論農村留守婦女如何推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

劉幫瓊

摘 要：農業(yè)女性化趨勢的存在是我國城市化、工業(yè)化進程和傳統(tǒng)分工模式的必然結果，但這種趨勢已經對我國的農業(yè)生產發(fā)展產生了一定的消極影響。因此，如何在農業(yè)女性化的背景下，解決農村留守女性面臨的農業(yè)生產困難，促進農民增產增收，逐步推進我國現化農業(yè)的發(fā)展進程已經刻不容緩。本研究嘗試以農業(yè)產業(yè)化為突破口，提出在農業(yè)女性化的前提下，如何促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

關鍵詞：農村留守婦女；農業(yè)產業(yè)化；婦女培訓

一、強化宣傳引導，組織廣大婦女積極參與農業(yè)產業(yè)化

一是加強生產信息交流。利用婦女之家、婦女兒童中心等婦女活動陣地，以及婦女網、現代遠程教育網等信息平臺，向廣大婦女傳播農產品市場需求、前景預測等信息，幫助婦女把握市場走勢，決定生產品種，規(guī)避市場風險。二是建立健全經濟合作組織。組織引導廣大婦女根據本地實際積極建立經濟合作組織，進一步增加合作社數量，在此基礎上，規(guī)范運作程序，提高服務水平，吸引更多的婦女群眾加入，全面提高婦女參與現代農業(yè)發(fā)展的組織化程度。三是大力發(fā)展農產品品牌。通過舉辦培訓班、召開會議等方式，加大對發(fā)展農產品品牌意義的宣傳力度，使農村婦女充分認識到品牌就是價值、品牌就是效益，提高發(fā)展農業(yè)品牌的積極性。聯系有關部門，幫助農村婦女開展注冊農產品品牌工作，進一步提高農產品品牌數量，為增收致富創(chuàng)造條件。

二、加強婦女培訓，提高農業(yè)科技素質

培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民已成為我國社會主義新農村建設的一項重要內容。然而，當前農村留守婦女的整體素質顯然不能夠滿足農村經濟社會發(fā)展的要求，新型農民的實現還有很長的路要走。只有大力發(fā)展農村教育，對農村留守婦女進行人力資本投資，建立一種有效的教育機制，才能提升留守婦女的整體科學文化素質，才能保證農業(yè)新技術的有效推廣和傳播，農業(yè)生產才能從根本上得到保障和發(fā)展，進而推進農業(yè)現代化進程。

第一，應大力開展農村成人教育。我國成人教育對象的范圍較為狹窄，僅指那些已經走上工作崗位的從業(yè)人員。當前形勢下需要進一步改革，將成人教育的對象擴展到更為寬闊的范疇，還應包括所有離開傳統(tǒng)學校教育后無法進行繼續(xù)教育的人，或是已經過了適學年齡而未完成傳統(tǒng)學校教育的人。因此，農村留守婦女的教育與培訓問題應納入成人教育的范疇。目前，需要基礎教育的還有一部分年齡相對較高的留守婦女，這些四、五十歲的留守婦女絕大多數為文盲、半文盲，但她們無法再接受義務教育，因此，政府應從財政政策上給予大力支持，加大對農村公共教育資源的投入力度，用于完善農村教育基礎設施。在農閑時間里，可以通過大學生志愿者及婦聯組織等，針對這些學歷較低的留守婦女開展定期的基礎科學文化知識普及活動，逐步降低農村留守婦女的文盲和半文盲率。

第二，開展繼續(xù)教育有利于培養(yǎng)農村專業(yè)人才，擁有初中或初中以上文化水平的農村留守婦女大多數都處于20～30歲的年齡段，具有年齡優(yōu)勢，文化水平相對較高且學習吸收能力強，對這些留守婦女的再教育應當是結合職業(yè)技能進行的科學文化知識的教育。進行繼續(xù)教育過程中，可以通過電視、網絡、手機短信等現代化傳媒方式來進行相關知識的宣傳和培訓，使她們隨時接受新思想、新觀念，從而提高致富能力和增加農業(yè)收入。此外，結合各地農村的實際，在條件允許的情況下，建立各種小型的圖書館來豐富農村的教育資源，既豐富了留守婦女農閑時的閑暇生活，又能全面提高留守婦女的文化層次。

三、發(fā)展并引導婦女加入農民專業(yè)合作社

以云南省巧家縣為例，鑒于巧家縣留守婦女加入農民專業(yè)合作社意愿不強的現實，建議巧家縣采取措施，鼓勵留守婦女創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。

第一，加大宣傳力度。巧家縣婦聯要大力培樹先進典型，表彰樹立一批運作規(guī)范、經濟社會效益好的婦女合作經濟組織，發(fā)揮好示范帶動作用。要加強對婦女生產經營大戶、“婦字號”龍頭企業(yè)和示范基地帶頭人的培訓，特別是加強對婦女合作經濟組織帶頭人的培訓，培養(yǎng)一批善經營、會管理的婦女合作經濟組織帶頭人，帶動農村婦女共同創(chuàng)業(yè)致富。

第二，加大政策扶持。從調查的情況看，所有的合作社都希望得到政府的惠農政策和資金方面的支持。各涉農部門和財政、稅務、金融、工商等部門要制定完善配套的支持政策，在財政、稅收、信貸、涉農項目等方面，對農民專業(yè)合作經濟組織給予政策扶持。巧家縣婦聯要積極爭取政策，對婦女合作經濟組織要給予優(yōu)先支持，扶持農村婦女合作經濟組織做大做強，帶動廣大農村婦女參與發(fā)展現代農業(yè)。

第三，提升組織規(guī)模。建議巧家縣工商部門對一些在調查中沒有發(fā)揮太大作用的合作社進行整頓或取締。巧家縣婦聯組織要鼓勵婦女合作組織帶頭人大膽協(xié)調，引導婦女通過土地流轉、多種方式入股，帶頭創(chuàng)建家庭農場和精品農業(yè)園區(qū)，促使婦女規(guī)?；N植、養(yǎng)殖。要鼓勵“婦字號”龍頭企業(yè)牽頭興辦合作經濟組織，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的產業(yè)化發(fā)展模式，引導農村婦女進行標準化生產，不斷提高市場競爭力。

第四，加強規(guī)范管理。巧家縣婦聯要加強與農業(yè)等部門的配合，按照《合作社法》的要求，指導農村婦女合作社制定、規(guī)范章程，健全合作社社員大會、理事會、監(jiān)事會等內部組織機構，實行民主管理和民主監(jiān)督，完善財務管理，健全利益分配制度，形成“利益共享、風險共擔”的責任機制。

四、發(fā)展農業(yè)互助合作，減緩留守婦女負擔

研究表明，留守婦女扮演著父、母雙重角色，履行著作為父親和母親應盡的義務；對于公婆來說，留守婦女扮演著兒子、兒媳雙重角色，在生活中要獨自支撐起整個家庭。農村留守婦女要身兼生產者、教育者及贍養(yǎng)者等多重社會角色，但由于她們的精力有限，導致其自身內部產生了角色沖突，這將不利于農村留守婦女多重角色的順利扮演，多重角色的擴展正在加重留守婦女這個特殊弱勢群體的生活和心理負擔。沉重的家務勞動和生活重擔占據著留守婦女有限的時間和精力，根本無法同時兼顧超負荷、高強度的農業(yè)生產勞動，這將大大影響留守婦女參與農業(yè)產業(yè)化。

以云南省巧家縣為例，筆者建議，巧家縣可以以婦聯、計生等部門為主體，積極促進和推動農村留守婦女組建農業(yè)生產互助小組，逐漸形成規(guī)范的合作組織。發(fā)揮農村留守婦女群體的集體力量，使她們共同面對農業(yè)生產、生活中遇到的各種困難，共同建立起互信互助的人際關系網絡，使農業(yè)生產勞動、留守兒童和留守老人的照顧得到組織化、系統(tǒng)化發(fā)展，通過互助合作改變留守婦女獨自承擔家庭重任的現狀。一方面，生產生活互助合作小組的成立，不僅解決了農業(yè)生產中勞動力嚴重缺乏的問題，極大降低留守婦女的生產勞動強度，保證留守婦女家庭農業(yè)生產的順利進行；另一方面，提高農業(yè)生產過程中所需技能，共同解決農業(yè)生產困難。

五、多措并舉，疏通留守婦女信息獲取途徑

第一，把握信息化發(fā)展的新趨勢，建設一支高素質的農業(yè)信息人才隊伍。擁有高素質的信息人才是搞好信息服務的關鍵因素之一，當前，農業(yè)信息人才比較缺乏且現有人才結構不夠合理，因而迫切需要培養(yǎng)一批適應市場經濟和信息時代要求的農業(yè)信息人才，造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的信息人才隊伍。除重點培養(yǎng)高素質農業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強對農村基層干部和農業(yè)技術人員的信息技術培訓，使農業(yè)技術專家同時也是農業(yè)信息專家，讓他們在農戶信息化過程中引導農戶、幫助農戶并起到模范帶頭作用。

第二，把握信息公共技術平臺建設和操作層管理朝綜合的決策型管理方向發(fā)展趨勢，不斷建立和完善的農村信息服務體系。通過多種途徑，重點加強鄉(xiāng)級農業(yè)信息服務站、村級農村信息員建設，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級信息傳播網絡。充分發(fā)揮農業(yè)社會化服務組織的積極作用，使之把農業(yè)信息服務作為自身的重點服務內容，充分利用新聞媒體和農業(yè)信息網絡的信息傳播優(yōu)勢，并充分調動涉農企業(yè)、農產品經紀人、農廣校、村干部、科技文化示范戶、農村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務于一體的農村信息服務體系，為解決農業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎。

第三，把握信息資源的集中與共享趨勢，因地制宜地采用多種手段送信息進村入戶。一是信息的進村入戶要視各地信息化水平、經濟發(fā)展水平不同而采取適當的信息傳播手段，從農村的現實出發(fā)，采用高科技信息技術結合農村、農民的需求和習慣，逐漸探索一個便捷、廉價、實用的送信息進村入戶的途徑。由電視臺、廣播電臺將收集整理的農業(yè)信息制成電視片、電臺專題節(jié)目，通過縣電視臺、電臺定期播放。二是開通農業(yè)信息服務熱線電話。通過熱線電話，直接為農村留守婦女答疑。三是發(fā)送手機短信。由農業(yè)局組織專家編寫農業(yè)生產、加工、銷售等各方面的信息，通過短信服務平臺，直接將農信通短信服務送到農村留守婦女手中，農村留守婦女也將通過這個短信平臺直接與專家交流和咨詢，有條件的農戶也可以直接通過上網獲得短信服務。四是開辦農業(yè)?？ㄟ^刊物定期為農村留守婦女提供農業(yè)信息服務。五是積極發(fā)揮農村科技示范戶作用，鼓勵農村留守婦女上網。積極探索農業(yè)信息化服務的新模式，以“農業(yè)110”為紐帶，集技術、信息于一體，即一部電話、一個網站、一張報紙（農業(yè)110?？?、一個電視專欄（農民之友專題節(jié)目）、一條致富農業(yè)短信的“五位一體”新模式，將農業(yè)信息送到生產者、消費者手中，為農業(yè)、農村、農民提供全方位服務。

六、完善農業(yè)產業(yè)化服務體系

包括完善農業(yè)產業(yè)化的生產、技術、信息服務體系。政策制定部門需要統(tǒng)籌調配農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，了解目前面臨的問題，加強政策制定的針對性，推動各個項目合理化運行；支持農戶的合作和規(guī)?；洜I，扶持農產品加工業(yè)不斷升級、擴大，形成具有地區(qū)輻射力和帶動力的產業(yè)集群。同時，為農戶和企業(yè)運行提供對應的技術和信息服務，發(fā)揮科學技術對生產的促進效應，推動新興產業(yè)的發(fā)展。

農村留守婦女的生存現狀及農業(yè)女性化對農業(yè)生產的不利影響，需要全社會給予高度的關注和重視，只有切實解決好農村留守婦女問題，才能真正實現城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，實現建設社會主義新農村及農業(yè)現代化的目標。