質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，綠色發(fā)展
——對京山、沙洋兩縣實施“優(yōu)糧工程”的調(diào)研及思考

□ 丁 聲 俊

（接上期）

為確?！熬┥綐蛎住北疚?，京山縣對產(chǎn)銷實施全程監(jiān)控，對產(chǎn)品追求“安全、營養(yǎng)、食味、健康”等四大要素，以高品質(zhì)的糧油贏得廣大市場。京山縣以“國寶橋米”公司為龍頭，建設“橋米”原品種基地，建立培育繁殖良種體系。京山縣積極創(chuàng)建多個優(yōu)質(zhì)米“名牌”：（1）京山縣國寶橋米公司榮獲首批中國好糧油產(chǎn)品上榜企業(yè)；（2）“國寶”牌大米榮獲“中國名牌”“中國馳名商標”和“湖北十大名米”稱號；（3）“京兔”“京和”“京朕”和“朝廷”等4個大米品牌獲得湖北名牌產(chǎn)品稱號；（4）“屈家?guī)X”“禾之果”等7個商標獲得湖北省著名商標稱號；（5）“京山橋米”被認定為“中國地理標志保護產(chǎn)品”；（6）“京和100”富硒米被定為湖北省首個注冊的天然富硒大米商標。迄今，京山縣建立的2000畝原種生產(chǎn)基地，年產(chǎn)種子量80萬公斤，確保全縣40萬畝優(yōu)質(zhì)水稻的種子供應。尤其是為提高“橋米”主導品種“鑒真二號”的品質(zhì)，從湖北省農(nóng)科院引進11個新品種，在基地培育出“國寶一號”新品種，為推動優(yōu)質(zhì)稻品種改良升級奠定了基礎(chǔ)。

2.培育良種優(yōu)品質(zhì)。歷來流傳“北有五常，南有京山”的說法?！熬┥綐蛎住睔v史悠久，聞名遐邇。京山縣培育繁殖良種，采取“產(chǎn)學研”一體化、“公司+基地+農(nóng)戶”的形式。京山縣以“國寶橋米”公司為龍頭，建設“橋米”原品種基地。與此相應，全面推行“五統(tǒng)一”模式，即統(tǒng)一訂單種植、統(tǒng)一種子供應、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一施肥施藥、統(tǒng)一收購質(zhì)量。并聘請農(nóng)技人員按照橋米優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，常年為種植農(nóng)戶免費提供技術(shù)培訓和指導服務，對橋米種植實施全程監(jiān)控，指導農(nóng)戶實行標準化生產(chǎn)。同時，與移動通訊公司合作，幫助企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻農(nóng)事指導平臺，對“橋米”優(yōu)質(zhì)稻種植的全過程的技術(shù)問題，通過短信等形式及時指導農(nóng)戶實行標準化生產(chǎn)，同時，與移動通訊公司合作，幫助企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻農(nóng)事指導平臺，對橋米優(yōu)質(zhì)稻種植過程中各個環(huán)節(jié)的技術(shù)問題，通過短信及時指導農(nóng)戶進行田間跟蹤管理。迄今，京山縣建立的2000畝原種生產(chǎn)基地，年產(chǎn)種子量80萬公斤，確保全縣40萬畝優(yōu)質(zhì)水稻的種子供應，為打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范縣打下優(yōu)質(zhì)糧源基礎(chǔ)。

3.狠抓“主線”調(diào)結(jié)構(gòu)。好米出自“優(yōu)谷”，“優(yōu)谷”產(chǎn)自好地。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，狠抓“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革主線，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)是先決條件。

沙洋縣以“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革為抓手，采取多項措施，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)：（1）堅持開展糧油品質(zhì)測報。每年對全縣新收獲的主要糧油品種的品質(zhì)與安全狀況進行全面測評、排序，并通過政府信息平臺發(fā)布，引導優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展再生稻和優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜。（2）扶持糧食龍頭企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展“訂單糧食”，促進優(yōu)質(zhì)品種糧食區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)。（3）實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導和指導糧食企業(yè)對優(yōu)質(zhì)糧油分類收儲和銷售，從源頭提升糧油品質(zhì)。（4）免費發(fā)放優(yōu)良品種。對農(nóng)業(yè)部門示范種植成功的優(yōu)良品種，利用糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金，在糧油核心產(chǎn)區(qū)集中免費發(fā)放優(yōu)良品種，鼓勵糧食生產(chǎn)者進行規(guī)模化種植。（5）實施“訂單農(nóng)業(yè)”，以農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，大力實施“訂單農(nóng)業(yè)”，引導糧油生產(chǎn)者調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；以新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體為載體，實現(xiàn)糧油規(guī)模化種植。通過3年的努力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水稻種植100萬畝，其中再生稻50余萬畝；“雙低”油菜種植60多萬畝；糧油優(yōu)質(zhì)品率達到90%以上，農(nóng)民優(yōu)質(zhì)糧油種植收益提高20%以上，把沙洋建設成為江漢平原優(yōu)質(zhì)糧油基地，打造成為聞名遐邇的“中部糧倉”。

4.嚴格標準保質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量是糧食企業(yè)的生命力、競爭力和持續(xù)發(fā)展力，也是滿足廣大消費者“吃放心糧”需求的必要措施，還是堅持“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”等“三變革”的需要。實質(zhì)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量正是不斷推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的首要目的。京山、沙洋兩縣，著力把提高和優(yōu)化質(zhì)量放在第一位，采取多項嚴格的標準控制和確保質(zhì)量。一是修訂地理標志產(chǎn)品，糧食職能部門促進糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食、質(zhì)監(jiān)部門協(xié)作和協(xié)同，3次修訂地理標志產(chǎn)品“京山橋米地方標準”，確保并提升“橋米”品質(zhì)。二是抓好產(chǎn)品質(zhì)量體系等相關(guān)體系認證，即用標準化生產(chǎn)程序來規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。京山縣35家市級以上糧油龍頭企業(yè)相繼通過綠色食品、無公害食品、ISO9001質(zhì)量體系、ISO14001環(huán)境管理體系認證。國寶橋米公司還通過了有機食品、ISO22000食品安全管理體系及ISO10012測量管理體系認證，全縣先后培植糧油類無公害食品13個、綠色食品14個、有機食品2個，為創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品牌、推動“優(yōu)質(zhì)糧食工程”打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）堅持動力變革，從根本上增強新動力。要充滿活力地、不斷推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的關(guān)鍵在于創(chuàng)新機制、增強新動力。一定意義而言，實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的動力源泉在于有力激發(fā)產(chǎn)區(qū)及產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的“兩個生產(chǎn)積極性”。筆者興奮地看到，京山、沙洋兩縣的糧食部門勇于創(chuàng)新機制，通過市場機制配置資源的紐帶，與農(nóng)民結(jié)為“利益共同體”，從根本上提高“兩個生產(chǎn)積極性”，有效增強推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的新動力。

1.優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，訂單收購。京山縣的糧食加工龍頭企業(yè)，都與優(yōu)質(zhì)基地的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場，以及農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂優(yōu)質(zhì)稻谷“收購合同”。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，訂單收購。糧食收購企業(yè)明確承諾，“橋米”優(yōu)質(zhì)稻的收購價格高于普通稻30%以上。沙洋縣鼓勵和支持糧食龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立緊密聯(lián)系，結(jié)成利益共同體。以訂單農(nóng)業(yè)為抓手，實行訂單收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。通過加工、收儲企業(yè)對優(yōu)質(zhì)糧油實行價外補貼，以高于市場價一定幅度的價格，實行“單收單儲單加工”。此外，沙洋縣糧食部門建設一批糧食產(chǎn)后服務中心，提升了專業(yè)化服務能力，全面實現(xiàn)產(chǎn)后 “五代”（即代烘干、代儲存、代質(zhì)檢、代加工、代銷售）服務，解決糧食收獲后高雜質(zhì)、高水分問題，確保糧食安全儲存、品質(zhì)優(yōu)良。

2.二次結(jié)算，利益共享。京山縣國寶橋米公司除履行合同價格收購外，還對種植農(nóng)戶實行“二次結(jié)算”，將后期價格上漲形成的差價補發(fā)給“橋米”種植者，并對“橋米”優(yōu)質(zhì)稻售糧大村、質(zhì)量優(yōu)勝戶、新品種示范戶等給予表彰和獎勵。糧食購銷機制的創(chuàng)新，把糧食企業(yè)與糧食生產(chǎn)者之間、那種傳統(tǒng)的“一買一賣”關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)榧t利合理分享的“利益共同體”。特別要強調(diào)的是，對種植農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社實行“二次結(jié)算”，是迄今還不多見的糧食購銷機制的突破性創(chuàng)新。它大大提高了“橋米”種植生產(chǎn)者及產(chǎn)區(qū)的積極性，確保了優(yōu)質(zhì)糧源基地建設持續(xù)穩(wěn)步地推進。沙洋縣以“洪森”和“龍池橋”為龍頭，建立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過糧油無公害生產(chǎn)、品牌建設，使沙洋糧油成為產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、綠色營養(yǎng)、市場青睞的“中國好糧油”。在此過程中，沙洋縣糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實施規(guī)范和完善訂單合同，對優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)者實行“二次結(jié)算”，讓農(nóng)民合理分享流通與加工環(huán)節(jié)的收益。通過這些形式，收到穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧源、增加農(nóng)民收入、減少產(chǎn)后儲糧損失的多種效果。

3.股份合作，分享紅利。荊門環(huán)星油脂有限公司與農(nóng)民專業(yè)合作社實行“訂單生產(chǎn)”，其形式包括：（1）提供良種。企業(yè)向農(nóng)民專業(yè)合作社提供雙低油菜良種，每畝農(nóng)田10元成本直接給農(nóng)戶；（2）優(yōu)惠收購價格。保底價2元/斤，當市場價高于2元/斤時，比市場價上浮0.1～0.2元/斤。在簽訂合同的3個鎮(zhèn)的區(qū)內(nèi)，簽訂合同農(nóng)戶3907戶，總面積達14～15萬畝，其中核心區(qū)5萬畝。（3）采取股份合作制形式。例如，“綠冠合作社”有251戶、1200畝地，采取股份合作社的方式進行油菜生產(chǎn)。對股份按照“菜籽銷售+人工+肥料”等進行分紅；對加工利潤的50%分配給專業(yè)合作社。自2013年實施以來，該公司分給合作社加工的利潤逐年增長，2013年3.6萬元、2014年3萬多元、2015年6萬多元、2016年11.6萬元、2017年截至10月底已達8萬多元，到年底可達10萬元以上。

（三）堅持增長方式變革，提高全要素生產(chǎn)率?？萍紕?chuàng)新是推進優(yōu)質(zhì)糧食工程、及推進農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力源泉。這也是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的拼資源和拼投入等“兩拼”增長模式、提高全要素生產(chǎn)率的唯一途徑。

1.革新技術(shù)，增強創(chuàng)新力。荊門環(huán)星油脂有限公司采取了三項措施革新技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品。

（1）革新生產(chǎn)工藝。該公司最初主要以菜籽為原料加工油品，原來日處理油料150噸，后擴大為日處理500噸的加工能力。2015年增加物理精煉項目，日處理150噸原料，生產(chǎn)精品油。雖然生產(chǎn)量小了，但效益卻增加了。其主要原因在于精品油品適應市場需求，市場價格遠高于過去的浸出油。浸出油的出售價一般為7000元/噸，現(xiàn)在濃香菜子油可達14000～15000元/噸，效益十分顯著。

（2）集約化開發(fā)利用資源。荊門環(huán)星油脂有限公司通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、充分開發(fā)利用油料資源。2011年，該公司完成了新加工項目“塑木型材”。2013年正式投入使用到目前投產(chǎn)有5年。生產(chǎn)加工“塑木型材”的主要原料包括：稻殼60%，秸稈10%，以及其它原料和輔料占30%。其中利用稻殼（粉碎）是新專利。目前，該公司“塑木型材”的年產(chǎn)量已達1萬余噸?！八苣拘筒摹奔仁且豁棴h(huán)保產(chǎn)業(yè)，又是一項有利于農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。目前年消耗稻殼3萬噸，有效變廢為寶，消除了污染。原料稻殼的收購價為0.3元/斤，以此計算，可為農(nóng)民增加收入1800萬元。從企業(yè)經(jīng)營核算看，扣除配方成本、生產(chǎn)成本等費用，凈利潤率保持在10%。另外，還建成利用油餅提取油脂的項目，與此相配套新建2萬噸倉儲設施。從每100斤油餅里可提取8斤油用來做生物柴油。采取此項措施，企業(yè)實現(xiàn)10%的利潤率。

2.壯大糧企，提高競爭力。通過探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，深化國有糧食企業(yè)改革，是變革糧食產(chǎn)業(yè)增長方式，追求糧食產(chǎn)業(yè)競爭力和提高全要素生產(chǎn)率的必要措施。京山、沙洋兩縣在推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”中，注重探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，深化大力培育、壯大、“做優(yōu)做強”糧食企業(yè)。迄今，京山縣新建和改造糧油加工企業(yè)，革新工藝設備，提升生產(chǎn)能力，壯大糧食產(chǎn)業(yè)集群。迄今，國寶橋米集團公司在全省范圍內(nèi)實行貼牌和聯(lián)合經(jīng)營的大米加工企業(yè)達到40家。除國寶橋米公司之外，京山縣全縣擁有加工企業(yè)94家，其中，大米加工企業(yè)73家，面粉加工企業(yè)7家，油脂加工企業(yè)3家，糧油副產(chǎn)品深加工企業(yè)11家。在這些企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)占46家，有國家級、省級、市級重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依次為1個、12個和22個。2016年，全縣糧油加工總產(chǎn)量達到227.6萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值121.9億元。國寶橋米、京和米業(yè)、泰昌米業(yè)、禾之果橋米與京正糧油等重點加工企業(yè)，在縣內(nèi)外共建優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地35萬畝，對推進“優(yōu)質(zhì)糧工程”發(fā)揮了支柱作用。

沙洋縣著力打造糧油加工業(yè)集群，以沙洋龍米、“雙低”菜子油地理標志為主線，以洪森實業(yè)、龍池米業(yè)、五龍頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實施“一袋米”和“一壺油”工程。迄今，全縣依次擁有國家級、省級、市級龍頭企業(yè)1家、7家和12家。此外，還擁有中國馳名商標2個、通過有機食品認證2個、湖北著名商標、湖北名牌4個、湖北10大“名油”品牌1個、湖北10大“名米”品牌1個、“中國好糧油”產(chǎn)品2個。（未完待續(xù)）