建設紀事

王蒙徽部長帶隊開展扶貧調研

青海湟中、大通兩縣是住房城鄉(xiāng)建設部定點扶貧縣。2016年以來，住房城鄉(xiāng)建設部累計安排中央補助資金8.26億元，組織干部職工捐贈840萬元，支持兩縣的農村危房改造、農村垃圾污水治理、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設等脫貧攻堅工作。截至2017年底，湟中縣還有貧困村74個、貧困人口7373人，貧困發(fā)生率為3.2%；大通縣還有貧困村49個、貧困人口6435人，貧困發(fā)生率為1.7%。兩縣均計劃2018年底實現(xiàn)脫貧摘帽，貧困人口全部脫貧。

近日，住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長、扶貧攻堅領導小組組長王蒙徽帶隊到青海省湟中縣、大通縣開展扶貧調研，聽取了兩縣相關情況匯報，分別深入到湟中縣黑城村和大通縣土關村，實地調研脫貧攻堅工作進展情況。

王蒙徽指出，從湟中縣黑城村、大通縣土關村的實踐效果看，把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興結合起來，把近期幫扶和長期發(fā)展結合起來，推動美麗鄉(xiāng)村共同締造示范初見成效，充分說明了建立縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治的鄉(xiāng)村治理機制，尊重群眾意愿，激發(fā)村民內生動力，讓村民自己動手參與脫貧攻堅和建設美麗家園，有利于完成脫貧攻堅任務，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，有利于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農村人居環(huán)境，要及時總結推廣好的經驗做法，進一步推進脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設。

在召開的兩個縣定點扶貧座談會上，王蒙徽強調，要深入學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神，認真落實中央打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動工作部署，如期完成脫貧攻堅任務。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各級要落實主體責任，以務實的工作作風，精準施策精準脫貧，讓老百姓切身感受到脫貧成效。要通過脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，在持續(xù)推進中解決好穩(wěn)定脫貧的問題。要不斷探索創(chuàng)新好的機制和方法。一是要做到一二三產融合發(fā)展，促進農民增收，這是鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)定脫貧的重要基礎和支撐。二是縣城、中心鎮(zhèn)、中心村三級的公共服務設施建設要統(tǒng)籌布局，公共服務要下沉到村到戶，方便村民的生產生活。三是建立政府、社會、村民共建共治共享機制，調動各方力量形成合力，完善鄉(xiāng)村治理體系，實實在在提高老百姓的幸福感、獲得感。

住房城鄉(xiāng)建設部黨組成員、副部長倪虹，黨組成員、辦公廳主任常青，青海省副省長韓建華以及西寧市、湟中縣、大通縣有關負責同志一同參加調研。

環(huán)境執(zhí)法處罰基準“總投資額”認定有方

日前，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布《關于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設項目“總投資額”認定問題的指導意見（試行）》，對執(zhí)法中作為處罰基準的建設項目總投資額認定問題提出了指導意見。

一、對實行審批制管理的政府投資項目，已經取得建設項目審批文件的，可以根據與該建設項目所處進度對應的有關審批文件中的投資匡算、投資估算或者投資概算認定總投資額。

二、對實行核準制管理的企業(yè)投資項目，已經取得建設項目核準文件的，可以根據該建設項目核準文件確定的投資規(guī)模認定總投資額。

三、對實行備案制管理的企業(yè)投資項目，可以根據備案的項目總投資額認定。

四、有下列情形之一的建設項目，有關行使行政處罰權的主管部門可以委托工程咨詢單位、資產評估機構、會計師事務所等專業(yè)機構進行評估確定其總投資額：（一）備案的項目總投資額與實際情況存在明顯差異的；（二）未經審批、核準、備案的；（三）產業(yè)政策禁止投資建設的。地方有關行使行政處罰權的主管部門可以根據實際情況，探索采取要求建設單位有關責任人出具證明文件、第三方詢價等方式對建設項目總投資額進行認定。

五、對正在建設過程中的建設項目，不能根據建設項目在建設過程中實際發(fā)生的投資額認定該建設項目總投資額。

六、對已經全部建成并投入生產或者使用的建設項目，項目單位能夠證明項目實際投資額與審批、核準文件或者備案信息不一致的，根據該建設項目實際全部投資額認定總投資額。

支持鄉(xiāng)村振興的諒解備忘錄簽署

近日，國家發(fā)展改革委主任何立峰、財政部部長劉昆與亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥簽署了《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 財政部與亞洲開發(fā)銀行關于支持中華人民共和國鄉(xiāng)村振興的諒解備忘錄》。三方達成一致，預計2018～2022年，亞行將會同其他發(fā)展伙伴籌集總額達60億美元的一攬子支持，用于支持中方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中方將充分利用亞洲開發(fā)銀行的資金和智力支持，通過實施一批高質量的亞洲開發(fā)銀行貸款項目以及國別和區(qū)域知識合作技術援助項目，與亞洲開發(fā)銀行共同推進中國農村人居環(huán)境整治、農業(yè)生產現(xiàn)代化、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設、農村公共服務改善、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村振興重點領域的發(fā)展。

922綠色出行活動開展

9月11日，中國城市規(guī)劃設計研究院和宇恒可持續(xù)交通研究中心聯(lián)合召開“2018年922綠色出行活動公益服務發(fā)布會”，正式發(fā)布《2018年922綠色出行活動城市工具書》《綠色出行與安全—2018年922綠色出行活動市民手冊》和“路見”微信小程序。

中國城市規(guī)劃設計研究院是922綠色出行活動的倡議方之一，今年聯(lián)合宇恒可持續(xù)交通研究中心共同為本次活動提供公益服務。2018年922綠色出行活動的主題是“綠色出行·多一分安全”，會議圍繞該主題對主題內涵和歷年活動進行了闡述，對道路交通安全常識、行人過街以及學生安全上學等問題展開討論，并呼吁城市以922綠色出行活動為契機，傳播綠色、安全的現(xiàn)代交通文化。

《土壤污染防治法》明年初施行

《中華人民共和國土壤污染防治法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2018年8月31日全票通過。習近平總書記簽署第八號主席令，予以公布。自2019年1月1日起施行。

《城市軌道交通線網規(guī)劃標準》發(fā)布

現(xiàn)批準《城市軌道交通線網規(guī)劃標準》為國家標準，編號為GB/T50546-2018，自2018年12月1日起實施。原國家標準《城市軌道交通線網規(guī)劃編制標準》GB/T50546-2009同時廢止。本標準在住房城鄉(xiāng)建設部門戶網站（www.mohurd.gov.cn）公開，并由住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

《GB/T 32063-2015〈城鎮(zhèn)供水服務〉國家標準第1號修改單（征求意見稿）》公開征求意見

為落實《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》要求，住房城鄉(xiāng)建設部組織中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會等單位起草了《GB/T 32063-2015〈城鎮(zhèn)供水服務〉國家標準第1號修改單（征求意見稿）》（見附件）。現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1．電子郵箱：cwsa@mail.cin.gov.cn；sdwsa-506@163.com。

2．通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路11號南新樓501室；郵編100831。

意見反饋截止時間為2018年9月30日。

《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》印發(fā)

為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，落實《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》要求，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，住房城鄉(xiāng)建設部日前印發(fā)通知，正式公布《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）?！兑?guī)范》自10月1日起實施?！兑?guī)范》共8章、31條，對執(zhí)法紀律、辦案規(guī)范、裝備使用規(guī)范、著裝規(guī)范、儀容舉止和語言規(guī)范等作出了規(guī)定。

根據《規(guī)范》，城市管理執(zhí)法應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，遵循以人民為中心的發(fā)展思想，踐行社會主義核心價值觀，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持處罰與教育相結合，堅持執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，自覺接受監(jiān)督。