建筑可持續(xù)道路上的實(shí)踐與反思

文/深圳市華森建筑工程咨詢有限公司 何 群

何 群，深圳市華森建筑工程咨詢有限公司綠色建筑設(shè)計(jì)研究中心總監(jiān)，高級(jí)建筑師，深圳市綠色建筑專家委員會(huì)委員，美國注冊(cè)綠色建筑評(píng)估師

1 我國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀

2006年可稱作為我國綠色建筑設(shè)計(jì)發(fā)展的元年。這一年，我國首次頒布了建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域針對(duì)綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范——GB/T 50378—2006《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑行業(yè)的發(fā)展也由此開始并軌進(jìn)入綠色、環(huán)保、可持續(xù)道路并加速發(fā)展。10多年來，隨著國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的整體高速發(fā)展，綠色建筑的建設(shè)也呈爆發(fā)式增長。根據(jù)住建部辦公廳2017年7月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，全國城鎮(zhèn)累計(jì)建設(shè)綠色建筑面積12.5億m2，其中2016年城鎮(zhèn)新增綠色建筑面積5億m2，占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例超過29%。從標(biāo)識(shí)認(rèn)證角度統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國累計(jì)有7235個(gè)建筑項(xiàng)目獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，建筑面積超過8億m2。其中，2016年獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑項(xiàng)目3164個(gè)，建筑面積超過3億m2。其中綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目約占建筑項(xiàng)目總量的5%，地域分布主要集中在江蘇、廣東、上海、山東等東部沿海地區(qū)，寧夏、海南、青海等中西部地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量較少[1]。

2 我國綠色建筑發(fā)展存在的問題

從國家層面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國綠色建筑發(fā)展正在經(jīng)歷一個(gè)高速成長、快速量變的階段，然而從筆者觀察來看，雖然綠色建筑發(fā)展迅猛，但其功用遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)際效果，在這樣的表象后具體的原因值得思考。這是一個(gè)非常籠統(tǒng)的問題，需要通過一個(gè)框架系統(tǒng)性地探索回答。

1）作為建筑的使用者，是否因?yàn)榫G色建筑的發(fā)展而切實(shí)享受到因綠色而產(chǎn)生的收益。

2）在建筑從無到有的過程中，作為建筑的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者，是否有內(nèi)在動(dòng)力為建筑潛在的使用者提供綠色建筑。

3）作為政策制定者和執(zhí)行者，城市相關(guān)管理部門是否完善相關(guān)措施確保綠色建筑的落地實(shí)施和投入使用。

從一個(gè)多年綠色建筑從業(yè)者角度來看，以上3個(gè)問題的答案都是否定的。筆者試圖從政策、建設(shè)和使用3個(gè)不同層次回答上文所提到的“無感”綠色建筑發(fā)展的既有現(xiàn)象及其背后的成因，通過分析相關(guān)因素，提出可能的解決方案。

2.1 現(xiàn)象一：紙上談兵的綠色建筑

按照綠色建筑標(biāo)識(shí)的相關(guān)評(píng)審流程要求，綠色建筑評(píng)價(jià)分為設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)和運(yùn)行標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)。綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的評(píng)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置在建筑工程設(shè)計(jì)全部涉及專業(yè)完成以后，從實(shí)際操作角度看，該時(shí)間節(jié)點(diǎn)通常出現(xiàn)在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)專業(yè)（景觀、幕墻、室內(nèi)設(shè)計(jì)及工程預(yù)算）施工圖設(shè)計(jì)完成以后。綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的有效期為1年。而綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)的評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)規(guī)定在建筑建成并投入運(yùn)行1年以后，根據(jù)建筑實(shí)際運(yùn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。而我國現(xiàn)有工程建設(shè)的行政管理有2個(gè)特點(diǎn)：①技術(shù)層面，監(jiān)管集中在建筑“從無到有”的過程；②建筑建成后的監(jiān)管更多關(guān)注建筑安全使用方面，并且“后建設(shè)階段”假定建筑技術(shù)層面已經(jīng)在建筑交付使用的時(shí)間點(diǎn)上全部實(shí)現(xiàn)。由此，綠色建筑特有的評(píng)價(jià)方式和現(xiàn)有建設(shè)行政管理的錯(cuò)位造成了一個(gè)行業(yè)現(xiàn)象：所有建筑在圖紙階段均為符合要求的綠色建筑，并且因?yàn)椤皬臒o到有”的行政管理技術(shù)層面要求都能拿到綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，但在綠色建筑實(shí)施的技術(shù)管理方面卻形成了真空。由此不難理解2016年獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑項(xiàng)目3164個(gè)，但其中綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目僅占建筑項(xiàng)目總量的5%左右。因此綠色建筑成為“紙上談兵”的綠色建筑。

2.2 現(xiàn)象二：評(píng)價(jià)體系的窘境

綠色建筑始終要回答的門檻問題是：到底什么樣的建筑才算是綠色建筑？在多年初期探索之后，我國于2006年頒布了GB/T 50378—2006《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，隨著綠色建筑產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，我國在2014年又對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，形成GB/T 50378—2014。這2版評(píng)價(jià)體系充分借鑒美國、英國和德國的綠色建筑評(píng)價(jià)體系，也沿用了以上各國評(píng)價(jià)體系的形式。這種形式以設(shè)計(jì)過程為抓手，注重設(shè)計(jì)中采用主動(dòng)或被動(dòng)的技術(shù)手段，并賦予不同技術(shù)相應(yīng)分值，通過最終得分的高低判斷是否為綠色建筑及綠色建筑等級(jí)高低。建立這樣一個(gè)評(píng)價(jià)體系的初衷是希望通過精細(xì)化的過程管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的綠色建筑評(píng)價(jià)方法。但這樣一個(gè)評(píng)價(jià)體系也同樣存在弊端。

1）綠色建筑真正實(shí)現(xiàn)的前提是不同利益相關(guān)方的共同參與、協(xié)同一致且成果共享，而過程化的管理雖然對(duì)多數(shù)利益相關(guān)方提出要求，但從目前情況看，評(píng)價(jià)體系真正能起到約束作用的相關(guān)方只有設(shè)計(jì)和少量施工企業(yè)。設(shè)計(jì)固然在綠色建筑過程中有不可忽視的作用，但并不是能夠?qū)崿F(xiàn)綠色建筑愿景的決定性作用，而對(duì)利益相關(guān)方完整約束的缺位導(dǎo)致實(shí)際結(jié)果與期望結(jié)果存在較大偏差。

2）建筑所處的氣候地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度甚至風(fēng)俗習(xí)慣不盡相同，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)判斷建筑是否“綠色”會(huì)陷入一個(gè)純粹“教條主義”的誤區(qū)，而使綠色建筑的設(shè)計(jì)拋棄了建筑設(shè)計(jì)對(duì)在地性復(fù)雜因素的深刻思考，最終成為一種“技術(shù)拼湊”的“規(guī)定動(dòng)作”組合。綠色建筑規(guī)范制定的初衷是為了對(duì)綠色建筑的發(fā)展提供指導(dǎo)和借鑒的方式方法，但在綠色建筑快速發(fā)展的大背景下，規(guī)范卻成了設(shè)計(jì)、咨詢單位只看分?jǐn)?shù)是否達(dá)標(biāo)、不考慮技術(shù)是否使用的“寶典”，“高星級(jí)等于多技術(shù)”已然成為當(dāng)下綠色建筑建設(shè)的“必然模式”。然而真正的問題是：當(dāng)一個(gè)大量技術(shù)累加的建筑出現(xiàn)在我們面前時(shí)，它真的有我們希望的那么綠色嗎？根據(jù)境外機(jī)構(gòu)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，即使設(shè)計(jì)、施工完整地將所有“規(guī)定動(dòng)作”最終實(shí)現(xiàn)，建筑自身的能耗仍然可能高于預(yù)期能耗，甚至超出普通建筑能耗。綠色技術(shù)適用性的問題在氣候條件復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的我國已凸顯無疑。而這個(gè)問題不解決的話，綠色建筑的建設(shè)往往會(huì)造成更高能耗、浪費(fèi)更多資源的結(jié)果。顯然，我們的規(guī)則制定者和城市管理者已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題并開始積極調(diào)整，最為明顯的途徑是各省或地區(qū)根據(jù)自身氣候和發(fā)展條件制定當(dāng)?shù)氐木G色建筑評(píng)價(jià)體系。然而溯本求源地看待這個(gè)問題時(shí)，我們需要問自己一個(gè)問題：難道綠色建筑真的采用相同或相似的技術(shù)、設(shè)計(jì)手法才能被認(rèn)定為綠色建筑嗎？而我們是否賦予綠色建筑太多“規(guī)定動(dòng)作”而忘記了制定規(guī)范本身的初衷，忘記給設(shè)計(jì)師一些“自選動(dòng)作”真正發(fā)揮他們自身的作用？

筆者認(rèn)為，綠色建筑的評(píng)價(jià)離不開結(jié)果導(dǎo)向管理，如果期望通過單純的過程管理實(shí)現(xiàn)綠色建筑最終的各種性能未免過于一廂情愿。

2.3 現(xiàn)象三：開發(fā)主體缺乏動(dòng)力

綠色建筑高速發(fā)展的另外一個(gè)重要因素是中央及地方各級(jí)政府對(duì)綠色建筑發(fā)展的高度重視并提出明確任務(wù)指標(biāo)。時(shí)至今日，幾乎全國全部省會(huì)城市和計(jì)劃單列市都以“鼓勵(lì)+強(qiáng)制”的方式推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。所謂“鼓勵(lì)”是對(duì)于高星級(jí)建筑以撥款獎(jiǎng)勵(lì)或減免費(fèi)用的形式進(jìn)行補(bǔ)貼，從現(xiàn)有的政策信息整理來看，各地補(bǔ)貼的形式多樣，但總體來講補(bǔ)貼的數(shù)額只能占綠色建筑增量成本的一部分，增量成本的大部分需要建設(shè)開發(fā)主體承擔(dān)。所謂“強(qiáng)制”是以行政命令的形式提出新建建筑的綠色建筑最低標(biāo)準(zhǔn)并在土地審批過程中提出明確要求，開發(fā)建設(shè)單位需要按照土地審批提出的要求完成綠色建筑的設(shè)計(jì)、施工、裝配、驗(yàn)收及評(píng)價(jià)。這樣的綠色建筑推行方式的初衷是城市管理者希望開發(fā)建設(shè)單位從其本身的利潤中撥出一部分收益作為綠色建筑開發(fā)的資金投入。但這樣美好初衷放在現(xiàn)實(shí)中就面臨著雙重尷尬：①綠色建筑的增量成本投入對(duì)于開發(fā)建設(shè)主體來講是擠占核心利益且不能享受未來收益的“沉沒成本”；②建筑建成后的監(jiān)管更多關(guān)注建筑安全使用方面，對(duì)綠色建筑的后段性能實(shí)現(xiàn)并未形成切實(shí)有效的監(jiān)管體系。一方面，建造真正的綠色建筑與開發(fā)建設(shè)主體的自身和核心利益形成沖突；另一方面，現(xiàn)有的監(jiān)管不具有切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制。雙重因素結(jié)合造成了在綠色建筑推廣過程中開發(fā)主體執(zhí)行動(dòng)力不足，最后的結(jié)果也可想而知。

城市管理部門解決開發(fā)建設(shè)主體的動(dòng)力問題能夠采用的措施其實(shí)很多。但一旦涉及開發(fā)主體的核心利益，筆者認(rèn)為需要把是否建造綠色建筑的選擇權(quán)交還給開發(fā)主體本身決定，而城市管理部門需要從“一刀切”的政策基礎(chǔ)上孵化出一套“做了重獎(jiǎng)、不做收費(fèi)、假做狠罰”的管理制度。我國現(xiàn)有的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策其實(shí)對(duì)綠色建筑的建設(shè)來講杯水車薪，而這部分補(bǔ)貼的資金又要從政府的財(cái)政中劃撥，實(shí)際是在增加政府負(fù)擔(dān)的同時(shí)又未達(dá)到預(yù)期目的。而與開發(fā)主體核心利益息息相關(guān)的在于土地成本和開發(fā)量本身，如果在這個(gè)層面上與開發(fā)主體進(jìn)行協(xié)商，相信獲得的支持要遠(yuǎn)大于現(xiàn)有政策模式下的支持。試想如果開發(fā)主體可通過建造真正的綠色建筑而獲得額外的容積率，開發(fā)主體的動(dòng)力會(huì)大大增強(qiáng)，而政府財(cái)政也并未因此而增加任何負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這是“做了重獎(jiǎng)”。相應(yīng)地還要有一套“假做狠罰”的政策輔以監(jiān)督綠色建筑的真正實(shí)現(xiàn)，在這方面能采用和已采用的措施有很多，重點(diǎn)是要看到綠色建筑的落地。對(duì)于考慮到成本和其他因素選擇不建造綠色建筑的開發(fā)主體，政府可考慮向其征收合理的“超用、超排”費(fèi)用，作為對(duì)城市環(huán)境破環(huán)、公共資源占用的一種適當(dāng)補(bǔ)償。因此為開發(fā)主體提供不同的選項(xiàng)，不但是綠色建筑發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，更考驗(yàn)著城市管理者的智慧和水平。

2.4 現(xiàn)象四：跳不出專業(yè)學(xué)界的綠色建筑

雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)喜人，我國綠色建筑在推廣的層面上卻存在“曲高和寡”的局面。專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)綠色建筑是這樣定義：在建筑全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。學(xué)界的定義嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和準(zhǔn)確，但綠色建筑的推廣不能僅停留在學(xué)界，目前不乏建筑設(shè)計(jì)的專業(yè)人士對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)僅停留在“能看到綠植的建筑”層面上，更別提普通人對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)和理解程度。

當(dāng)我們?cè)噲D將專業(yè)技術(shù)含量較高的綠色建筑面向公眾推廣時(shí)，至少要明確2個(gè)問題：①如何確定推廣目標(biāo)受眾 這個(gè)問題最簡單而直接的答案是綠色效益的受益者。而這些受益者具體又可歸結(jié)為住宅使用者、公共建筑（辦公樓宇、酒店、公共文化建筑）的運(yùn)營方等。這些真正的綠色收益的受益者才會(huì)有足夠的動(dòng)力推廣綠色建筑的落地和實(shí)施。但現(xiàn)實(shí)中，這些受益者對(duì)綠色建筑的概念和措施缺乏基本認(rèn)識(shí)，也不能對(duì)建筑建造過程中綠色建筑的相關(guān)技術(shù)落實(shí)起到監(jiān)督作用。②采用何種方式讓潛在受益者了解并意識(shí)到“綠色建筑”在工作和生活中能起到的作用 針對(duì)潛在受益者，綠色建筑與公眾的切入點(diǎn)需圍繞“健康”和“降低能耗費(fèi)用”這2個(gè)最容易接受、也最被關(guān)注的主軸面向廣大受眾進(jìn)行有步驟推廣。一個(gè)可參考的推廣步驟是：先安全、再節(jié)能、次環(huán)保、后低碳。綠色建筑推廣的抓手首先應(yīng)該是人居環(huán)境和工作環(huán)境的安全問題，然后是在滿足使用舒適度的前提下降低建筑自身能耗，最后才能跟受眾講環(huán)保和低碳排放。在此需強(qiáng)調(diào)的是以上排序并非綠色建筑性能重要性的先后排序，綠色建筑的使命是實(shí)現(xiàn)這些全部性能。作為從業(yè)者需清醒地知道面對(duì)普通民眾，綠色建筑要“從何談起”。

最需要了解綠色建筑的人卻不了解、得不到綠色建筑是現(xiàn)在面臨的另一個(gè)尷尬境地。究其根源，并非在綠色建筑方面宣傳不夠，而是未找到適當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式描述“綠色”和“綠色建筑”，才導(dǎo)致了這種“知者寥寥、應(yīng)者甚少”的尷尬局面。在這種局面下，“找對(duì)人” “講人話”才能真正地將綠色建筑的普及推向一個(gè)新高度。

2.5 現(xiàn)象五：“動(dòng)力”與“能力”不對(duì)等的綠色建筑

綠色建筑的目標(biāo)受眾應(yīng)該是綠色建筑的使用者，他們因?yàn)槟軌蛳硎艿骄G色建筑在各方面的切實(shí)效益而存在相應(yīng)的動(dòng)力，但他們也面臨一個(gè)實(shí)際問題：沒有能力在綠色建筑建造過程中對(duì)綠色技術(shù)的實(shí)施進(jìn)行把控和監(jiān)督。開發(fā)建設(shè)單位具備充分的把控和監(jiān)督能力，但在綠色建筑技術(shù)實(shí)施的執(zhí)行上動(dòng)力不足。這種“能力”與“動(dòng)力”不對(duì)等的現(xiàn)象在以住宅為主的出售類物業(yè)中尤為明顯，也是使用者對(duì)綠色建筑 “無感”的癥結(jié)所在。

在動(dòng)力與能力互不匹配的表象下其實(shí)隱藏著一個(gè)一直以來未被明確的問題，而這個(gè)問題和解決方案也最終可成為打開“無感”問題的一把鑰匙：這就是使用者和開發(fā)主體之間在綠色建筑建造信息上存在信息不對(duì)稱的問題。在過去多年時(shí)間里，作為房屋開發(fā)主體，為項(xiàng)目到底投入了多少綠色成本、能達(dá)到怎樣的效果和可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益購房者并不清楚，也不會(huì)領(lǐng)情。由此也更加堅(jiān)定了開發(fā)單位“做了也白做”的建設(shè)理念。但這不會(huì)是常態(tài)，在房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)定調(diào)的大背景下，建筑的使用需求會(huì)在未來進(jìn)一步放大，這就需要開發(fā)單位為房屋進(jìn)一步添加新的“特殊功能”以滿足市場(chǎng)需求的提升，而綠色成本和綠色經(jīng)濟(jì)效益分析這類“綠色性能”不失為一個(gè)市場(chǎng)推廣的重要抓手。但這不應(yīng)簡單地理解為市場(chǎng)宣傳的一個(gè)手段，它更是一個(gè)開發(fā)單位展示自身履行房屋建設(shè)過程中對(duì)城市、對(duì)政府“綠色承諾”的重要一環(huán)。只有讓使用者知道綠色建筑應(yīng)有的“綠色性能”才能真正形成一個(gè)良性、互補(bǔ)、可監(jiān)督的綠色建筑建造和轉(zhuǎn)交機(jī)制，雖然“綠色性能”具體涵蓋的內(nèi)容需進(jìn)一步推敲以滿足不同目的，但至少開啟了建造方和使用方在綠色性能上的對(duì)話平臺(tái)。

3 結(jié)語

回首過去，我國綠色建筑取得了驚人的發(fā)展成果。在10多年的發(fā)展過程中，真正做到了從無到有、從少到多、從單體案例到規(guī)模化發(fā)展。但在這個(gè)過程中，我們也看到了綠色建筑繼續(xù)前行的一些阻礙和制約因素。將這些因素提煉后加以分析，提出解決方案是從業(yè)者應(yīng)有的責(zé)任也是應(yīng)盡的義務(wù)。放眼未來，在“房子是用來住的，不是用來炒的”的產(chǎn)業(yè)定調(diào)大背景下，購房行為也面臨從“投資行為”向“需求行為”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，建筑的使用性能需求在未來可預(yù)見地會(huì)被進(jìn)一步放大，這也為綠色建筑創(chuàng)造了在新時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇。綠色建筑正站在一個(gè)“重整行囊、再次出發(fā)”的關(guān)鍵路口。

未來10年，再前行！