政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展

王晶

摘 要 文章以《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》為切入點(diǎn)，以政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站為寫作對象，首先介紹了政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)必要性和意義，接著分析了政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，最后從《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》出發(fā)，對未來政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站規(guī)范化管理和創(chuàng)新發(fā)展談幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》 統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站 規(guī)范化

2017年6月，國務(wù)院印發(fā)了《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，這個(gè)指導(dǎo)意見對全國政府網(wǎng)站建設(shè)提出了明確要求。該指導(dǎo)意見指出，我國要打造法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持便利人民，堅(jiān)持改革開放，嚴(yán)格遵照開辦流程，打通信息壁壘，加強(qiáng)監(jiān)督考核，使得各級政府網(wǎng)站可以有序開展，不斷提升政府網(wǎng)上服務(wù)水平，以信息化推動整個(gè)國家治理體系提升。

指導(dǎo)意見明確指出，國務(wù)院辦公廳是全國政府網(wǎng)站主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督和推進(jìn)全國政府網(wǎng)站建設(shè)，各省市各地區(qū)政府辦公廳和本部門政府網(wǎng)站主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府網(wǎng)站規(guī)劃建設(shè)。由此可見，我國政府網(wǎng)站管理實(shí)行的是垂直管理體系。

1 政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)必要性和重要意義

1.1 政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站是政府統(tǒng)計(jì)部門信息化建設(shè)的重要方面

在指導(dǎo)意見中明確指出，我們需要通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建政府網(wǎng)站。通過信息技術(shù)構(gòu)建政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站不僅可以發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析、政策解讀等統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)信息資源集成共享，還可以通過在線調(diào)查、在線咨詢、熱點(diǎn)回應(yīng)、在線訪談等方式，增強(qiáng)公眾互動功能，有效反饋社會信息，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門與社會公眾的零距離溝通，為決策部門提供意見，從而更深入、更快捷、更廣泛履行自身統(tǒng)計(jì)職能。

1.2 政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)可以推動政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展

《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確指出，構(gòu)建政府網(wǎng)站一個(gè)重要目的就是推進(jìn)政務(wù)公開活動。對于統(tǒng)計(jì)部門來說，統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站是政務(wù)公開第一平臺，通過統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站所公布信息及發(fā)布產(chǎn)品具有權(quán)威信、時(shí)效性、系統(tǒng)性，可以方便社會公眾隨時(shí)查閱，出現(xiàn)疑問可以通過網(wǎng)站互動功能進(jìn)行提問，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門與公眾的良性互動和主動服務(wù)。

1.3 政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)可以有效提升統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)能力

由于網(wǎng)絡(luò)自身具有廣泛傳播性特征，為了確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威，維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)部門社會公信力，政府統(tǒng)計(jì)部門必須確保數(shù)據(jù)及產(chǎn)品的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，并通過權(quán)威解讀解疑釋惑，對指標(biāo)釋義、統(tǒng)計(jì)制度及方法以及相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程進(jìn)行詳細(xì)解答，使公眾了解統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的內(nèi)涵及外延，從而更好地服務(wù)公眾，樹立政府統(tǒng)計(jì)部門的良好形象。

2 政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

在進(jìn)行政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)時(shí)，絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)部門都是在本部門統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)基礎(chǔ)上，通過不斷拓展和完善功能，按照相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)及政務(wù)公開要求，本著高效便捷原則部署實(shí)現(xiàn)。

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 網(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范

85%以上的政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站版式內(nèi)容較為齊全，頁面設(shè)計(jì)遵循直觀易用原則，同時(shí)也不失美觀大方，整個(gè)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局合理有序、風(fēng)格統(tǒng)一、圖文并茂、便于瀏覽。

2.1.2 網(wǎng)站內(nèi)容豐富

90%以上的政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站對統(tǒng)計(jì)工作有系統(tǒng)反映，包含有通知公告、最新工作動態(tài)、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、數(shù)據(jù)公報(bào)等，方便了公眾對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查閱和統(tǒng)計(jì)工作的了解，提高了行政效率，提升了服務(wù)職能。

2.1.3 網(wǎng)站集成度高

絕大多數(shù)省級統(tǒng)計(jì)部門網(wǎng)站可以與國家統(tǒng)計(jì)局、市級統(tǒng)計(jì)部門網(wǎng)站進(jìn)行連接，形成了自上而下統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，便于工作部署和資源共享。

2.2 存在問題

我國各級政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站，經(jīng)過了多年積累、改進(jìn)，雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題。

2.2.1 部分網(wǎng)站內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)工作沒有緊密結(jié)合

部分市縣級政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站除了統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品外，還包含與統(tǒng)計(jì)工作或上級精神無關(guān)的信息，有些篇幅占據(jù)量高達(dá)首頁一半，極少數(shù)政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站首頁甚至有80%都是無關(guān)信息，不利于推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)重降低了政府統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)效能。

2.2.2 在線調(diào)查、在線咨詢、在線服務(wù)等功能沒有得到深入開發(fā)

在有些政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站中，在線咨詢沒有任何回復(fù)，在線服務(wù)需要線下處理，成了擺設(shè)，在線調(diào)查頁面甚至是一個(gè)失效鏈接，用戶友好性差，使得整個(gè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站服務(wù)功能大打折扣，不利于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站進(jìn)一步發(fā)展，也不利于為廣大人民群眾服務(wù)。

3 政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站規(guī)范化管理和創(chuàng)新發(fā)展思考

（1）《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》強(qiáng)調(diào)政府部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以用戶為中心，突出網(wǎng)站服務(wù)功能，提升用戶使用滿意度。對于政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站來說，它最核心優(yōu)勢就是提供并解讀統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，圍繞社會公眾關(guān)注點(diǎn)主動發(fā)布、主動解讀、主動回應(yīng)，以網(wǎng)站這一宣傳和服務(wù)平臺的發(fā)展提升，推動統(tǒng)計(jì)治理現(xiàn)代化。

（2）《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求政府統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行資源調(diào)配，集中力量做好縣級以上統(tǒng)計(jì)部門網(wǎng)站建設(shè)。在政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站飛速發(fā)展的今天，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站數(shù)量正高速增長，但背后的問題是重復(fù)建設(shè)和管理不規(guī)范。由于技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)的不足，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站存在不同的建設(shè)、管理問題，例如部署不合理、設(shè)計(jì)不科學(xué)、管理松散、安全隱患多。綜合權(quán)衡，山東省明確規(guī)定一個(gè)市級統(tǒng)計(jì)部門只開設(shè)一個(gè)門戶網(wǎng)站，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)部門不得開設(shè)網(wǎng)站，使得全省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)集約化管理，極大減輕了基層統(tǒng)計(jì)部門負(fù)擔(dān)，大大降低了網(wǎng)站安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源高效融合，推進(jìn)數(shù)據(jù)共管共享，更好滿足群眾需求。

（3）《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確指出了政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)要求。它從功能、要素、頁面設(shè)計(jì)、安全防護(hù)、個(gè)性化服務(wù)等方面對統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站進(jìn)行了指導(dǎo)，為政府網(wǎng)站建設(shè)描繪了一幅施工圖，政府統(tǒng)計(jì)部門可以依照要求做好規(guī)劃，按照規(guī)矩畫圓，在標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)，提升網(wǎng)站傳播能力和服務(wù)能力。

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天，政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站作為統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開第一平臺，統(tǒng)計(jì)服務(wù)第一載體，規(guī)范化建設(shè)管理是發(fā)展趨勢。政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，向社會公眾提供更豐富、更及時(shí)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，更便捷、更友好的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，以便更好地宣傳統(tǒng)計(jì)和回應(yīng)關(guān)切，為統(tǒng)計(jì)工作走在前列貢獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)和智慧。

參考文獻(xiàn)

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作者單位

山東省統(tǒng)計(jì)局 山東省濟(jì)南市 250100