實驗技術(shù)隊伍全生命周期管理體系構(gòu)建

張 磊,侯德俊,邵 嵐,張社榮

(天津大學(xué) 國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處,天津 300072)

根據(jù)中央關(guān)于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出要加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐,培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才[1],以及國務(wù)院關(guān)于《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國發(fā)[2015]64號)中要求建設(shè)一流師資隊伍,培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會責(zé)任心,富有創(chuàng)新精神和實踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才的要求[2],高校人才培養(yǎng)和師資隊伍建設(shè)已然成為國家高等教育的一項戰(zhàn)略性工作。

實驗技術(shù)隊伍同教師隊伍、管理人員隊伍一樣,在學(xué)校的建設(shè)和人才培養(yǎng)過程中占有舉足輕重的地位。越來越多的高校在實驗技術(shù)隊伍管理模式的改革和創(chuàng)新方面進(jìn)行探索,在崗位設(shè)置、編制管理、晉升體系、評價體系等方面采取了不同的措施。如浙江大學(xué)改革職稱評定辦法,提高人員晉升空間[3]；上海大學(xué)創(chuàng)新崗位設(shè)置,設(shè)置“技術(shù)總監(jiān)”“技術(shù)主管”系列實驗崗位[4]；中山大學(xué)推行實驗室關(guān)鍵技術(shù)崗位[5]；上海交通大學(xué)創(chuàng)新激勵機制,開展實驗室先進(jìn)評比、晨星青年學(xué)者獎勵計劃、實驗室工程技術(shù)系列輝煌計劃[6]等,這些措施在不同程度上提升了實驗技術(shù)隊伍整體待遇和發(fā)展空間。

但是,由于歷史和觀念上的原因,實驗技術(shù)隊伍的層次和素質(zhì)總體不高、隊伍不穩(wěn)定現(xiàn)象普遍存在,在人員結(jié)構(gòu)、管理體制機制等方面建設(shè)仍存在問題,因此做好實驗技術(shù)隊伍發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建合理完善的管理體系、健全其發(fā)展途徑,將是實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的關(guān)鍵和重點。

1 實驗技術(shù)隊伍現(xiàn)狀及存在問題

經(jīng)過統(tǒng)計調(diào)研,我校從事實驗技術(shù)工作人員共計336人,其中包括275名實驗技術(shù)系列職稱人員和61名非實驗系列職稱人員,針對275名實驗系列職稱人員,分別從職稱情況、年齡情況和學(xué)歷情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析(見表1)。

表1 2015年底實驗技術(shù)人員職稱/學(xué)歷/年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計

在表1的基礎(chǔ)上,針對275名實驗系列職稱人員從職稱、年齡、學(xué)歷3個方面以圖的方式進(jìn)行了展示并做了客觀的分析(見圖1—圖6)。

圖1和圖2反映了人員職稱分布情況，高級、中級、初級職稱人員比例為1∶4∶1,其中高級職稱人員數(shù)量相對較少,占總?cè)藬?shù)18%。大多數(shù)集中在中級職稱,占總?cè)藬?shù)67%。

圖1 實驗技術(shù)系列人員職稱比例

圖2 實驗技術(shù)系列人員職稱結(jié)構(gòu)

圖3和圖4反映了各職級人員年齡分布情況。50歲以上人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的37%,僅有的5位正高級全部為50歲以上人員。在正高級、副高級、中級、初級職稱中，50歲以上人員占到各級人數(shù)比例分別為100%、53%、39%、0%?？梢?隨著職級的不斷升高,年齡比例不斷增加,呈現(xiàn)出年齡普遍偏高的狀態(tài)。

圖3 實驗技術(shù)系列人員年齡比例

圖4 實驗技術(shù)系列人員年齡結(jié)構(gòu)

圖5和圖6反映各職級人員學(xué)歷分布情況。具有碩士及以上學(xué)歷人員比例為48%。在初級職稱中,碩士占初級職稱人數(shù)的85%。隨著教育強國的戰(zhàn)略實施,實驗技術(shù)人員學(xué)歷也在逐漸提高。

圖5 實驗技術(shù)系列人員學(xué)歷比例

圖6 實驗技術(shù)系列人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)

據(jù)不完全統(tǒng)計,我校近3年實驗技術(shù)系列將有55人退休,接近實驗技術(shù)系列總?cè)藬?shù)的1/5,且高級職稱將面臨大量人員退休,而中初級人員相對年輕、經(jīng)驗相對不足,如果不適當(dāng)補充高級職稱人員、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),必然出現(xiàn)青黃不接等問題,這樣一支年齡普遍偏高、人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的實驗技術(shù)隊伍,勢必阻礙學(xué)校教學(xué)科研發(fā)展。

通過對實驗技術(shù)隊伍的分析,以及對部分高校實驗技術(shù)隊伍狀況的了解,在實驗技術(shù)隊伍建設(shè)與發(fā)展方面主要有以下幾個主要問題。

1.1 實驗技術(shù)隊伍建設(shè)發(fā)展受阻

以往實驗技術(shù)隊伍普遍不被重視,導(dǎo)致長期處于教學(xué)科研工作的附屬地位[7],實驗技術(shù)人員的勞動未能得到應(yīng)有的承認(rèn),地位較低、待遇相對較差,在培訓(xùn)、進(jìn)修、評優(yōu)、評職和晉升等方面處于弱勢,鮮有機會參與國際交流合作活動。從事實驗教學(xué)及在公共技術(shù)服務(wù)平臺的高學(xué)歷高技能人員不斷轉(zhuǎn)向教學(xué)科研崗位或出國深造[8],造成實驗技術(shù)隊伍整體水平難以提高,跟不上現(xiàn)代教學(xué)科研水平的需要。

1.2 實驗技術(shù)隊伍管理體制不順

實驗技術(shù)隊伍的管理基本上是政出多門、多頭管理[9],涉及人事、教務(wù)、科研、研究生管理、實驗室管理等多個部門,造成隊伍規(guī)劃不盡合理,在協(xié)調(diào)和實施上困難重重,致使實驗隊伍缺乏建設(shè)目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃。以我校為例,現(xiàn)有實驗室1 600余個,其中涉及教學(xué)類實驗室、科研類實驗室、其他綜合實驗室、校院公共技術(shù)服務(wù)平臺、科研基地等,不同類型、不同層級的實驗室構(gòu)成我校實驗室主體,同時這些實驗室又分別由多個部門管理。多部門管理在某種程度上容易導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。

1.3 實驗技術(shù)隊伍管理機制不健全

由于我國高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)中管理體制性障礙尚未消除,造成隊伍建設(shè)中機制建設(shè)不健全[10],缺乏促進(jìn)實驗隊伍建設(shè)的激勵機制,實驗室對青年教師及高層次人才的吸引力度不夠,實驗隊伍老齡化、低學(xué)歷等結(jié)構(gòu)性問題,總體處于“老的出不去、新的進(jìn)不來”的停滯狀態(tài)。缺乏完善的評價考核機制,主要以論文、項目等數(shù)據(jù)考核實驗人員,偏離實驗室工作實際,導(dǎo)致在考核過程中很難獲得較高評價[11],在職稱晉升中受到許多限制。

2 實驗技術(shù)隊伍管理體系的構(gòu)建

我校國有資產(chǎn)與設(shè)備管理處作為實驗技術(shù)隊伍的歸口管理部門,在梳理隊伍現(xiàn)狀基礎(chǔ)上規(guī)范崗位設(shè)置、明確崗位職責(zé)、合理設(shè)定人員編制、構(gòu)建從人才引進(jìn)到人才退出的全生命周期管理體系,如圖7所示。確定的建設(shè)目標(biāo)是以實驗教學(xué)平臺為基礎(chǔ),以校院二級公共技術(shù)服務(wù)平臺為核心的實驗技術(shù)隊伍。

圖7 實驗技術(shù)隊伍全生命周期管理體系

2.1 科學(xué)設(shè)崗,明確實驗隊伍構(gòu)成

(1) 隊伍構(gòu)成。明確實驗隊伍的定義,實驗技術(shù)隊伍是指在實驗教學(xué)中心、實驗室、校院兩級公共技術(shù)服務(wù)平臺等組織機構(gòu)中,從事實驗教學(xué)與輔助指導(dǎo)、分析測試、技術(shù)支持、實驗室安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)以及儀器設(shè)備設(shè)施的操作、管理與維護(hù)等工作,為學(xué)校教學(xué)科研工作提供支撐服務(wù)的群體，按照工作內(nèi)容側(cè)重各有不同,可分為實驗教學(xué)類、公共技術(shù)服務(wù)類以及實驗室建設(shè)與管理類。

(2) 崗位編制。綜合考慮實驗室工作的多樣性和復(fù)雜性,以學(xué)院為單位定編測算,將實驗人員的編制按照人員類別劃分為實驗教學(xué)編制A1、實驗室管理編制A2、實驗教學(xué)中心主任編制A3和公共技術(shù)服務(wù)平臺編制A4,并對各編制進(jìn)行量化計算,A1、A2、A3、A4編制數(shù)之和為學(xué)院實驗人員總編制A。

實驗教學(xué)編制A1,依據(jù)學(xué)校每年頒布的教學(xué)計劃及實驗教學(xué)技術(shù)人員工作特點設(shè)定,定編公式為

(1)

M和N分別為某個實驗時數(shù)和參加學(xué)生人數(shù),n為實驗個數(shù),E為修正量,由于每門實驗教學(xué)課程的難易程度不同,以及設(shè)備臺套數(shù)、每組實驗人數(shù)和實驗循環(huán)方法不同等因素,需要對實驗工作量進(jìn)行修正。

C為實驗技術(shù)人員年工作量定額。參照《教育部關(guān)于印發(fā)高等學(xué)?；A(chǔ)課教學(xué)實驗室評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)表》,按照全年工作36周,每周4天,每人6 h有效實驗教學(xué)工作,每人指導(dǎo)15名學(xué)生,確定

C=36×4×6×15=12 960人時數(shù)

K位權(quán)重系數(shù)。依據(jù)各學(xué)院學(xué)科分類不同而有所調(diào)整。

按照實驗室類別不同,設(shè)置實驗室管理編制A2。依據(jù)實驗教學(xué)中心個數(shù),確定實驗教學(xué)中心主任編制A3。依據(jù)入網(wǎng)通用儀器金額及單臺年有效機時確定公共技術(shù)服務(wù)平臺編制A4。

(3) 職責(zé)要求。實驗技術(shù)人員按照工作性質(zhì)不同,在實驗教學(xué)、公共技術(shù)服務(wù)、實驗室建設(shè)管理等方面的任務(wù)各有側(cè)重,且專職專任,實行坐班考勤制和崗位責(zé)任制,接受教師、學(xué)生和用戶評價；各類實驗室人員的工作職責(zé)如下。

實驗教學(xué)類人員:主要包括各實驗教學(xué)中心承擔(dān)實驗教學(xué)任務(wù)人員；崗位職責(zé)應(yīng)以承擔(dān)與人才培養(yǎng)相關(guān)的實驗實踐教學(xué)任務(wù),以及實驗教改研究為主。

公共技術(shù)服務(wù)類人員:主要包括校院二級公共技術(shù)服務(wù)平臺人員,以及服務(wù)全校多媒體及計算機教學(xué)、信息與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人員；崗位職責(zé)側(cè)重于儀器分析測試、儀器設(shè)備管理利用與功能開發(fā)、技術(shù)改造、學(xué)校多媒體、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)等方面工作。

實驗室建設(shè)與管理類人員:主要包括學(xué)院(所、中心、平臺)不從事實驗教學(xué)或公共技術(shù)服務(wù)的人員；崗位職責(zé)側(cè)重于實驗室環(huán)安衛(wèi)建設(shè),實驗設(shè)備設(shè)施的合理規(guī)劃與布局、儀器設(shè)備管理、實驗室數(shù)據(jù)上報等方面工作。

2.2 改革創(chuàng)新,健全培養(yǎng)發(fā)展機制

(1) 修訂職稱評價體系。為穩(wěn)定和吸收優(yōu)秀人才從事實驗技術(shù)工作,優(yōu)化實驗系列隊伍結(jié)構(gòu),提高實驗系列人員整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平,保證實驗技術(shù)隊伍的進(jìn)出口暢通,根據(jù)崗位分類,對實驗技術(shù)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系進(jìn)行重新修訂；規(guī)范崗位,強化崗位特點；改變科研論文導(dǎo)向[12],重點考查實驗技術(shù)能力、實驗創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)能力。

(2) 設(shè)立專項研究項目。探索并設(shè)立更適合實驗技術(shù)隊伍特點的教學(xué)改革、技術(shù)革新或?qū)嶒炇医ㄔO(shè)管理項目,以項目研究的形式鼓勵實驗技術(shù)人員開展實驗教學(xué)、實驗技術(shù)、儀器設(shè)備、實驗室安全、實驗室建設(shè)等內(nèi)容的創(chuàng)新探索。從2014年開始,我校每年撥出一定數(shù)額的?？钭鳛閷嶒炇医ㄔO(shè)與管理改革專項經(jīng)費,并將立項獲批結(jié)果作為職稱評審選擇條件之一,激發(fā)實驗技術(shù)人員的創(chuàng)造力和積極性。

(3) 建立專業(yè)培訓(xùn)計劃。建立與世界一流大學(xué)建設(shè)相適應(yīng)的實驗技術(shù)隊伍的培訓(xùn)計劃,加強國際化和職業(yè)化培訓(xùn),探索實施多渠道、多層次、全方位的“青年工程師培養(yǎng)計劃”,在職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識、實踐能力、實驗室管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)；適時建立“實驗技術(shù)隊伍國內(nèi)研修專項計劃”,選派實驗技術(shù)人員到國內(nèi)高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)合作,交流學(xué)習(xí)提升技術(shù)能力；擴大培訓(xùn)范圍,啟動實施“實驗技術(shù)隊伍國外研修專項計劃”,增加出國培訓(xùn)交流,定期選派技術(shù)骨干到國內(nèi)外一流大學(xué)交流或考察,鼓勵實驗技術(shù)人員參加國外相關(guān)工作會議；2017年,我校依托“青年骨干教師出國研修項目”,特選派實驗系列人員出國研修。同時,設(shè)立實驗技術(shù)隊伍培訓(xùn)專項基金,對于未申請成功,但已達(dá)到派出資格且有訪學(xué)計劃的實驗技術(shù)人員,補貼訪學(xué)經(jīng)費,力求增加實驗技術(shù)隊伍的國際競爭力。

(4) 啟動榮譽獎勵計劃。開展實驗室評優(yōu)評先,對于在實驗教學(xué)改革、儀器研制應(yīng)用、實驗技術(shù)測試方法的創(chuàng)新、實驗室建設(shè)與管理等工作中取得突出成果的個人或集體進(jìn)行獎勵,適時設(shè)立實驗技術(shù)成果獎、實驗室建設(shè)貢獻(xiàn)獎；探索實施“卓越工程師榮譽計劃”,賦予實驗技術(shù)人員首席高工、主任高工、技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)主管等特殊榮譽稱號；啟動實施“青年工程師獎勵計劃”,獲獎人員每年資助1～2萬元；逐步建立完善實驗技術(shù)隊伍獎勵措施,完善實驗技術(shù)隊伍的榮譽體系,營造促進(jìn)實驗技術(shù)隊伍成長的良好環(huán)境。

2.3 強化考核,完善流轉(zhuǎn)退出機制

(1) 考核評價。建立健全以分類管理為基礎(chǔ)的科學(xué)、客觀、公正的考核評價機制,設(shè)立有利于實驗技術(shù)人員實驗教學(xué)水平和實驗技術(shù)能力提高的考核評價方式和指標(biāo)?？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己?強化基于崗位職責(zé)的聘期考核,重點考核其在實驗教學(xué)與改革、儀器設(shè)備管理利用與功能開發(fā)、技術(shù)改造、解決關(guān)鍵性技術(shù)問題的能力、為教學(xué)、科研和社會服務(wù)所提供的服務(wù)水平、貢獻(xiàn)大小及服務(wù)對象的滿意度等與實驗室相關(guān)的業(yè)績,而非偏重于論文、科研成果等方面成績；考核結(jié)果作為崗位聘任、發(fā)展晉升、薪酬分配、流轉(zhuǎn)退出的重要依據(jù)[13]。

(2) 薪酬分配。結(jié)合人事制度改革,遵循學(xué)校整體薪酬分配制度,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、渠道多元的薪酬支持體系；針對不同崗位職責(zé)和崗位級別,拉開津貼檔次；對于院級單位在實驗教學(xué)、儀器管理、服務(wù)社會等方面有突出貢獻(xiàn)者,考慮給予同等級別教學(xué)科研教師崗位津貼,對于考核不合格人員,對其降低津貼等級,實現(xiàn)待遇“可高可低”政策。

(3) 流轉(zhuǎn)退出。按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則,逐步建立完善流動機制、規(guī)范程序,通過嚴(yán)格的考核機制,實現(xiàn)實驗技術(shù)隊伍的流轉(zhuǎn)退出。一方面,加大對高水平實驗技術(shù)人才的引進(jìn)力度,合理配置實驗技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu),逐步優(yōu)化年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)層次；另一方面,對于沒有達(dá)到崗位要求、不能履職盡責(zé)、考核不合格的人員,適時調(diào)整崗位工作。

3 結(jié)語

實驗技術(shù)隊伍建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的、動態(tài)的系統(tǒng)工程,須要從源頭嚴(yán)把入口關(guān),構(gòu)建合理的人才引進(jìn)渠道,規(guī)范實驗技術(shù)隊伍崗位設(shè)置,健全培養(yǎng)方案,強化流轉(zhuǎn)退出機制,建立一套與世界一流大學(xué)建設(shè)相適應(yīng)的全生命周期管理體系,才能逐步建成一支技術(shù)精湛、發(fā)展穩(wěn)定、組織規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的實驗技術(shù)隊伍。在今后實踐過程中,將繼續(xù)開展全方位管理體系應(yīng)用于實驗技術(shù)隊伍建設(shè)中,將政策落到實處,切實加強實驗技術(shù)人員在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和社會服務(wù)等方面的支撐作用。

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