豐寧縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及措施

韓永華

（豐寧滿族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 河北 豐寧 068350）

為了增加農(nóng)民收入，鼓勵農(nóng)民種植高效高產(chǎn)出的作物，豐寧縣連續(xù)3年進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，壓減玉米等常規(guī)作物面積，改種植經(jīng)濟作物，成效顯著。

1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作完成情況

2017年豐寧縣壓減籽粒玉米等常規(guī)農(nóng)作物種植面積14.8432萬畝，調(diào)整的作物品種為飼用玉米4.1523萬畝，油料1.613萬畝，蔬菜2.110 8萬畝，中藥材0.7547萬畝，食用菌0.3334萬畝，苗木果品0.80455萬畝，谷子雜糧3.701 45萬畝，其他0.373萬畝。

2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

2.1 部分農(nóng)民認識程度不深。通過下鄉(xiāng)了解，部分農(nóng)民認為，他們?nèi)司恋剡€不足2畝，玉米收購價格最貴的時候也不能作為家庭的主要收入，現(xiàn)在種玉米春種秋收，既省工又省時，可種植其它農(nóng)作物，資金投入較大，產(chǎn)品沒處銷售，風險也高，心中沒底，不如出去打工，獲得一定的收入感覺穩(wěn)定、有保證。對種植業(yè)機構(gòu)調(diào)整的認識還不夠深，所以各級部門調(diào)整工作難度較大。

2.2 農(nóng)村經(jīng)營組織不完善。還未建立起真正能夠協(xié)調(diào)各方利益的組織機構(gòu)和管理制度，農(nóng)民經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系仍處于松散型階段，農(nóng)民合作社還處于分散狀態(tài)，企業(yè)與基地和農(nóng)民之間的合作，農(nóng)民收益不明顯，一定程度上挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作措施

3.1 成立組織、加強領(lǐng)導(dǎo)。豐寧縣成立了由縣長任組長，主管副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工委、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、糧食局、縣社、氣象局主要負責人為成員的優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。

3.2 強化宣傳、主動服務(wù)。各部門要充分發(fā)揮職能作用，深入基層增強服務(wù)意識，加強技術(shù)指導(dǎo)，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，確保廣大農(nóng)民掌握新作物、新品種的生產(chǎn)技術(shù)和方法，幫助農(nóng)民解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的實際問題，并引導(dǎo)農(nóng)民改變種植習慣，嘗試種植新品種，使用新技術(shù)，讓農(nóng)民切身感受到結(jié)構(gòu)調(diào)整的益處。

3.3 整合資金、重點扶持。加大財政投入力度，整合資源，打捆使用涉農(nóng)資金，重點對減少籽粒玉米種植面積的合作社、農(nóng)民給予項目傾斜，并根據(jù)種植的作物品種，制定相應(yīng)的支持政策，給予一定的補貼支持，或采取以獎代補的形式適當進行補助。

3.4 強化督導(dǎo)、落實責任。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工包片，把目標任務(wù)細化分解，落實到村、到戶、到地塊，建立健全激勵約束機制，嚴格考核，嚴格獎懲。層層簽訂目標責任書，將壓減玉米種植面積工作作為考核的一項重要指標，明確獎懲，強化對壓減玉米種植面積落實情況進行督辦檢查，確保工作落到實處，對完成調(diào)整任務(wù)的，要給予獎勵，在評先評優(yōu)方面予以優(yōu)先考慮；對未完成調(diào)整任務(wù)的，要通報批評。

4 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整成效以及典型案例

合作社和龍頭企業(yè)的帶動作用逐漸加強。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有3萬畝土地通過土地流轉(zhuǎn)后由農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織落實，分別由合作社和龍頭企業(yè)負責經(jīng)營，以多種形式(如入股分紅形式、貧困戶所有形式、貧困戶租賃形式、吸納務(wù)工等形式)帶動貧困戶脫貧致富。其中御今農(nóng)業(yè)集團帶動作用尤為突出，該企業(yè)以發(fā)展有機菌菜種植為基本思路，以定位于改變當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入為目標，建設(shè)成為輻射帶動能力強、科技含量高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?，F(xiàn)已帶動600余戶農(nóng)戶從事食用菌種植及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，長期解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)300余人，解決臨時就業(yè)300余人，通過示范帶動每年可為當?shù)卦鍪?00余萬元。