建工作水平的重要性，對推廣行之有效的黨建工作創(chuàng)新做法具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：政工工作 綜合計劃 管控 考核

一、新形勢下國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、提升黨建工作水平的重要性

十八大以來，中央把全面從嚴(yán)治黨提到了前所未有的高度，習(xí)近平總書記對國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢提出了明確要求。2016年10月，習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，國有企業(yè)要做到“四個堅持”，當(dāng)好“六個力量”。

當(dāng)前，改革發(fā)展成為時代的最強(qiáng)音，企業(yè)發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，全面加強(qiáng)“三個建設(shè)”，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障至關(guān)重要。但國有企業(yè)黨建一般具有黨組織層級多、范圍廣，黨員人數(shù)多、出差多、情況復(fù)雜，黨建工作水平參差不齊、黨務(wù)工作人員流動性強(qiáng)、政工工作管理比較粗放、政工資源得不到有效整合等特點(diǎn)，急需要尋找一種科學(xué)高效的管理手段，使基層對政工工作內(nèi)容及時間節(jié)點(diǎn)要求一目了然，提高政工工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而幫助基層減輕工作壓力。

二、定性與定量相結(jié)合的政工管理新模式的具體措施

（一）建立健全三大工作機(jī)制

一是建立橫向融合、縱向貫通的協(xié)同機(jī)制。成立黨工團(tuán)部門組成，基層黨組織共同參與的協(xié)同工作組，制定工作方案，明確職責(zé)分工，堅持“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建”，充分發(fā)揮黨工團(tuán)合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源，形成企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面。二是建立交流互通、共同提高的交流機(jī)制。通過政工工作會議、黨組織書記座談會等會議，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題。鼓勵各黨組織利用網(wǎng)站專欄、微信公眾平臺等媒體，宣傳政工工作的典型案例和先進(jìn)做法，提高政工工作影響力。三是建立定期檢查、年度考核的監(jiān)督機(jī)制。通過基層黨組織月度匯報，政工部門平時督導(dǎo)、中期檢查、年度考核等方式，全方位推動企業(yè)各項決策部署貫徹落實。

（二）制定和簽訂綜合計劃書

一是統(tǒng)一制定綜合計劃。以針對性、差異性、繼承性為原則，認(rèn)真梳理政工基礎(chǔ)工作和年度重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)制定年度綜合計劃。政工綜合計劃主要包含共性指標(biāo)、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、思想宣傳及精神文明建設(shè)、工會工作、團(tuán)青工作等七大類工作指標(biāo)，每大類細(xì)分為若干個小項。二是科學(xué)完善綜合計劃。按照“兩上兩下”的方式，對綜合計劃進(jìn)行征求意見和修訂完善，達(dá)到上級要求與基層認(rèn)可的相對平衡。三是鄭重簽訂綜合計劃書。在每年的政工工作會議上，組織企業(yè)黨委與各基層黨組織簽訂綜合計劃書，明確需要完成的硬性指標(biāo)，作為年終政工工作考核的重要依據(jù)之一，做到有章可循、有據(jù)可依。

（三）加強(qiáng)過程管控

一是建立月度反饋機(jī)制，各黨組織根據(jù)工作完成情況，每月填報政工月報表，依托月度例會，匯報政工綜合計劃執(zhí)行情況，通過問題通報、經(jīng)驗交流和資源調(diào)配，督促和幫助基層黨組織完成各項目標(biāo)任務(wù)。二是定期召開黨組織書記座談會，會前基層黨組織開展自查，政工部門在梳理各黨組織自查結(jié)果的基礎(chǔ)上，在座談會上通報政工綜合計劃執(zhí)行情況，提出表揚(yáng)和批評。三是年中開展中期檢查，以書面檢查為主、實地抽查為輔的方式開展，主要對各黨組織月度匯報、季度自查的情況進(jìn)行核實，做到底數(shù)清、情況明。

（四）強(qiáng)化年度考核

每年年底開展一年一度的黨建工作考核，把政工綜合計劃完成情況納入黨建考核的重要組織部分。一是制定考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合當(dāng)年重點(diǎn)工作任務(wù)，制定年度政工工作考核方案和細(xì)則?？己酥笜?biāo)覆蓋政工綜合計劃全部內(nèi)容，重點(diǎn)突出核心任務(wù)指標(biāo)，充分發(fā)揮了考核的導(dǎo)向和指引作用。二是組織實施考核。政工部門聯(lián)合成立3-4個考核小組，分別對基層各單位黨組織開展實地檢查考核。考核主要分為各單位自查評分、員工座談和民主測評、現(xiàn)場臺帳抽查、檢查組考核評分等幾個環(huán)節(jié)，最終形成考核情況報告，并根據(jù)考核情況進(jìn)行評分。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。綜合計劃執(zhí)行情況納入各單位企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合業(yè)績考核范疇，并作為本單位政工工作考核的具體依據(jù)；同時考核結(jié)果還作為年度文明單位等榮譽(yù)評選、下年度綜合計劃制定的重要參考依據(jù)。

三、主要成效

（一）引入項目管理理念，開創(chuàng)了政工工作定性和定量相結(jié)合的管理模式。把項目管理理念引入政工工作管理，將基礎(chǔ)工作、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、思想宣傳及精神文明建設(shè)、工會、團(tuán)青等項目進(jìn)行分類、細(xì)化，每條任務(wù)和指標(biāo)就是每個“項目子計劃”，整個綜合計劃就是“項目計劃書”。這種用項目管理的模式開展政工工作管理，是一種大膽探索和思維突破，使政工工作的“軟”任務(wù)變?yōu)椤坝病敝笜?biāo)，豐富了政工工作管理內(nèi)涵和形式，提升了政工工作管理水平。

（二）實施差異化管理，確保了各黨組織全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。國有企業(yè)基層各黨組織性質(zhì)、規(guī)模、工作基礎(chǔ)等各不相同，決定了制定政工綜合計劃時不能一刀切。對工作基礎(chǔ)較扎實的黨組織，制定指標(biāo)任務(wù)時突出對重點(diǎn)工作、特色工作的挖掘，助其再深化、再創(chuàng)新；對于工作基礎(chǔ)相對薄弱的黨組織及規(guī)模較小的黨組織，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)指標(biāo)任務(wù)，助其強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板；對于新并入企業(yè)黨組織，單獨(dú)設(shè)置企業(yè)文化及管理融合指標(biāo)，助其快融入、共發(fā)展。充分考慮了各黨組織的特點(diǎn)，使政工工作管理更有針對性，確保各黨組織都能全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（三）注重科學(xué)統(tǒng)籌管理，有效整合了政工資源。政工綜合計劃由政工部門在充分溝通的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，從減輕基層負(fù)擔(dān)，激發(fā)基層活力的角度出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化部門協(xié)同，改變了以往多頭部署的局面，有效整合了政工工作資源，凝聚了黨工團(tuán)合力。基層黨組織在落實政工綜合計劃時，可全面了解各部門全年工作要求，提前做好工作籌劃，整合有限的政工資源開展各項工作，可以選擇靈活多樣的表現(xiàn)形式，創(chuàng)造性地完成各部門任務(wù)部署，達(dá)到事半功倍的效果。

四、結(jié)語

經(jīng)過實踐證明，政工綜合計劃管理模式新穎，具有科學(xué)性、實用性和可推廣型等特點(diǎn)，定性與定量相結(jié)合的政工管理模式進(jìn)一步創(chuàng)新了黨建工作方式方法，提升了黨建工作科學(xué)化水平，有力推動了企業(yè)中心工作再上新臺階。

（作者單位：南京南瑞集團(tuán)公司（國網(wǎng)電力科學(xué)研究院））