五省市蔬菜生產及跨區(qū)域供給分析
——基于北京市視角

張哲晰，楊 鑫，穆月英

(中國農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京 100083)

隨著居民收入水平的提高與消費觀念的轉變，營養(yǎng)豐富、綠色健康的蔬菜愈發(fā)受到人們追捧，成為其飲食中必不可少的部分。同時，伴隨常住及流動人口的增加與人口結構的改變，北京蔬菜消費總量不斷提升。據(jù)北京農業(yè)局統(tǒng)計，北京居民年人均蔬菜占有量達480kg，全市平均每天蔬菜消耗約1 000萬kg，對新鮮蔬菜有著巨大的需求。然而，隨著城市擴張、產業(yè)轉型與非首都功能的疏解，北京蔬菜及食用菌播種面積自2002年達到歷史峰值的11.5萬hm2[1]后便迅速下降，截至2015年，播種面積下降到5.4萬hm2，產量僅為19.58萬t，遠不能滿足消費者日益增長的需要，北京市蔬菜不得不通過“大流通”的方式保障本市蔬菜供應。經(jīng)調查，北京市蔬菜供給地區(qū)集中于河北、山東、遼寧、天津、海南、廣東等地[2-4]，尤其是河北、山東、遼寧既是在區(qū)位上與北京最為相近的省市，又都是蔬菜生產大省，逐步發(fā)展成為北京的“外省菜園子”，基本占到北京周年蔬菜供應總量的60%以上，為保障市場蔬菜充足供應、滿足居民蔬菜合理消費做出重要貢獻。其中，河北省在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要打造環(huán)首都現(xiàn)代農業(yè)高地，計劃每年有300萬t河北菜進京，在北京蔬菜供給中地位愈發(fā)凸顯。與此同時，北京蔬菜生產已逐步向都市現(xiàn)代化、發(fā)揮示范帶動功能的方向發(fā)展，五省市的區(qū)域功能差異日漸清晰。因此，應在對北京本埠特征揚長避短的基礎上，通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展，與外埠蔬菜形成聯(lián)合式供應，進一步穩(wěn)定北京市蔬菜供給。

如果要全面協(xié)調北京與周邊地區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展，保障本地蔬菜供應，就必須在對北京本地蔬菜發(fā)展情況有深入了解的同時，對其與周邊省市的蔬菜生產差異進行全面的對比研究，梳理未來發(fā)展方向，以達到以互補的方式與外埠菜共同保障首都蔬菜消費?；谏鲜隹紤]，在2016年選取北京、天津、遼寧、河北和山東五省市進行調研，從生產特征、技術采用、供給穩(wěn)定性等多方面對五省市蔬菜產業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展情況進行系統(tǒng)分析，為首都蔬菜供應的全面優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。

1 五省市蔬菜生產特征分析

五省市蔬菜種植依托本地自然環(huán)境和資源稟賦形成了各具特點的蔬菜生產，這些特點體現(xiàn)在蔬菜種植規(guī)模及方式、資本要素投入、勞動要素投入、技術采用等方面。

1.1 五省市蔬菜種植規(guī)模及方式比較

土地資源是中國農業(yè)生產的典型稀缺資源，不同地區(qū)的耕地資源、氣候和成本收益共同作用，影響了農戶的種植規(guī)模及種植方式。從區(qū)域播種結構來看，北京、天津、河北、山東和遼寧的設施化種植水平為分別54.5%、73.0%、55.4%、42.3%和83.2%，北京的蔬菜設施化種植水平處于中間水平，其中溫室種植接近60%，處于相對較高的水平。

由圖1可知，五省市中，戶均蔬菜種植面積從大到小依次為山東、遼寧、河北、天津和北京，但彼此差距并不懸殊，平均水平5.2畝。北京是唯一蔬菜種植規(guī)模低于5畝的地區(qū)，戶均面積僅4.5畝，比山東低23.73%。從種植方式看，河北戶均蔬菜露地種植規(guī)模最大(2.7畝)，是北京的6.4倍；山東戶均蔬菜大棚種植規(guī)模最大(4.5畝)，但僅比北京高出1/4；遼寧戶均蔬菜溫室種植規(guī)模最大(3.5畝)，而北京只有0.9畝?？梢园l(fā)現(xiàn)遼寧和天津農戶在溫室蔬菜種植上擁有絕對優(yōu)勢，而山東和北京大棚蔬菜種植規(guī)模優(yōu)勢明顯。因此，雖然北京市形成“小型溫室種植為主，大棚規(guī)?；N植”的特點，但是設施種植水平、戶均種植面積需要進一步提高。

圖1 蔬菜種植規(guī)模及方式情況

1.2 五省市資本要素投入比較

五省市的自然稟賦條件形成了其各具優(yōu)勢的設施蔬菜生產模式，由圖2可知，五省市蔬菜種植生產固定資產投入中，小旋耕機、卷簾機擁有比例差異較大，電腦、運輸工具則差異不大。由于農戶收入水平和旋耕次數(shù)不同，天津和北京的小旋耕機自有比例較高，河北和遼寧自有比例較低(以租賃為主)；卷簾機是與溫室配套的設施，主要用于節(jié)省勞動力，但北京和山東農戶溫室種植農戶擁有卷簾機比例并不高，一定程度上抑制了農戶將精力投入到其他生產、銷售環(huán)節(jié)。五省市蔬菜種植戶的運輸工具擁有比例均超過90%，已成為生產、銷售過程中必不可少的工具，遼寧以柴油動力重型三輪車為主，其他省份以電動輕型三輪車為主，在購買金額與使用年限上具有較大差異；除天津外，電腦擁有比例也在60%上下，一般種植戶通過兒女幫助操作，從互聯(lián)網(wǎng)上獲取蔬菜種植技術和價格信息。資本擁有情況是影響農戶蔬菜生產效率的重要因素，北京市蔬菜種植戶出于老齡化形成退出生產的意愿以及控制成本方面的考慮，亦傾向于租賃生產設施，盡管北京在合作社、農業(yè)公司與農業(yè)社會化服務組織建設方面具有一定優(yōu)勢，但對種植戶生產效率提升空間有限。綜合來看，天津、遼寧蔬菜種植戶的具有更強大的生產實力。

圖2 蔬菜種植固定資本投入情況

1.3 五省市勞動要素投入比較

蔬菜產業(yè)是勞動密集型產業(yè)，家庭勞動往往不足以完成整個生產過程。由圖3可知，由于面臨著相對嚴重的蔬菜種植勞動力短缺和老化問題，為滿足正常的生產需要，北京蔬菜種植戶全年雇工天數(shù)達到39d，而山東省農戶僅11d，二者相差3.5倍，說明雇工成為北京蔬菜種植戶應對個人勞動力不足的重要手段。但北京的農業(yè)勞動力工資較高，顯著增加了蔬菜生產成本，降低農民生產積極性，所以山東、遼寧在勞動力投入上具有較大的成本優(yōu)勢。

圖3 蔬菜種植勞動雇傭情況

1.4 五省市技術投入比較

蔬菜是技術密集型產品，蔬菜種植戶的技術采用行為直接影響著蔬菜種植效率，并造成種植戶之間的收入差距，進而影響蔬菜供給積極性。在調研過程中，團隊將蔬菜種植戶技術采用細化為18項，并根據(jù)技術效果的不同劃分為增產增效型、質量安全型和環(huán)境保護型三類(表1)。

表1 各項技術分類

注：某類技術可能包括兩種或三種效果，但分類以蔬菜種植戶采用目的及其達到的主要效果為主

1限于篇幅原因，并未將結果列出。

由圖4可知，增產增效型技術是種植戶采用技術中占比最高的技術類型，戶均采用數(shù)量在3.5個以上，質量安全型與環(huán)境保護型技術采用較少，戶均采用數(shù)量分布在0.5～2.5個。分省市來看，河北省農戶在增產增效型技術采用方面具有優(yōu)勢，遼寧省農戶在環(huán)境保護型技術采用方面具有優(yōu)勢，山東省農戶在質量安全型技術采用方面具有優(yōu)勢。作為北京重要的蔬菜供給來源地，增產增效、質量安全、環(huán)境保護型技術采用情況不僅影響著蔬菜供應數(shù)量上的穩(wěn)定性，更是與北京消費者對綠色、健康蔬菜的需求相契合。但北京蔬菜種植戶在各類技術采用方面均沒有突出表現(xiàn)，與北京技術型主產地的地位不相符。同時，北京蔬菜生產面臨的資源約束和成本壓力不斷增大，一方面，2014 年北京人均水資源量為94m3(北京水資源公報，2014)，遠低于國際重度缺水標準(人均水資源占有量 1 000m3)；另一方面，土地使用成本、生產資料價格、勞動力成本呈明顯上升趨勢，2014 年城郊平原區(qū)地租已超過19 500元/hm2，規(guī)模經(jīng)營戶雇工成本已經(jīng)超過 100元(人·天)，農資價格近 5 年平均年漲幅達到 12.2%(京郊農產品成本核算點監(jiān)測數(shù)據(jù))，依靠科技在現(xiàn)有存量的基礎上提質增效，對于維持北京地產蔬菜供給可持續(xù)具有重要意義。經(jīng)測算，三類技術五省市蔬菜種植戶技術采用的變異系數(shù)上，北京均位列第一，表明由于調研中樣本數(shù)量較多，均值將戶均技術差異拉平1。北京擁有示范戶與全科學科農技員，這部分樣本在技術采用方面具有明顯的優(yōu)勢，但圖4的結果表明即便在北京內部，戶均技術采用也存在較大差異，證明示范戶及全科農技員示范效應應得到更大的發(fā)揮，不僅夯實北京的蔬菜種植的技術優(yōu)勢，更要發(fā)揮其技術與資金優(yōu)勢，帶動其他蔬菜主產地。

圖4 蔬菜種植戶技術采用種類及結構

2 五省市蔬菜跨區(qū)域供給可行性分析

五省市蔬菜上市時間為北京蔬菜區(qū)域協(xié)同供給提供了可行性，但五省市蔬菜生產面臨著來自規(guī)?；?jīng)營、基礎設施、農業(yè)社會化服供給等方面的制約，影響了區(qū)域協(xié)同供給的穩(wěn)定性。

2.1 蔬菜供給的時間動態(tài)特征

圖5利用調研中蔬菜種植戶蔬菜采收完日期占比表示蔬菜供給的時間動態(tài)性。通過實際調研發(fā)現(xiàn)，采收完畢前當月、次月以及前兩個月是蔬菜上市高峰期。北京的蔬菜上市時間有6月和10月兩個高峰，可以在4—11月份持續(xù)供給。天津的兩茬種植是主流，第一茬上市時間也集中于6月前后，第二茬上市時間從9月到11月均是高峰期，說明4—12月均可以保證有蔬菜供給。遼寧蔬菜采收完畢的高峰月份為6、7月份，表示4—8月份產量集中，但是由于遼寧的蔬菜生長周期長，因此其他月份也保持一定的上市量，基本上做到周年供應。河北蔬菜上市時間集中于7、8月，進入9月后有一個低水平的持續(xù)上市時段，表示5月到次年1月是蔬菜供應期。山東積溫相對較高，在7、11、12月均是高比例上市時間，使得下半年蔬菜供給較有保障。綜上所述，時間上五省市在1—3月蔬菜上市量較少，將依靠于其他地區(qū)的蔬菜供應，但是又與元旦、春節(jié)等節(jié)日重疊，此階段北京蔬菜供給不確定性最大；4—12月基本是區(qū)域內蔬菜交替大量上市時段，具有極強的供給穩(wěn)定性。整體來看，五省市區(qū)域協(xié)同發(fā)展情況下，基本可以保障首都蔬菜的周年穩(wěn)定供給，只需要重視部分重要節(jié)日前的蔬菜供給情況。

圖5 五省市蔬菜上市月份動態(tài)特征

2.2 蔬菜種植戶擴大種植規(guī)模意愿與發(fā)展制約因素

如表2所示，五省市的蔬菜種植戶擴大蔬菜種植規(guī)模的意愿均不高，甚至達不到“無所謂”態(tài)度。與其他省市相比，北京蔬菜種植戶擴大種植規(guī)模意愿最低，已經(jīng)靠近不愿意擴大種植。探究其原因，缺乏年輕人和蔬菜銷路不暢是最主要因素，天津、河北與北京相似。山東蔬菜種植戶擴大種植規(guī)模意愿最強，但設施老化和耕地太少是抑制規(guī)?；?jīng)營的首要因素。遼寧與其他省份不同，技術缺乏和缺少政策支持是抑制蔬菜種植戶擴大規(guī)模的主要原因，調研發(fā)現(xiàn)，這主要是氣候原因使得配套技術比較匱乏以及對政府的強烈依賴感所導致的。由此觀之，在農業(yè)勞動力老齡化嚴重、土地稀缺的背景下，應加大政府在種植戶技術方面的支持，做到藏菜于技，發(fā)展資本替代型蔬菜可持續(xù)供給。

表2 擴大種植意愿與制約因素

2.3 蔬菜種植戶對基礎設施滿意度與參與合作社意向

農村基礎設施和農業(yè)社會化服務是保障農民蔬菜生產和流通的重要基礎。在基礎設施中，交通、電力和灌溉是最重要的方面，而合作社是農業(yè)社會化服務的主要供給者。因此，農民對基礎設施越滿意、參加合作社的意愿越強，將為蔬菜穩(wěn)定供給創(chuàng)造更良好的外部條件。

圖6表明，五省市的蔬菜種植戶對基礎設施的滿意度較高，只有灌溉設施滿意度略低，還存在一定的建設改善空間。分省分來看，山東和北京蔬菜種植戶對基礎設施的整體滿意度要高于其他省份，遼寧蔬菜種植戶對于灌溉設施的不滿拉低了其整體滿意水平。因此，應主要從農村灌溉設施建設入手，同時加大節(jié)水技術普及，以保障蔬菜的穩(wěn)定供給。

從加入合作社比例來看，五省市平均水平為42%，其中天津顯著高于其他省份，入社率達到92%，山東顯著低于其他省份，入社率僅達20%，北京比山東稍高，但也只有31%。從在合作社獲取服務方面，天津蔬菜種植戶主要在農資購買和市場價格信息方面得到合作社幫助，其他省份則以銷售為主。而在加入合作社意愿方面，山東和北京蔬菜種植戶的入社意愿最強烈，天津蔬菜種植戶出于對當前合作社服務的認同，加入意愿也很高；遼寧蔬菜種植戶因種植面積大、生產周期長已具有較強的議價能力，入社意愿并不強烈；河北蔬菜種植戶的入社平均傾向甚至已經(jīng)在無所謂態(tài)度以下，城鎮(zhèn)化導致的征地現(xiàn)象以及種植設施過于分散影響導致難以發(fā)揮生產規(guī)模效益是抑制農戶加入合作社意愿的重要原因。相比之下，北京良好的農村基礎設施建設將為蔬菜穩(wěn)定生產奠定良好基礎，但在農戶對合作社有強烈需求的情況下，村中沒有規(guī)模較大、運營良好的合作社可以加入，導致社會化服務需求受到限制，不利于合作社的成長及服務功能與水平的完善與提高。

3 五省市蔬菜產業(yè)協(xié)同發(fā)展展望

分析可知，北京市蔬菜生產具有產業(yè)科技創(chuàng)新能力強、技術推廣體系發(fā)達、基礎設施較為完善等優(yōu)勢，但自然資源緊張、勞動力老齡化、雇工成本較高、城市定位等條件抑制了北京蔬菜供給。在北京不斷疏解非首都功能的背景下，蔬菜產業(yè)的比較優(yōu)勢不斷下降，而周邊省份具有種植面積大、從業(yè)人員較多、發(fā)展前景較好等明顯優(yōu)勢。然而，周邊省份具有資本投入不足、技術缺乏、勞動力老化引起的擴大種植意愿不足和基礎設施建設有待提高、合作社加入意愿不強等問題，同樣需要北京在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮一定的引領作用，以此共同推進區(qū)域蔬菜整體發(fā)展升級。因此，應充分利用周邊省市豐沛的資源、充足的勞動力、扎實的農業(yè)基礎，發(fā)揮北京本地科技創(chuàng)新優(yōu)勢，通過要素交流和技術溢出，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構建保障北京蔬菜供給的根本動力。

基于北京及周邊省份蔬菜產業(yè)發(fā)展特征，圖7展示區(qū)域協(xié)同供給首都蔬菜安全體系。其中，已基本進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展階段的北京主要以產業(yè)升級與帶動區(qū)域蔬菜產業(yè)協(xié)同發(fā)展為政策核心，北京本地蔬菜通過技術推廣和示范等溢出效應帶動周邊省市蔬菜生產的效率提升，外地蔬菜則將逐步替代北京本地蔬菜供給。

技術溢出主要依靠兩種途徑：一方面，鼓勵以現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)和合作社為首的北京新興經(jīng)營主體資金流出建設外埠供京蔬菜基地，從而以幫扶或者示范的形式帶動周邊農戶和合作社實現(xiàn)技術進步，進而保障外埠蔬菜供給。另一方面，鼓勵外埠從事蔬菜生產的勞動力流入，在緩解北京蔬菜種植者老齡化問題的同時幫助其進行技術學習，即“干中學”，這部分勞動力回鄉(xiāng)后將運用所學知識、依靠社會關系進行種植或者經(jīng)營合作社，推動當?shù)厥卟松a效率的提升。此外，北京市要承擔周邊省市蔬菜產業(yè)中流通中心的功能，鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)的發(fā)展，建設以新發(fā)地為核心的網(wǎng)絡化批發(fā)市場交易體系，將零售網(wǎng)點下放到每個社區(qū)，重點要降低蔬菜流通成本，保障蔬菜進京的暢通和速度。

綜上所述，北京要發(fā)展高科技現(xiàn)代蔬菜產業(yè)，實現(xiàn)農村和城市、農業(yè)和服務業(yè)、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。同時，要建成為環(huán)渤海地區(qū)蔬菜行業(yè)的物流中心、科技中心和資本中心，不僅充分發(fā)揮蔬菜品種技術示范作用，還要與周邊地區(qū)實現(xiàn)產前、產中、產后的交流與合作，最終推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造北京蔬菜供給新動力。◇

[1]穆月英，趙霞，段碧華，等.北京市蔬菜產業(yè)的地位及面臨的問題分析[J].中國蔬菜，2010,1(21)：7-12.

[2]趙安平，戈雪松.北京市批發(fā)市場農產品來源地分析[J]. 北京農業(yè)，2009(36)：64-67.

[3]閻曉軍，趙安平.北京市蔬菜市場預警研究——基于數(shù)量供應安全角度的探討[J]. 農業(yè)現(xiàn)代化研究，2011，32(5)：581-584.

[4]劉麗紅，李瑾，張丹丹，等.北京市蔬菜產業(yè)供需分析及發(fā)展戰(zhàn)略[J]. 農業(yè)展望，2016，12(5)：43-47.

[5]徐依婷，穆月英.我國城鎮(zhèn)居民食品消費需求分析與預測模擬[J]. 中國食物與營養(yǎng)，2017，23(7)：46-50.

[6]趙安平，趙友森，馬占通，等.城鎮(zhèn)家庭居民蔬菜消費實證研究——基于北京市1 000戶家庭樣本數(shù)據(jù)[J]. 中國食物與營養(yǎng)，2016，22(4)：42-45.