室外配套工程建設(shè)項(xiàng)目超概原因分析及建議

尉 冬 妮

(山西二建集團(tuán)有限公司,山西 太原 030013)

初步設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙及說明，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，概算定額，概算指標(biāo)，建設(shè)地區(qū)的社會(huì)依托，自然環(huán)境，技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件及地產(chǎn)設(shè)備材料來源價(jià)格等工程項(xiàng)目資料，按照一定的設(shè)計(jì)要求編制的從建設(shè)工程籌建到竣工交付使用期間所需要的全部費(fèi)用的設(shè)計(jì)文件。工程結(jié)算是指在工程竣工驗(yàn)收階段，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，按合同調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，對實(shí)際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價(jià)差等進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算和確定的價(jià)格，反映的是工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，是最終工程價(jià)款結(jié)算。全過程工程咨詢是指涉及建設(shè)工程全壽命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營保修等各階段的管理服務(wù)。BIM技術(shù)是指創(chuàng)建并利用數(shù)字技術(shù)對建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營全過程造價(jià)管理和優(yōu)化的過程、方法和技術(shù)，核心是控制設(shè)計(jì)、控制造價(jià)、控制施工、控制運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理。

1 用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析

某場區(qū)的室外配套工程建設(shè)項(xiàng)目的最終審計(jì)結(jié)算值超原概算46.25%，為方便數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)將各工程內(nèi)容的權(quán)重合計(jì)按100%計(jì)算，各工程內(nèi)容所占的權(quán)重如表1所示。

2 歸類分析超概原因

表1 超概算內(nèi)容權(quán)重表

2.1 設(shè)計(jì)概算不完整

經(jīng)對比該場區(qū)室外配套工程建設(shè)項(xiàng)目中地下管網(wǎng)工程審計(jì)后的結(jié)算及其原概算內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)原概算中“錯(cuò)漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。例如：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程(2 603 m共35座閥門井的采暖管溝、5個(gè)隔油池、6個(gè)化糞池、2個(gè)消防水池)的概算中工程量偏差大，且有漏項(xiàng)情況；1.6萬余米長雨污水管線共872座檢查井及1.6萬余米長給中水管線共227閥門井工程，磚砌檢查井、細(xì)砂及土方回填地下管線等工程內(nèi)容在概算中沒有完整體現(xiàn),另外場內(nèi)土方挖運(yùn)由于周邊環(huán)境干擾按建設(shè)單位定價(jià)計(jì)算。

2.2 設(shè)計(jì)范圍變化

設(shè)計(jì)施工圖紙范圍外與市政連接區(qū)域的土方回填及碾壓、路床路基施工，瀝青車行道及水泥磚人行道的鋪裝；外購?fù)练接捎谥苓叚h(huán)境干擾按建設(shè)單位定價(jià)計(jì)算；場區(qū)空曠的范圍內(nèi)后期增設(shè)沙灘排球場，通往沙灘排球場的水泥道路，與沙灘排球場排水系統(tǒng)相互聯(lián)通的地下管網(wǎng)工程，沙灘排球場周圍的人行道鋪設(shè)；網(wǎng)球場周圍增加人行道鋪設(shè)及排水溝。

2.3 變更設(shè)計(jì)做法

設(shè)計(jì)施工圖紙范圍內(nèi)的車行道、停車場、人行道實(shí)際做法與原概算中做法不一致，10萬多平方米的停車場、車行道路及5萬m2左右的人行道由于現(xiàn)場地質(zhì)條件而更改路基做法，停車場由原設(shè)計(jì)的廣場植草坪面層改為同車行道一致(兩道200厚的水泥穩(wěn)定碎石和50+40厚瀝青層)，另外施工期內(nèi)柴油、汽油、瀝青混凝土信息價(jià)均高于概算中的市場價(jià)；室外運(yùn)動(dòng)場(熱身訓(xùn)練場、網(wǎng)球場、籃球場、排球場、圍欄)的實(shí)際做法與原概算中做法不一致，熱身訓(xùn)練場增加了水泥穩(wěn)定材料基層，網(wǎng)球場、籃球場由6片改為8片，面積增加了13%，面層材料單價(jià)高于原概算中單價(jià)；由于專業(yè)設(shè)計(jì)的交叉，施工中期場區(qū)內(nèi)17.5萬m2的綠化面積有300厚種植土的回填，后期優(yōu)化設(shè)計(jì)對局部增加了微地形，這樣就使得一部分區(qū)域空間的種植土回填成了投資方的無效成本。

2.4 現(xiàn)場工程簽證

為場區(qū)內(nèi)其他施工單位的大型機(jī)械夯填道路；地下管網(wǎng)工程管材接口使用現(xiàn)澆鋼筋混凝土包封達(dá)到保質(zhì)量趕進(jìn)度；拆除并清運(yùn)場區(qū)內(nèi)其他施工單位的臨建；拆除并清運(yùn)各場區(qū)內(nèi)施工期間使用的水泥混凝土道路；場區(qū)后期施工簡易道路的鋪設(shè)；網(wǎng)球場、籃球場基層已經(jīng)施工，后來變更位置，拆除并清運(yùn)基層材料，這些都成了投資方的無效成本；場區(qū)其他施工單位的下游單位大型車輛破壞已施工的人行道及部分檢查井的輕型井蓋，施工單位都進(jìn)行了維修更換，這也形成了投資方的無效成本；土方開挖施工中挖斷電纜(場區(qū)內(nèi)各施工單位用的地下電纜現(xiàn)場均沒有標(biāo)示)進(jìn)行的維修；修建通往建設(shè)單位辦公樓的道路、辦公樓裝修及其室外工程等。

2.5 勘探情況與現(xiàn)場實(shí)際情況不一致

現(xiàn)場中部及偏南水位高，原概算中沒有考慮以下幾項(xiàng)內(nèi)容：沿線的鋼筋混凝土管溝底部及外壁采用自粘性防水卷材粘貼；沿線道路及其周圍地基的翻漿彈軟處理，采用挖淤泥、填片石、填碎石、3∶7灰土；場區(qū)內(nèi)部分采暖管溝沿線采用小孔徑深井降水，確保地下管網(wǎng)工程的施工質(zhì)量及進(jìn)度。

2.6 諸多單位交叉施工影響

場區(qū)內(nèi)施工單位諸多，室外配套工程前期的地下工程施工展開緩慢，進(jìn)入冬季施工后，其他施工單位結(jié)構(gòu)工程已經(jīng)完成或進(jìn)行室內(nèi)作業(yè)，應(yīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位要求，室外配套工程的施工單位進(jìn)行大范圍的地下管網(wǎng)工程作業(yè)，確保來年春季開工不影響其余施工單位作業(yè)。例如：冬季施工期間直埋雨污水管道頂上500 mm范圍內(nèi)用細(xì)沙代替土方回填；雨水，污水及采暖管溝施工期間墊層混凝土提高一個(gè)標(biāo)號，局部細(xì)沙代替土方回填，利用搭設(shè)帳篷、生火爐提升局部溫度確保施工質(zhì)量，增設(shè)人員生火看火，采用彩條布及棉氈包裹剛砌筑的檢查井，利用鋼管搭設(shè)彩條布維護(hù)形成豎向封閉空間進(jìn)行采暖管溝的鋼筋混凝土施工，用棉氈鋪蓋已澆筑的混凝土；使用混凝土外加劑確保質(zhì)量；用普通硅酸鹽水泥代替礦渣硅酸鹽水泥，加熱水溫來攪拌砌筑砂漿確保砌筑檢查井質(zhì)量；回填砂每步回填厚度減少20%～25%，增加了人工及機(jī)械費(fèi)用的支出；場區(qū)施工面積龐大，現(xiàn)場車輛來往頻繁，加之風(fēng)大，現(xiàn)場塵土飛揚(yáng)，環(huán)境極差，應(yīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位要求，室外配套工程施工單位在路面硬化前進(jìn)行不間斷的灑水作業(yè)來減弱施工現(xiàn)場揚(yáng)塵對環(huán)境的影響。

3 防止超概的建議

3.1 選擇最佳投資方案、深化設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

投資決策階段是項(xiàng)目建設(shè)中最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，需要對投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)論證，確定最佳投資方案，此階段對工程造價(jià)的影響程度最高，建設(shè)單位在此階段可借助BIM技術(shù)，利用算量軟件及計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行工程造價(jià)的粗略計(jì)算，用數(shù)據(jù)說話，來分析篩選各投資方案。設(shè)計(jì)深度的深化情況影響概算編制的準(zhǔn)確率，對概算要求高的工程可分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，均可使用BIM技術(shù)對建筑信息模型進(jìn)行修改，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)方案的調(diào)整與優(yōu)化，還可以對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行“碰撞”檢查，早時(shí)期發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的錯(cuò)誤，可在施工前進(jìn)行糾正，減少工程設(shè)計(jì)變更，查看圖形和工程量計(jì)算式，盡量不超過概算。明確設(shè)計(jì)范圍、深入了解建設(shè)工程項(xiàng)目的水文地質(zhì)條件都會(huì)提高建設(shè)工程項(xiàng)目概算編制的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的審查，避免一邊審批、一邊設(shè)計(jì)、一邊施工，這是影響超概算的主要因素。

3.2 全面了解設(shè)計(jì)內(nèi)容、深入施工現(xiàn)場、提高綜合素質(zhì)

編制概算的工程造價(jià)人員需要全面了解設(shè)計(jì)內(nèi)容，首先要做到概算不出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)情況，通過專業(yè)培訓(xùn)提高專業(yè)素質(zhì)，并要深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場，了解工作內(nèi)容及施工工序，了解群體性工程交叉施工的影響范圍及施工期間的非正常措施性費(fèi)用的發(fā)生。工程造價(jià)人員作為復(fù)合型的專業(yè)管理人才應(yīng)具備工程、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備經(jīng)驗(yàn)、教育及培訓(xùn)的知識(shí)、方法、技能及設(shè)備來達(dá)到特定任務(wù)的能力，具有高度責(zé)任心與協(xié)作精神，善于與業(yè)務(wù)有關(guān)的各方面人員溝通、協(xié)作。

3.3 推行全過程工程咨詢，引入BIM技術(shù)等

2017年2月21日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)提出了“培育全過程工程咨詢”，“全過程工程咨詢”這個(gè)理念是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)改變了傳統(tǒng)的建設(shè)模式(將設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位分割開來)，高度整合的服務(wù)內(nèi)容節(jié)約投資成本、縮短項(xiàng)目工期、提高服務(wù)質(zhì)量及項(xiàng)目品質(zhì)、可有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是行業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)。2017年5月2日住建部發(fā)布了《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知》，選擇8省市和40家企業(yè)開展為期兩年的全過程工程咨詢試點(diǎn)工作，名單中大約有2/3為工程設(shè)計(jì)企業(yè)，發(fā)揮設(shè)計(jì)企業(yè)的先導(dǎo)優(yōu)勢，將設(shè)計(jì)做全、做深、做精，充分考慮施工過程中的可施工性、材料設(shè)備的可獲得性、新施工法的可運(yùn)行性、運(yùn)營階段的可維護(hù)性，不然就會(huì)增加施工措施費(fèi)、采購成本、維護(hù)費(fèi)用。全過程工程咨詢的推行可借助BIM技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，BIM軟件分為建模軟件、分析軟件、造價(jià)軟件、管控軟件、運(yùn)維軟件，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建筑設(shè)計(jì)，招投標(biāo)及施工階段的預(yù)算造價(jià)、管理控制，到運(yùn)維階段，期間還可以借助PKPM軟件，廣聯(lián)達(dá)鋼筋、圖形算量及計(jì)價(jià)輔助全過程工程咨詢工作。

參考文獻(xiàn):

[1] 李國煥.工程建設(shè)項(xiàng)目超概算的原因及對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2015,41(3):288-289.

[2] CECA/GC2—2007,建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程[S].

[3] 柯 洪.建設(shè)工程計(jì)價(jià)(2014年修訂)[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2014.