全域旅游背景下道路交通體系規(guī)劃研究

石 英

(臨沂市旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心，山東 臨沂 276000)

0 引言

全域旅游促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)、各種要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種開放發(fā)展的空間、時(shí)間理念，舍棄了過去狹隘的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)思維，突破了各部門之間的隔離和行業(yè)發(fā)展的局限，走全方位發(fā)展的道路，將一個(gè)區(qū)域整體作為一個(gè)功能完整的旅游目的地統(tǒng)籌考慮。在全域旅游思維下，旅游交通體系是協(xié)調(diào)發(fā)展的非常重要一環(huán)，高速公路、高鐵等建設(shè)需要在規(guī)劃之初就統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展的需求，與所經(jīng)之處的旅游發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃，要將整個(gè)大區(qū)域作為一個(gè)整體，建設(shè)功能完整的旅游目的地。由航空、鐵路、公路、水路、景區(qū)路、集散中心、旅游服務(wù)區(qū)、自駕車營地等組成的現(xiàn)代旅游交通體系,讓旅游目的地與客源地的距離越來越近，布局合理的旅游交通體系，滿足人民群眾出行的需要，提供更通暢、更安全、更便捷的交通運(yùn)輸條件。

1 旅游交通體系規(guī)劃理念

交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在全域旅游新理念指導(dǎo)下，始終以滿足游客和群眾需求為目的，敢于突破舊規(guī)，敢于創(chuàng)新，做到道路結(jié)構(gòu)合理、功能完善、便于觀光、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等要求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要重點(diǎn)把握以下兩點(diǎn)理念。

1.1 要有全域旅游發(fā)展的理念

在傳統(tǒng)的道路交通規(guī)劃中主要是考慮道路交通工程建設(shè)和交通安全以及便于管理的要求，對于旅游需求考慮甚少，而在全域旅游理念和發(fā)展模式下，更多的是在此基礎(chǔ)上，要充分體現(xiàn)旅游功能和游客的需求，將旅游元素融入其中。換而言之，一些主要交通設(shè)施，如航空機(jī)場、高鐵站和線路、高速公路等建設(shè)，必須將整個(gè)區(qū)域作為一個(gè)旅游目的地來統(tǒng)籌發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)之初就應(yīng)將旅游的需求一并考慮，真正做到交通與旅游的融合發(fā)展，防止道路交通和旅游發(fā)展需求分離。

1.2 滿足廣大游客需求的理念

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民有著更高的旅游出行要求，所以道路必須將游客需求作為重點(diǎn)考慮，做到進(jìn)入旅游目的地的大交通體系必須是“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，而此要依托高鐵、航空、高速等道路交通體系。進(jìn)入旅游目的地之后，游客就需要深度游、體驗(yàn)游，在此要求基礎(chǔ)上，就需要完善以旅游咨詢集散服務(wù)中心、旅游路為核心，以綠道、步行道、低空旅行等“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，所以道路交通規(guī)劃要處理好“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)與“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)、跨區(qū)域的“大交通”與小區(qū)域的“小交通”銜接，便于游客出行和換乘。

2 旅游交通體系重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容

旅游道路交通體系規(guī)劃是在傳統(tǒng)的交通體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上的提升，區(qū)別于以往就交通談交通的模式，在滿足交通工程的基礎(chǔ)上，更注重于游客需求，增加旅游元素，滿足人們對美好生活的需求，并且要結(jié)合現(xiàn)有創(chuàng)新的建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施。

2.1 構(gòu)建合理的旅游交通體系

以機(jī)場、車站、高速、鐵路等集散樞紐為重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)與城市交通疏散量相適應(yīng)的游客集散和中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)各種交通運(yùn)輸方式的銜接，打造結(jié)構(gòu)合理、零換乘的交通體系，達(dá)到城市內(nèi)與外、進(jìn)與出之間便捷、安全、順暢的要求，形成綜合旅游交通體系。梳理旅游道路現(xiàn)狀，實(shí)施旅游道路規(guī)劃，對通往景區(qū)和旅游村落的道路進(jìn)行硬化、綠化、美化提升改造，解決“最后一公里”問題，達(dá)到旅游巴士通行要求。加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)4A級以上旅游景區(qū)之間的交通道路連線，形成全域旅游主要旅游道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一種以上快進(jìn)交通方式通達(dá)4A級景區(qū)，兩種以上快捷交通方式通達(dá)5A景區(qū)。

2.2 建設(shè)完善旅游集散咨詢服務(wù)體系

因地制宜規(guī)劃建設(shè)旅游集散服務(wù)體系，可依托市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場及景區(qū)改造建設(shè)市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(或景區(qū))三級全域旅游集散中心，也可在城區(qū)等交通暢達(dá)便利位置統(tǒng)一布設(shè)市、縣(全域)旅游集散中心。改造提升旅游景區(qū)游客中心(集散中心)服務(wù)設(shè)施，同時(shí)在機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站點(diǎn)等交通樞紐和旅游特色村、星級賓館、主要旅游購物場所等設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心(點(diǎn))，在高鐵站點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置旅游咨詢服務(wù)中心(點(diǎn))，形成多層次的旅游集散咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并有效提供景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)、住宿、餐飲、氣象、交通、會(huì)展、醫(yī)療衛(wèi)生、安全急救等方面的信息和咨詢服務(wù)。

2.3 推進(jìn)旅游交通便捷化

旅游集散中心提供便捷、舒適、高效的通往旅游景區(qū)的旅游直通車或旅游交通專線服務(wù)，擴(kuò)大城市公交通往城市周邊旅游景區(qū)的覆蓋面，推進(jìn)汽車租賃網(wǎng)點(diǎn)與旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)連接，實(shí)現(xiàn)游客從機(jī)場、車站到旅游景區(qū)景點(diǎn)的無縫換乘。積極發(fā)展公共自行車、共享單車、共享汽車、網(wǎng)約車等交通模式；具備條件的景區(qū)景點(diǎn)配備設(shè)置公共自行車、小火車、電瓶車等特色交通游覽產(chǎn)品，包裝成具有地域歷史文化內(nèi)涵的交通工具。

2.4 完善城市旅游公共交通體系

建設(shè)旅游目的地，城市旅游是關(guān)鍵，在城市交通發(fā)展中，既要考慮市民需求，又要考慮游客需求，做到共享理念。必須堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，落實(shí)地面公共交通路權(quán)優(yōu)先政策，加快公共交通專用道建設(shè)，合理規(guī)劃布局網(wǎng)絡(luò)，形成換乘方便、結(jié)構(gòu)合理、通達(dá)區(qū)域廣的交通體系，滿足市民、游客生活和旅游需求。有條件的城市要開通直達(dá)環(huán)城市游憩圈主要景區(qū)景點(diǎn)的公交車。

2.5 創(chuàng)新建設(shè)旅游綜合服務(wù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

有條件的地區(qū)可以充分考慮全域旅游發(fā)展空間布局，圍繞環(huán)城市游憩帶、沿河休閑帶、通往主要旅游景區(qū)道路、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)等選址建設(shè)一批旅游綜合服務(wù)區(qū)，可按照“統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營”的“四統(tǒng)一”理念布局建設(shè)旅游綜合服務(wù)區(qū)，配套完善旅游咨詢、旅游廁所、旅游購物、加油維修、快捷餐飲、旅游體驗(yàn)等功能，推動(dòng)全域旅游服務(wù)上檔次、上水平。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)向旅游綜合服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型，改造提升空間布局設(shè)施，增加旅游咨詢、旅游購物、旅游體驗(yàn)等功能，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際可以加掛“全域旅游綜合服務(wù)區(qū)”的牌子。

2.6 配套規(guī)劃旅游體驗(yàn)設(shè)施

以往的道路交通以工程建設(shè)為主，對旅游元素設(shè)置考慮欠缺，在全域旅游背景下，必須將旅游元素充分體現(xiàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要在國道、省道等干線公路以及通往景區(qū)的公路沿線規(guī)劃建設(shè)觀景平臺(tái)、交通驛站、自駕車營地等旅游設(shè)施，增加觀光體驗(yàn)功能，提升服務(wù)水平。各地可根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)景道、綠道、步道、騎行專線和交通驛站等公共休閑設(shè)施，形成具有交通疏散、休閑娛樂、旅游體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身、文化教育、科普觀光等多功能的道路交通體系，達(dá)到公共休閑設(shè)施布局合理、空間充足、功能完備，旅游慢行系統(tǒng)貫穿主要城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和景區(qū)，有功能完備的旅游服務(wù)點(diǎn)和緊急救援體系，并完善標(biāo)識系統(tǒng)。

2.7 配套規(guī)劃旅游停車場

停車場也是交通體系重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，著力改造提升景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游購物場所等停車場所，配套建設(shè)旅游服務(wù)區(qū)、驛站、觀景臺(tái)等停車場所，對所有旅游停車場所實(shí)行生態(tài)化建設(shè)，避免大面積硬化，并最大限度提供遮陰、避雨等周到細(xì)微化服務(wù)。停車場面積要與游客承載量匹配，建立布局合理、設(shè)施齊全、智能化管理的生態(tài)停車場系統(tǒng)。

2.8 構(gòu)建旅游交通應(yīng)急保障機(jī)制體系

通過旅游交通公共信息平臺(tái)建設(shè)，與旅游集散咨詢服務(wù)中心大數(shù)據(jù)系統(tǒng)連接，將各種交通方式的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集、分析、共享，為游客提供可查詢的便捷、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，指導(dǎo)游客出行。建立完善的交通應(yīng)急保障機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力，逐步建立跨區(qū)域的旅游交通聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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