大數(shù)據(jù)對(duì)政府治理現(xiàn)代化的影響研究

李佳承

（成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，成都　610031）

1　大數(shù)據(jù)的概述

當(dāng)前世界正處于互聯(lián)網(wǎng)以及信息的技術(shù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)改變了人們以往的思維觀念，但是人們從許多不同的方面對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但是至今還沒有對(duì)他給予一定的概念。麥肯錫曾指出：“數(shù)據(jù)是一種資源，是一種在全球化的時(shí)代中制勝的戰(zhàn)略資源。在工廠、銷售、決策等等多方面，大數(shù)據(jù)己經(jīng)起到了相當(dāng)大的導(dǎo)向作用?！眮嗰R遜前任首席科學(xué)家Andreas Weigend提出“數(shù)據(jù)是新的石油”。雖然大數(shù)據(jù)的概念還沒有真正的定義，但是它已經(jīng)得到了大家的認(rèn)可以及學(xué)術(shù)方面的熱點(diǎn)話題。我們可以從以下幾個(gè)層面進(jìn)行分析：其一，在認(rèn)知的過程中，理論是一切的基礎(chǔ)，而對(duì)于大數(shù)據(jù)的闡述就是它的理論意義所在。不斷對(duì)大數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值進(jìn)行分析，尤其是社會(huì)還在不斷的發(fā)展，它的理論就是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。其二是技術(shù)，是一種手段，是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，使得數(shù)據(jù)在運(yùn)用以及收集的方面更加的便捷。最后一個(gè)層面就是實(shí)踐。實(shí)踐的基礎(chǔ)就是通過這些大數(shù)據(jù)的技術(shù)，通過不斷的運(yùn)用才可以來(lái)判定出它的價(jià)值。

2　大數(shù)據(jù)時(shí)代政府治理能力面臨的挑戰(zhàn)

2.1　政府間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

當(dāng)前，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，一些地區(qū)傳統(tǒng)的政務(wù)處理已經(jīng)被電子政務(wù)所替代，在我國(guó)的廣東等大城市已經(jīng)完成了政府部門和數(shù)據(jù)政府之間的完美對(duì)接，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了地方政府治理城市的一項(xiàng)重要的工具。雖然地區(qū)不同所引用的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也不同，各地區(qū)政府當(dāng)前均以區(qū)域的發(fā)展為基礎(chǔ)，但是在大數(shù)據(jù)的架構(gòu)、來(lái)源以及體系均不同，給予了全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)整合帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，不斷影響著全國(guó)對(duì)于大數(shù)據(jù)的使用。故此，當(dāng)前我對(duì)于建模的能務(wù)以及數(shù)據(jù)的算法都已不是問題，主要是數(shù)據(jù)派的相互割裂以及數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)孤島還未完全的打通開放，這樣大大加劇了多方數(shù)據(jù)整合銜接的程度，成為另一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新挑戰(zhàn)的一大難題。

2.2　政府內(nèi)數(shù)據(jù)人才缺乏

在大數(shù)據(jù)來(lái)臨的時(shí)代，對(duì)于我國(guó)的政府部門最難解決的問題是在數(shù)據(jù)領(lǐng)域能夠完全運(yùn)用的人才十分稀缺。這些技術(shù)人才是當(dāng)前創(chuàng)新、技術(shù)企業(yè)中最為搶手的，他們?yōu)榱说玫较嚓P(guān)人才不惜重金禮聘，其薪酬已經(jīng)位于其它領(lǐng)域的榜首。而我國(guó)政府的薪酬卻是統(tǒng)一的，有著相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，所以，在這方面政府的待遇是無(wú)法與之相較的。其二是政府部門的升職有著十分嚴(yán)格的程序，而數(shù)據(jù)方面的技術(shù)人員大多都是年青一代，這些職業(yè)的生涯對(duì)地年青人不具有相應(yīng)的吸引力，故此政府部門的人才十分的稀缺。其三政府治理的方面比較復(fù)雜，因此大數(shù)據(jù)的治理不但需要專業(yè)的人才，而且更需要全方面的綜合素質(zhì)較高的人才，他們需要根據(jù)數(shù)據(jù)的不同盡快給予問題解決的方式，科學(xué)的分析與決斷。而當(dāng)前我國(guó)還處于大數(shù)據(jù)的初級(jí)階段，未形成相應(yīng)的機(jī)制，單單只是簡(jiǎn)單的短期培訓(xùn)很難讓其全方位的掌握大數(shù)據(jù)。以上三項(xiàng)因素是造成數(shù)據(jù)人才匱乏的主要在原因。

2.3　管理者數(shù)據(jù)管理思維亟待提升

近幾年來(lái)，計(jì)算機(jī)專業(yè)從開發(fā)到應(yīng)用，再到當(dāng)前的云計(jì)算，使得大數(shù)據(jù)的空間越來(lái)越廣闊，人們對(duì)于大數(shù)據(jù)從一無(wú)所知到現(xiàn)在的無(wú)人不曉，充分證明了信息科技的全速發(fā)展。目前，我國(guó)的政府對(duì)于人才和技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)換方面還處于十分緩慢的階段，這就導(dǎo)到了政府所缺失的數(shù)管理思維有多么嚴(yán)重。政府以往的工作思維與當(dāng)前的大數(shù)據(jù)決策的方式有著完全不同的模式，雖然我國(guó)在統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、工商等部門由淺入深的搜集相應(yīng)的數(shù)據(jù)，但是還沒有完全達(dá)到大數(shù)據(jù)的要求，從嚴(yán)格意義上講，既往執(zhí)政黨和政府收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)意識(shí)的淡薄，致使數(shù)據(jù)不系統(tǒng)、失真、不具有連續(xù)性等問題頻現(xiàn)?；诖耍巾毺嵘芾碚邤?shù)據(jù)管理思維能力。

3　大數(shù)據(jù)時(shí)代政府治理能力的提升路徑

3.1　能力提升：思維先行

已經(jīng)深入人心的大數(shù)據(jù)時(shí)代為我國(guó)政府在很多方面都來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，使之不斷加強(qiáng)政府的服務(wù)效能，創(chuàng)新出新的治理模式，使我們對(duì)大數(shù)據(jù)的時(shí)代有了更深的了解，并且必須重視它所帶給我們的機(jī)遇，運(yùn)用行之有效的措施，不斷增強(qiáng)政府的綜合能力。在實(shí)際管理中，大數(shù)據(jù)政府的能力提升，首先是管理理的思維方式。當(dāng)前我們國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)治理的方式方法，“創(chuàng)新社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理水平”。不斷提升創(chuàng)新的管理思維，使大家能夠在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要指引下，完成管理者的思維創(chuàng)新。

3.2　管控提升：機(jī)制先行

經(jīng)濟(jì)的騰飛帶來(lái)了新的發(fā)展，當(dāng)前的政府部門對(duì)于城市的建設(shè)加大了力度，迫切需要建立健全大數(shù)據(jù)的管控機(jī)制。首先，建立完善的數(shù)據(jù)管理機(jī)制。確定好統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)后還要做好統(tǒng)一的規(guī)范技術(shù)，這樣便可以形成了共通的數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加上統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集模式，最終形式了從上到下，可以相互溝通、相互借鑒、相互對(duì)比、相互運(yùn)用的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣即可為全國(guó)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)做出積極的推動(dòng)作用。

3.3　治理提升：人才先行

對(duì)于政府職能的治理效果來(lái)說(shuō)，技術(shù)是基礎(chǔ)。要想做好基礎(chǔ)工程，那么必須擁有這方面的人才，也是就是人才是當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，只有人才不斷的創(chuàng)新才能使技術(shù)更加精進(jìn)，因此，技術(shù)與人才是當(dāng)前時(shí)代必不可少的。這就說(shuō)明了人才戰(zhàn)略先行，首先，以傳統(tǒng)的模式將人才聚集起來(lái)，共同研究解決技術(shù)的溝通與銜接，根據(jù)大數(shù)據(jù)的技術(shù)應(yīng)用時(shí)間，來(lái)進(jìn)行人才的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之達(dá)到人才集聚的目的。當(dāng)前，我國(guó)的政府部門對(duì)于人才專業(yè)的選擇相對(duì)分散，要真正做到人盡其才。體制內(nèi)的人才變動(dòng)，達(dá)到人才的匯聚效果。其次，摒棄以往的人才引進(jìn)的制度限制，通過廣泛招攬，加快大數(shù)據(jù)的沉淀以及與政府部門對(duì)接，達(dá)到快速較化的效果。政府?dāng)?shù)據(jù)人才作為技術(shù)基礎(chǔ)和政府決策綜合人力資本二在對(duì)其進(jìn)行定編、定崗、定薪的過程中，要積極參考行業(yè)特征，加大數(shù)據(jù)人才流入力度。

4　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代的治理工作給予了一定的支持，國(guó)家根據(jù)政府部門與建立起來(lái)的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化部門的提升以新模式。對(duì)于大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)是一個(gè)必然產(chǎn)物，而給我國(guó)的政府部門提供了更加精準(zhǔn)的作用，因此我們要不斷激發(fā)市場(chǎng)決策的基礎(chǔ)，還要積極改變傳統(tǒng)思維和現(xiàn)有人才使用模式。

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