虛假新聞可能被取締嗎？

拉斐爾·哈達(dá)-勒貝爾

對(duì)于在互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體上洶涌流動(dòng)，四處污染政治辯論的錯(cuò)誤甚或偽造的消息，各國(guó)社會(huì)如何打擊呢？

這個(gè)問(wèn)題至少自2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉以來(lái)，就一直困擾著民主捍衛(wèi)者們。而在愛(ài)麗舍宮外舉行的新年新聞發(fā)布會(huì)中，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍給出了他的解答。馬克龍總統(tǒng)的目的似乎是想通過(guò)法律來(lái)抑制虛假新聞。他承諾，在今年結(jié)束之前，他將提出一項(xiàng)草案來(lái)打擊所有選舉期間傳播的錯(cuò)誤消息。

法國(guó)此前已經(jīng)出臺(tái)了一部嚴(yán)厲的法律，來(lái)禁止惡意造謠信息的發(fā)布和傳播。根據(jù)著名的1881年新聞法第27條，以任何手段傳播虛假信息，可被處以高達(dá)4.5萬(wàn)歐元（5.5萬(wàn)美元）的罰款。

不過(guò)，這部新聞法僅適用于“擾亂公眾安寧”的信息。這一點(diǎn)非常難界定，更不用說(shuō)加以舉證。另外一部法律（選舉法的一部分）則規(guī)定任何使用虛假信息“或其他欺詐性行為”進(jìn)行偷票的個(gè)人，可以被處以一年監(jiān)禁和1.5萬(wàn)歐元的罰款。但此項(xiàng)規(guī)定主要適用于選舉舞弊的案例。

因此，馬克龍的挑戰(zhàn)是為數(shù)字化時(shí)代制定法律。雖然他沒(méi)有在最近的演說(shuō)中挑明，但他顯然是在針對(duì)那種俄羅斯人曾在2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉中扮演過(guò)的突出干預(yù)角色。這些干擾也威脅到了他在去年春天的總統(tǒng)競(jìng)選。

但馬克龍的目光不僅僅在于俄羅斯，他更大的目的是保護(hù)民主機(jī)制不受任何主張他所說(shuō)的“政治上的反自由主義”的政權(quán)影響，如土耳其總統(tǒng)埃爾多安、匈牙利總理維克托·歐爾班或波蘭的法律和公正黨所領(lǐng)導(dǎo)的政府。

馬克龍?zhí)剿鞯牡谝粭l方針，涉及信息的透明度。數(shù)字平臺(tái)所有的“贊助內(nèi)容”將可能面臨更高的透明度標(biāo)準(zhǔn)。這可能不僅要披露廣告商的身份，還會(huì)限制為這些消息所花費(fèi)的金額。之后，馬克龍將會(huì)嘗試建立簡(jiǎn)單訴訟程序，讓法官可以下令刪除此類內(nèi)容，或?qū)⑾嚓P(guān)網(wǎng)站從搜索引擎中剔除記錄甚至完全屏蔽。

法國(guó)并不是第一個(gè)立法反對(duì)虛假新聞的國(guó)家。在去年9月德國(guó)聯(lián)邦選舉前夕，德國(guó)議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)名為NetzDG的法律，并于2018年1月1日起正式實(shí)施。這項(xiàng)法律要求 Facebook、Twitter、 YouTube等社交網(wǎng)絡(luò)，在被告知存在違法內(nèi)容之后的24小時(shí)內(nèi)，刪除用戶發(fā)布的仇恨言論、假新聞和非法材料，否則將會(huì)面臨最高達(dá)5000萬(wàn)歐元（6130萬(wàn)美元）的罰款。意大利政府在3月大選之前，也提出了一項(xiàng)管制假新聞的法案。

不出所料，馬克龍關(guān)于立法的建議，引起了勒龐為首的極右派國(guó)民陣線以及極左派的批評(píng)。馬克龍的反對(duì)者中還加入了法律專家，他們宣稱目前已有的法律已經(jīng)足以限制假新聞。

這些專家并未能理解新技術(shù)，尤其是社交媒體的不法行為所能達(dá)到的程度。那些傳播錯(cuò)誤信息和陰謀論的人，比以前更有機(jī)可乘。無(wú)論如何，需要采取新的措施確保透明、準(zhǔn)確的在線內(nèi)容，是顯而易見(jiàn)的。

當(dāng)然，馬克龍所設(shè)想的新的司法程序一旦得以充實(shí)之后，將需要接受仔細(xì)的檢查。法官是否應(yīng)當(dāng)有權(quán)當(dāng)場(chǎng)決定信息的真假，并作出處罰呢？畢竟，假新聞可以通過(guò)任何方式呈現(xiàn)，有時(shí)它被散布時(shí)，并沒(méi)有操縱選民或影響選舉的惡意企圖。

第二個(gè)難點(diǎn)是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)中立的爭(zhēng)議性問(wèn)題。這項(xiàng)法律將很可能要在監(jiān)管假消息的同時(shí)，確保互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商平等對(duì)待所有在線內(nèi)容。

同時(shí)，馬克龍將如何處理法國(guó)當(dāng)局沒(méi)有管轄權(quán)的海外社交網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)參與者，也將有待觀察。

理智者不會(huì)把馬克龍當(dāng)作試圖推行審查制度的嫌疑人，但他提議的法律也需要納入防范措施。目前值得期盼的是，這項(xiàng)被提議的法律很可能只適用于選舉前夕，因?yàn)槟菍?duì)公共民主生活來(lái)說(shuō)是個(gè)微妙時(shí)刻。

在任何情況下，馬克龍所提出的法律將只是一個(gè)打擊假消息的工具。而通過(guò)公眾教育提高媒體素養(yǎng)，以及把社交媒體作為需要編輯責(zé)任制的出版者來(lái)分類對(duì)待，也可以破壞造謠運(yùn)動(dòng)。

歸根結(jié)底，停止假新聞的傳播是一個(gè)需要全球性解決方案的全球性挑戰(zhàn)。在這一點(diǎn)上，歐盟委員會(huì)決定召開(kāi)專家會(huì)議引導(dǎo)公眾對(duì)該問(wèn)題的商討，是值得歡迎的。希望這個(gè)過(guò)程可以圍繞最佳的未來(lái)措施，引出一系列建議。

但，在那之前，馬克龍這個(gè)具有爭(zhēng)議性的提議，至少促使民眾開(kāi)始嚴(yán)肅思考這一觸及西方民主根基的問(wèn)題。根據(jù)最近的一次民意調(diào)查，79%的法國(guó)民眾贊成馬克龍的提議。正如我們?cè)谝粋€(gè)又一個(gè)國(guó)家所看到的那樣，被誤導(dǎo)的選民是民主主義者所得的報(bào)應(yīng)。