“雙城記”的變奏

彭秀良

前不久，我在保定參加了一場(chǎng)由民間機(jī)構(gòu)組織的文化論壇，論壇的主題是保定、天津“雙城記”。“雙城記”的說(shuō)法原本來(lái)自于英國(guó)作家狄更斯的同名小說(shuō)，小說(shuō)里的“雙城”是指巴黎和倫敦。而我們今天用“雙城記”來(lái)指稱(chēng)相鄰兩座城市的關(guān)系，并且是較為友好的關(guān)系。保定和天津可以續(xù)寫(xiě)往日的“雙城記”么？我們還是讓過(guò)往的歷史來(lái)說(shuō)話吧。

保定和天津曾是“雙城記”的主角

從城市發(fā)展史的角度觀察，保定的歷史要遠(yuǎn)比天津?yàn)殚L(zhǎng)。從明洪武元年（1368年）起，保定就已經(jīng)成為一座府城。到清康熙八年（1669年），直隸巡撫由正定移駐保定城后，保定開(kāi)始以直隸省省會(huì)的身份出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)上。清雍正二年（1724年），升直隸巡撫為直隸總督，仍駐保定。天津呢，明永樂(lè)二年（1404年）才設(shè)衛(wèi)，清雍正三年（1725年）改天津衛(wèi)為天津州，天津變?yōu)橐粋€(gè)縣級(jí)城市，屬直隸省河間府管轄。同年九月，升天津州為直隸州，轄武清、青縣、靜海三縣，始成為府一級(jí)的行政區(qū)域。也就是說(shuō)，作為地市級(jí)城市，保定要比天津早了將近400年的時(shí)間。

清咸豐十年（1860年），中英、中法《北京條約》簽訂，天津被迫開(kāi)放為商埠。為了管理北方新開(kāi)商埠的通商事務(wù)，清政府仿照《南京條約》簽訂后于廣州設(shè)立五口通商大臣的先例，設(shè)立了三口通商大臣，負(fù)責(zé)辦理天津、牛莊（今遼寧省營(yíng)口市）、登州（今山東省煙臺(tái)市）3個(gè)口岸的通商事務(wù)。三口通商大臣的設(shè)立，表明天津的城市地位大大提高。

到了清同治九年（1870年），清政府決定裁撤三口通商大臣，“所有洋務(wù)海防事宜”歸屬直隸總督，同時(shí)諭令“將通商大臣衙署改為直隸行館，每年海口春融開(kāi)凍后，移駐天津，至冬令封河，再回省城，如天津遇有要件，亦不必拘定封河回省之制”。至此，清政府明確規(guī)定了直隸總督在保定、天津輪駐制，直隸雙省會(huì)制是全國(guó)首例，也是唯一的特例。而隨著直隸省會(huì)“輪駐制”的實(shí)施，保定、天津“雙城記”開(kāi)始形成。

作為首任直隸總督兼北洋通商大臣的李鴻章本應(yīng)坐鎮(zhèn)直隸省城保定，但他認(rèn)為天津的客觀環(huán)境更有利于他與各國(guó)公使的協(xié)商溝通及其職權(quán)的發(fā)揮，于是以方便公務(wù)為由，李鴻章即以當(dāng)時(shí)還不是省會(huì)的天津?yàn)樗霓k公駐地而幾乎常駐，在修繕了的天津直隸總督衙署內(nèi)辦公，“遂終歲駐此，不復(fù)回駐保定”。其結(jié)果是逐漸淡化了省城保定，從而使保定的政治權(quán)能被漸漸分解、天津的政治功能漸漸顯露。隨著直隸省的政治中心由保定轉(zhuǎn)移到天津，官僚集團(tuán)也要隨著衙門(mén)遷移，為各級(jí)官吏及其家屬服務(wù)的雜役、工匠、奴仆等皆隨之遷走，保定城內(nèi)人數(shù)減少，到1900年時(shí)只有10萬(wàn)人。

在天津發(fā)展成為直隸省政治中心的過(guò)程中，城市人口數(shù)量大增，而且城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化。1846年，天津城區(qū)共有住戶(hù)3.2761萬(wàn)戶(hù)，人口總計(jì)19.8716萬(wàn)人。到1910年，天津城區(qū)住戶(hù)已達(dá)到10.2147萬(wàn)戶(hù)，60.1432萬(wàn)人。天津城市人口的增長(zhǎng)速度在當(dāng)時(shí)是名列全國(guó)前茅的，新增人口中從事新興職業(yè)的比重明顯上升，其中以產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的發(fā)展最為迅速。

作為北方地區(qū)最大的工商業(yè)城市，天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又深深地影響著保定的城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌。不妨來(lái)看一看下面這段文字記述：

洋貨貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，從天津有水路達(dá)該城。除了到處都有的布匹之外，還可以在商店里看到許多外國(guó)鐵器之類(lèi)的東西，比利時(shí)制的洋燈和價(jià)錢(qián)最賤而型式較好的美國(guó)和法國(guó)制的鐘，比利時(shí)的掛鎖、釘、螺旋和鉸鏈。做玩具用的小火車(chē)和洋鐵船似乎亦已進(jìn)入了本地市場(chǎng)。這個(gè)城市居然有三家照相館，其中一家對(duì)業(yè)余照相者提供材料。

這是一位外國(guó)人對(duì)1898年保定城市面貌的記述。此時(shí)，直隸總督常駐天津已有十多年了，保定城雖然還有繁華的跡象，但已經(jīng)風(fēng)光不再了，人們觀察保定的著眼點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到與天津的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面。保定、天津“雙城記”，正好說(shuō)明了近代中國(guó)城市發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的變化。

北京和天津變?yōu)椤半p城記”的主角

在早期的京津關(guān)系上，天津一直是作為配角存在著。自天津設(shè)衛(wèi)以來(lái)，天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一直受到北京的制約和影響。即使到了晚清時(shí)期，近代工業(yè)在天津的出現(xiàn)，也是為了護(hù)衛(wèi)京師的需要。天津的工商業(yè)發(fā)展比上海、廣州等南方城市要晚，口岸開(kāi)放也晚。這在很大程度上是由于北京頑固勢(shì)力的約束。

開(kāi)埠后的天津很快發(fā)展成為三北（東北、華北、西北）地區(qū)的貿(mào)易中心，反過(guò)來(lái)對(duì)北京產(chǎn)生了很大的沖擊。誰(shuí)都知道，作為都城的北京在清末依然保持著古老、保守的特征，守舊的自大感、優(yōu)越感占據(jù)著北京城市性格的主流。即便如此，滿(mǎn)洲貴族和高級(jí)官員還是喜歡上了洋貨，像鴉片、珠寶、皮貨、鐘表、毛呢、洋布等等，起初是從廣州、上海等地轉(zhuǎn)運(yùn)而來(lái)，后來(lái)直接從天津進(jìn)口。洋貨逐漸擠占了土貨的市場(chǎng)份額，占據(jù)了北京的市場(chǎng)。到20世紀(jì)初年，北京城里專(zhuān)銷(xiāo)或附銷(xiāo)洋貨的店鋪達(dá)到幾百家。外國(guó)商人也在東城一帶開(kāi)設(shè)了許多洋行、店鋪，像英國(guó)的怡和、安利洋行，美國(guó)的慎昌洋行，德國(guó)的禪臣、禮和洋行，都在北京設(shè)立了分行，直接進(jìn)行洋貨的運(yùn)售。

比洋貨銷(xiāo)售更進(jìn)一層的，是北京城基礎(chǔ)設(shè)施的引進(jìn)，而且主要是從天津引進(jìn)的。電報(bào)、電話、郵政等方面的情況不必說(shuō)，以城市公共交通來(lái)說(shuō)，也是天津走在前面。清政府對(duì)官員乘轎限制很?chē)?yán)，只有一品文官年老疾病不能騎馬者才許乘轎。清乾隆年后，京師官員都乘驢車(chē)、騾車(chē)，不乘馬車(chē)。清末，“馬車(chē)由津、滬傳至北京，且日益盛行，特別是修筑馬路后，馬車(chē)更為發(fā)達(dá)，王公達(dá)官，富家巨室，無(wú)不備有馬車(chē)。”原來(lái)，北京人以馬車(chē)為交通工具還是從天津傳人的。

入民國(guó)后，天津又成為了北京“政治生活的后花園”。民國(guó)初年活躍于北京政壇的各類(lèi)要人，多喜歡在天津購(gòu)置豪宅，從大總統(tǒng)黎元洪、馮國(guó)璋、徐世昌、曹錕到“辮帥”張勛，從國(guó)務(wù)總理段祺瑞到內(nèi)閣成員及各省督軍、民政長(zhǎng)如靳云鵬、顧維鈞、朱啟鈐、孫傳芳、倪嗣沖等等，以及大名鼎鼎的梁?jiǎn)⒊荚谔旖蛄粝铝缩r明的足跡。為什么這些民國(guó)政壇上的顯要人物這么鐘情于天津呢？首先是因?yàn)樗牡乩砦恢茫旖蚓嚯x政治中心北京很近，往來(lái)比較方便；其次是因?yàn)樗陌踩潭缺容^高，天津是舊中國(guó)租界數(shù)量最多的城市，形成了獨(dú)特的租界效應(yīng)。北京、天津“雙城記”，反映出二者不同的城市性格和往來(lái)溝通的互補(bǔ)關(guān)系。

未來(lái)不復(fù)“雙城記”

中華人民共和國(guó)成立初期，北京和天津都成為了中央直轄市，表面上它們的地位是平等的，可以延續(xù)原先的“雙城記”格局。但是，到了1958年2月11日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決定改天津市為河北省省轄市。4月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)河北省省會(huì)遷往天津。此時(shí)，不獨(dú)北京、天津“雙城記”不復(fù)存在，保定、天津“雙城記”也被終結(jié)。

以后的事情，大家可能都知道。1966年5月1日，河北省省會(huì)又從天津搬回保定；1967年1月1日，天津恢復(fù)為中央直轄市，直到今天。1968年2月3日，石家莊成為河北省的新省會(huì)。自那時(shí)起，河北省省會(huì)才停止了搖擺的節(jié)奏，終于穩(wěn)定。然而，保定的城市地位也自此一蹶不振，復(fù)歸到歷史上持續(xù)了幾百年的府城地位。在20世紀(jì)90年代，又有人重新以“雙城記”來(lái)稱(chēng)謂北京與天津的關(guān)系，但雙方城市地位總給人不對(duì)等的感覺(jué)。未來(lái)還有“雙城記”么？我給出的答案是否定的。

從地理位置上看，北京、天津、保定大約構(gòu)成了一個(gè)等邊三角形，這三座城市的“兩兩”之間都有著密切的歷史聯(lián)系和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。在前面所說(shuō)的兩個(gè)“雙城記”之外，保定與北京有著更悠久的歷史聯(lián)系，盡管這種聯(lián)系不足以推動(dòng)上演“雙城記”。不過(guò)，新中國(guó)成立后，由于行政區(qū)劃的阻隔，京津保三地長(zhǎng)期以來(lái)很難實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)，它們之間的聯(lián)系也很難基于市場(chǎng)力量的推動(dòng)而自然生長(zhǎng)。于是，打破人為劃定的阻隔因素，謀求京津冀協(xié)同發(fā)展，便上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，需要有一個(gè)突破點(diǎn)，這個(gè)突破點(diǎn)選在了京津保地區(qū)，京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展就成為了最早提出的戰(zhàn)略支點(diǎn)。雄安新區(qū)的設(shè)立，既是貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的一大實(shí)踐亮點(diǎn)，也是京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展的進(jìn)一步深化。雄安新區(qū)處于歷史上津保內(nèi)河航線的中點(diǎn)位置，又在縱向上連接起津保內(nèi)河航線與北京，進(jìn)而加大了京津保地區(qū)的聯(lián)系強(qiáng)度。如此有利的發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來(lái)怎么還會(huì)有“雙城記”呢？

編輯：耿鳳