川藏地區(qū)自駕游營地發(fā)展研究

陳云川 袁 毅

(四川旅游學(xué)院，四川 成都 610100)

2015年國家旅游局等六部委下發(fā)《關(guān)于加快推進2016年自駕車房車露營地建設(shè)的通知》[1]之后，于次年11月又由國家旅游局等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》[2]，各地發(fā)展、各方參與自駕游營地建設(shè)的熱情高漲，極大地促進了旅游業(yè)態(tài)的多元化和全域旅游的發(fā)展。為了解川藏地區(qū)自駕游營地的基本情況，團隊于2017年7～8月對川藏主要旅游沿線及西藏部分非常規(guī)線路的自駕游營地發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)有營地布局及現(xiàn)狀特征開展了田野調(diào)查，取得了寶貴的一手資料，為川藏地區(qū)自駕游營地發(fā)展和建設(shè)提供有益的參考。

1 調(diào)查范圍及方法

調(diào)查范圍包括川藏地區(qū)“一線三片”，即G318線(成都—拉薩段)和山南(S306林芝至澤當(dāng)、S101澤當(dāng)至曲水、S202線、澤當(dāng)經(jīng)哲古至錯那線)，日喀則(噶定線、珠峰線、X214)，阿里(G219及其周邊)三個片區(qū)。原計劃中山南片區(qū)的S204因中印邊境管制，調(diào)整為S307(曲水至江孜)和S204(江孜至日喀則)。

本次調(diào)查采取田野調(diào)查方式，實地駕車行駛了目標(biāo)考察線路，沿途走訪考察相關(guān)營地及景區(qū)企業(yè)、行業(yè)組織、從業(yè)人員、游客和當(dāng)?shù)鼐用?，訪談、座談和考察中對營地企業(yè)和依托景區(qū)的建設(shè)情況、營運情況及總體發(fā)展規(guī)劃情況進行了廣泛交流，獲取大量一手資料。

2 自駕游營地布局及現(xiàn)狀

2.1 調(diào)查區(qū)域自駕游營地布局基本情況

此次調(diào)查的各條線路，除G318一段在四川境內(nèi)，其余均在西藏境內(nèi)。自駕游營地主要分布在G318沿線，G219沿線有少量分布，其余線路沿線均無自駕游營地。

其中，G318沿線四川段分布較多，比較規(guī)范的有新都橋、雅江、理塘、巴塘等地的“318汽車自駕游營地”，此外有一些已具雛形的如折多山的“折多塘自駕營地”、巴塘和理塘交界處的“理塘藍逸營地”。G318西藏段(林芝以西)有部分營地分布，規(guī)范的自駕游營地只有“然烏國際自駕游營地”；其他在昌都境內(nèi)沿線有一些以當(dāng)?shù)孛袼坠?jié)日命名的“灑咧”營地，林芝地區(qū)有一些小型帳篷營地，如G318K4026處嘎朗國家濕地公園營地。

G219只在阿里地區(qū)日土縣的班公湖畔有一處較大規(guī)模的非典型汽車營地，以及日土縣城附近的一個具有汽車營地接待功能的德汝度假村。

2.2 調(diào)查區(qū)內(nèi)自駕游營地的現(xiàn)狀特征

川藏區(qū)域內(nèi)自駕游營地發(fā)展總體處于較初期階段，營地的形態(tài)多樣，規(guī)范和典型程度不一，規(guī)模大小差異很大，投資主體多元，經(jīng)營狀況各異，其現(xiàn)狀特征可以從以下幾方面勾勒出基本輪廓。

2.2.1 自駕游營地的類別

2.2.1.1 按規(guī)范性分

從規(guī)范程度看，調(diào)查區(qū)內(nèi)的自駕游營地根據(jù)滿足自駕游客人需求的程度區(qū)分，可以分為典型自駕游營地、非典型自駕游營地。

規(guī)范的典型自駕游營地能夠滿足自駕游客人的人車需求，特別是對旅居車的停放、水、電等需求。318汽車自駕游營地和然烏國際自駕游營地從規(guī)劃情況看基本屬于規(guī)范的典型營地，但現(xiàn)狀是除318的個別單體外，多數(shù)營地目前只具備停車和食宿娛樂功能，對旅居車的服務(wù)設(shè)施尚處于建設(shè)之中，或只能對旅居車提供有限服務(wù)。

欠規(guī)范的非典型自駕游營地，只具備普通車輛的停車功能和游客的食宿娛樂功能，基本與傳統(tǒng)接待業(yè)形態(tài)相同，沒有接待旅居車的服務(wù)能力。調(diào)查區(qū)內(nèi)除上述兩家典型自駕游營地外，均屬此類，如理塘藍逸營地、灑咧營地等。非典型營地依其內(nèi)部功能布局和營地設(shè)施規(guī)范程度，又可以分為兩類。一類是能夠適應(yīng)現(xiàn)階段自駕游市場以普通車輛為主這一現(xiàn)實情況的較為專業(yè)的自駕營地，提供較為完整的除旅居車外的自駕客人出行需求，具有規(guī)范的營地形態(tài)，如理塘藍逸營地、班公湖自駕游營地等。二是從形態(tài)和功能來看，基本屬于度假村性質(zhì)的營地，其特征是設(shè)置在重要旅游景區(qū)或重要通道周圍，貼近自駕游客，具有相對較大規(guī)模的停車設(shè)施和能力，如灑咧營地、德汝度假村等。

2.2.1.2 按投資主體分

從投資主體看，當(dāng)前自駕游營地建設(shè)正值政策鼓勵和需求激增階段，社會各界對自駕游營地的投資熱情高漲，投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢。調(diào)查區(qū)內(nèi)各類自駕游營地的投資主體主要有以下幾種類型：一是有專業(yè)公司主導(dǎo)投資建設(shè)，如318集團投資建設(shè)的“318自駕游營地”，此類投資項目專業(yè)化程度高，屬典型的自駕游營地。二是由專業(yè)公司主導(dǎo)，結(jié)合扶貧政策由政府部分支持的建設(shè)模式，專業(yè)公司作為主要投資者，政府以土地優(yōu)惠和扶貧項目資金投入予以支持，此類營地通常規(guī)模較大，規(guī)范性較高，代表性企業(yè)為“然烏國際自駕游營地”。三是由政府主導(dǎo)并由集體經(jīng)濟組織參與的主要以扶貧為目標(biāo)的自駕游營地項目，其投資中政府支持占大頭，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集資為輔，典型代表為昌都地區(qū)的灑咧營地，此類營地多為非典型自駕游營地。四是由政府支持，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集資投入或民間投資的自駕游營地，多為非典型自駕游營地，如理塘藍逸營地。五是由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織或農(nóng)村居民個人投資的小型自駕游營地，通常規(guī)模小，設(shè)施簡陋，均為非典型自駕游營地。

2.2.1.3 按依托條件分

從營地依托內(nèi)容看，調(diào)查區(qū)內(nèi)自駕游營地主要依托交通沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、區(qū)域人口密集且環(huán)境獨特的區(qū)位。其中交通沿線和風(fēng)景名勝區(qū)的自駕游營地占多數(shù)，成為川藏區(qū)域自駕游營地的主要依托，如“318自駕游營地”多數(shù)建在道路沿線，“理塘藍逸”“折多塘自駕游營地”等也屬此類依托類型；“然烏國際自駕游營地”“班公湖自駕游營地”等是風(fēng)景名勝區(qū)依托型的代表。此兩類自駕游營地主要目標(biāo)市場是外來自駕游客人，以滿足過夜食宿或風(fēng)景名勝區(qū)體驗期間的食宿需求為主。以區(qū)域人口密集且環(huán)境獨特的區(qū)位為依托建設(shè)的自駕游營地，主要為本區(qū)域范圍內(nèi)和周圍居民的休閑出游服務(wù)，相對規(guī)模較小，配套較少，餐飲服務(wù)、娛樂服務(wù)占比較大，住宿服務(wù)占比較小，代表營地如“灑咧”品牌的鄉(xiāng)村營地。

2.2.2 自駕游營地的企業(yè)組織形式和規(guī)模

從調(diào)查區(qū)內(nèi)自駕游營地的企業(yè)組織形式和規(guī)?？疾欤梢苑譃榇笠?guī)模連鎖經(jīng)營、大規(guī)模單體經(jīng)營、小規(guī)模連鎖經(jīng)營和小規(guī)模單體經(jīng)營等4種狀態(tài)。

大規(guī)模連鎖經(jīng)營的企業(yè)只有“318自駕游營地”1家，它是由“四川快捷318汽車旅館投資管理有限公司”管理的一家連鎖營地企業(yè)，調(diào)查區(qū)內(nèi)有新都橋、雅江、巴塘等3家營業(yè)營地和理塘1家在建營地。

大規(guī)模單體營地企業(yè)1家，位于然烏湖畔的“然烏國際自駕游營地”。該營地占地約160畝，接待設(shè)施齊備，規(guī)格很高，是調(diào)查區(qū)內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)計最優(yōu)、條件最好的單體營地。

小規(guī)模連鎖經(jīng)營的營地為“灑咧”營地，在調(diào)查區(qū)內(nèi)的昌都境內(nèi)有多家。事實上“灑咧”只是在政府主導(dǎo)投入下的共用品牌，在形式上是連鎖企業(yè)，實際上并沒有典型的連鎖企業(yè)組織形式。

小規(guī)模單體經(jīng)營企業(yè)主要是農(nóng)村集體組織或社會資本投資的小規(guī)模的營地接待企業(yè)，其分布廣泛，各種依托型均有。風(fēng)景名勝區(qū)依托型的如班公湖營地，道路依托型的如理塘藍逸，依托特定區(qū)位服務(wù)當(dāng)?shù)氐娜绲氯甓燃俅宓?。除本次調(diào)查取得的營地樣本外，還有很多以農(nóng)家樂、藏家樂形式經(jīng)營的單體，在汽車自駕游背景下都加強了對車輛的服務(wù)功能，逐步成為非典型的自駕游營地，如G318K3664處名為“斜庫村委會旅游驛站”的農(nóng)家樂接待點就是這種過渡情形的典型代表。

2.2.3 自駕游營地的經(jīng)營現(xiàn)狀

當(dāng)前國家和各級地方政府大力鼓勵發(fā)展汽車自駕游和汽車營地建設(shè)，川藏地區(qū)更有精準(zhǔn)扶貧對旅游發(fā)展的急迫需要，在這種形勢下川藏區(qū)域內(nèi)的自駕游營地呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，營地數(shù)量和規(guī)模有了一定的發(fā)展，但我國自駕游營地發(fā)展處于起步階段，總體來說在營運模式和經(jīng)營與營銷活動方面還處于探索階段，尚有待逐步完善。

汽車自駕游營地在西方國家已形成了非常成熟的營運模式，但本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)川藏區(qū)域的自駕游營地的營運模式與西方的成熟模式有很大差異?？疾鞄讉€典型的自駕游營地企業(yè)的單體營地(非典型營地不在此討論之列)，可見其經(jīng)營形態(tài)基本是按照傳統(tǒng)酒店的經(jīng)營模式在開展經(jīng)營活動。主要表現(xiàn)如下：單體營地的營運將客源局限在自然過路客人游人、周圍城鎮(zhèn)集團或居民消費，營銷推廣的重點集中在相關(guān)區(qū)域內(nèi)當(dāng)?shù)叵M；營地營業(yè)收入中當(dāng)?shù)叵M客人的貢獻度高，與旅游客人消費比重可達到對半比例，甚至更高；營地建設(shè)規(guī)劃中的設(shè)施配置基本偏向傳統(tǒng)酒店營運的需要，對于自駕游特別是旅居車旅行客人對車輛和以車輛為基礎(chǔ)的旅行需求滿足度低；營地經(jīng)營者主要來源于有酒店經(jīng)驗的從業(yè)人員，對自駕游及營地運營缺乏充分認識，主要運用其既往職業(yè)經(jīng)歷獲得的能力沿襲酒店運營方式開展?fàn)I地經(jīng)營活動。

營業(yè)損益方面，受多方面因素影響，總體上川藏區(qū)域內(nèi)典型的自駕游營地企業(yè)多數(shù)表現(xiàn)不佳。旺季盈利但盈利能力有限，淡季時間過長，造成全年總體難以盈利。多數(shù)營地單體采取旺季營業(yè)淡季休業(yè)的方式控制費用維持微利，部分營地單體采取淡季員工放假不停薪的做法以穩(wěn)定員工隊伍和服務(wù)品質(zhì)，兼顧全年收支平衡。另有部分處于全年虧損的狀態(tài)。

3 存在的主要問題

3.1 川藏自駕游線路開發(fā)與自駕車旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展不相適應(yīng)

自駕游營地發(fā)展在很大程度上依托區(qū)域內(nèi)自駕游線路的開發(fā)程度。川藏地區(qū)地處青藏高原，不僅具有獨特的地貌及自然景觀，也有豐富的人文資源和人文景觀，是開展觀光旅游、人文旅游和探險旅游的世界級目的地。由于地域遼闊，旅游資源空間分布廣泛，公路交通網(wǎng)絡(luò)初步建成，使得汽車成為川藏地區(qū)最重要的旅游交通工具，自駕車旅游成為該地區(qū)發(fā)展最快的旅游新業(yè)態(tài)。

旅游線路產(chǎn)品是自駕游發(fā)展的必須要素和重要決定因素，從川藏地區(qū)自駕游路線的基本情況可見，川西地區(qū)自駕游線路密度大，配套程度高，總的來說比較成熟；但西藏境內(nèi)自駕游線路密度低，配套程度差，較為成熟的只有G318、G109、S307、S204等幾條線路，自駕旅游線路產(chǎn)品數(shù)量不足，新的線路產(chǎn)品缺乏，現(xiàn)階段只有G219北段、G317、S306、S101、S202、S515等線路剛剛開始進入自駕游者的視野，但車少人稀。另一方面，以上這些線路都是傳統(tǒng)的觀光自駕旅游線路，沒有形成專項的主題自駕游線路產(chǎn)品及其組合。

川藏地區(qū)自駕車旅游從萌芽至今經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，自駕游旅行需求已經(jīng)呈現(xiàn)出主題化和定制化的趨勢和特征。但是，從上述線路總體情況來看，該區(qū)域的自駕游線路基本只能適應(yīng)大眾化觀光旅游需要，自駕旅游線路產(chǎn)品的壽命周期已經(jīng)相當(dāng)成熟，吸引的主要是性格相對保守和謹慎的客源群體。盡管客源總量在不斷增長，自駕游形成的旅游收入在不斷提高，但區(qū)域自駕游業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，自駕游線路陳舊老化，缺乏吸引激進型先期消費者的新線路，未能形成主題化旅游線路產(chǎn)品，自駕游線路產(chǎn)品的儲備不足，不能形成滿足不同需求的線路產(chǎn)品梯度布局。相對于資源的可開發(fā)性而言，線路開發(fā)現(xiàn)狀與需求趨勢不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了該區(qū)域自駕旅游的快速發(fā)展，同時也制約了自駕游營地的發(fā)展。

3.2 自駕游和自駕營地的企業(yè)營運模式不適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要

自駕游在我國興起的時間較短，但近些年來無論是自駕游客源總量、自駕游經(jīng)營機構(gòu)和團體，還是自駕游配套設(shè)施(如自駕游營地)等各個方面都呈現(xiàn)爆炸式增長；國家在發(fā)展自駕游和自駕游營地方面也陸續(xù)出臺了一系列高強度的鼓勵政策，促進了自駕游及營地的快速發(fā)展，川藏地區(qū)的發(fā)展情況也同全國其他地方一樣，并且更有特色和活力。

自駕游經(jīng)營主體和自駕游營地是自駕游這一旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的兩個要素，兩者的數(shù)量和質(zhì)量是兩個關(guān)鍵方面。無論是經(jīng)營主體還是營地企業(yè)的數(shù)量都發(fā)展很快，但是其質(zhì)量卻難以支撐這一高速發(fā)展的業(yè)態(tài)，其中主要的問題是它們還沒有形成一套適應(yīng)我國特點的營運模式。

3.2.1 自駕旅游企業(yè)營運模式缺乏適應(yīng)性創(chuàng)新

川藏區(qū)域內(nèi)的自駕游經(jīng)營參與主體主要有3類：

一是傳統(tǒng)旅行社組織自駕游旅游團隊開展經(jīng)營。此經(jīng)營主體經(jīng)營實力相對較強，經(jīng)營管理行為相對規(guī)范，旅游行業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗較為豐富，但開展自駕游經(jīng)營基本沿襲自身傳統(tǒng)的經(jīng)營模式。一方面，經(jīng)營線路主要沿用傳統(tǒng)團隊旅游的成熟線路，由川入藏主要是G318和G109兩條線路，西藏境內(nèi)則主要是S307和S204等兩條省道，只適合大眾化的自駕游需要，但這是現(xiàn)階段最具有盈利規(guī)模的主體市場；另一方面，旅行社自駕游經(jīng)營從行程安排、團隊出行到營銷方式基本采取其多年形成的傳統(tǒng)模式，沒有充分考慮自駕游客源的特殊需求和順應(yīng)自駕游市場的最新發(fā)展趨勢。

二是專業(yè)開展川藏自駕旅游的機構(gòu)。這類自駕游經(jīng)營主體，有部分來源于傳統(tǒng)旅行社專業(yè)分化出來或與專業(yè)公司合作設(shè)立的專門機構(gòu)，也有從事自駕游經(jīng)營的商務(wù)性服務(wù)類公司，或?qū)ｉT設(shè)立的專業(yè)自駕游旅行社。此類主體如傳統(tǒng)旅行社具有合法的營業(yè)資質(zhì)，使用有相關(guān)資質(zhì)的導(dǎo)游(領(lǐng)隊)、車輛，餐飲住宿合理規(guī)范。同時，與傳統(tǒng)旅行社相比，這類主體對自駕游市場了解更深入，經(jīng)營活動更加專業(yè)，提供的線路產(chǎn)品、導(dǎo)游(領(lǐng)隊)更能體現(xiàn)自駕旅行的特征和滿足自駕旅游者的需要。它們更多地服務(wù)于自駕旅游的細分市場，通過定制旅游設(shè)計，靈活組織線路產(chǎn)品；通過組織主題旅游方式，優(yōu)化傳統(tǒng)線路的新功能，或開辟出新型主題旅游線路。它們更好地適應(yīng)了自駕旅游的最新趨勢，是自駕游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新者。

三是一些個人或團體組織開展的自駕游旅游活動，包括組團出行或提供包車服務(wù)等方式。此類主體通常沒有正規(guī)的營業(yè)資質(zhì)，給川藏自駕游市場秩序帶來不良沖擊，但其更強的個性化和主題化設(shè)計使其具有廣泛的市場。

從經(jīng)營模式來看，第二類和第三類經(jīng)營主體更加能夠適應(yīng)自駕旅游這一新的旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)，但卻不是當(dāng)前川藏地區(qū)自駕游經(jīng)營的主力軍，川藏地區(qū)自駕游經(jīng)營的主流模式還是傳統(tǒng)的旅行社模式。全行業(yè)應(yīng)積極探索適合我國特色和當(dāng)前形勢的自駕旅游新業(yè)態(tài)的營運模式。

3.2.2 自駕游營地企業(yè)營運模式尚未成形

隨著我國汽車消費的大眾化和居民收入水平的提升，自駕游營地如雨后春筍一般蓬勃發(fā)展，但由于自駕游營地在我國尚屬新生事物，興起和發(fā)展時間很短，營地企業(yè)從投資選址、功能設(shè)計配置到營運模式等各方面都處于一種摸索階段。尤其是營地企業(yè)的經(jīng)營活動還沒有形成適合我國發(fā)展階段和川藏地區(qū)特點的成熟模式。

3.3 自駕游和營地經(jīng)營管理人才匱缺

經(jīng)營管理人才嚴(yán)重匱缺已成為制約自駕游和營地發(fā)展的瓶頸。以上兩個問題歸根結(jié)底與人才匱缺高度相關(guān)，同時，經(jīng)營管理人才不足還嚴(yán)重制約了自駕游企業(yè)和營地企業(yè)的日常經(jīng)營管理能力，影響經(jīng)營效益和向游客提供產(chǎn)品及服務(wù)的品質(zhì)。

經(jīng)營管理人才匱缺主要有以下幾個表現(xiàn)：一是總量不足。隨著自駕游業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，自駕游和營地企業(yè)對經(jīng)營管理人員的需求總量快速增長，管理人員配備困難和一線服務(wù)人員的配備不足顯得尤為突出。對于川藏區(qū)而言，由于特殊的區(qū)位和地理條件，人員的從業(yè)意愿和經(jīng)營季節(jié)性等因素，使得自駕游和營地企業(yè)的經(jīng)營管理人才在總量和穩(wěn)定性上面臨更大挑戰(zhàn)。二是質(zhì)量不高。一方面作為新興業(yè)態(tài)，自駕游企業(yè)，特別是營地企業(yè)在我國的發(fā)展時間不長，經(jīng)營管理人才多來源于相關(guān)行業(yè)或業(yè)態(tài)的企業(yè)，如餐飲業(yè)、酒店業(yè)、傳統(tǒng)旅行社業(yè)等，總體上來看，他們對新業(yè)態(tài)的規(guī)律把握還有一個較長的磨合過程，需要逐步積累從業(yè)經(jīng)驗。三是流動性太大。受區(qū)位和地理條件的制約，川藏地區(qū)開展經(jīng)營的自駕游和營地經(jīng)營企業(yè)在人才使用中還存在流動性大、穩(wěn)定性差的問題。中高級經(jīng)營管理人才常常來自內(nèi)地又很快流回內(nèi)地，普通服務(wù)人員主要來自當(dāng)?shù)?，?dāng)?shù)剞r(nóng)事或員工家事造成缺崗和離崗現(xiàn)象頻發(fā)，甚至集體離崗情況也時有發(fā)生。

3.4 營地新業(yè)態(tài)的發(fā)展存在明顯的區(qū)域不平衡

調(diào)查區(qū)域內(nèi)，汽車自駕游營地的分布呈現(xiàn)出明顯的集中趨勢，四川地區(qū)比西藏地區(qū)更加集中，川內(nèi)主要集中在甘孜州，西藏則在昌都地區(qū)分布最多。區(qū)域不平衡一方面緣于資源分布和道路布局，但同時受地方政府對自駕游營地發(fā)展的意愿和政策支持力度有關(guān)。此外，其他深層次的原因和對策值得進一步調(diào)研。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除上述幾個問題之外，汽車自駕游及營地建設(shè)等涉及一些新的問題缺乏法律的規(guī)范，也是行業(yè)發(fā)展面臨的一大困境。

4 建議

4.1 區(qū)域聯(lián)動

川藏地區(qū)自駕游的重要特點是跨區(qū)域、行程長、消費需求多，為提高自駕游在旅游業(yè)中的份額，增大自駕游對地方經(jīng)濟的貢獻度，必須系統(tǒng)規(guī)劃適合自駕游客需要的完整產(chǎn)品，提供全方位服務(wù)。把整個川藏區(qū)域納入總體視野來規(guī)劃自駕游產(chǎn)品，合理設(shè)立營地，有特色的開展?fàn)I地經(jīng)營活動，是整體提升川藏區(qū)域旅游核心競爭力的關(guān)鍵。各自為政，孤立發(fā)展，不僅影響行業(yè)的整體規(guī)模和速度，而且不利于提升川藏自駕游和營地行業(yè)的整體品位。通過自駕游和營地業(yè)態(tài)的發(fā)展，是將川藏地區(qū)打造成高端、特色的國際旅游目的地的有效途徑，需要區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策，統(tǒng)籌行動，應(yīng)將區(qū)域聯(lián)動作為重要的專項問題加以專題研究。

4.2 設(shè)立區(qū)域性的自駕游和自駕游營地發(fā)展聯(lián)盟

自駕游及自駕游營地作為一個旅游業(yè)的新型業(yè)態(tài)，需要多方面的培育和支撐才能快速發(fā)展壯大。川藏地區(qū)的自駕游及自駕游營地的發(fā)展具有獨特的優(yōu)勢和不可替代性，但與發(fā)達地區(qū)相比也有明顯的劣勢。這就需要不僅在區(qū)域聯(lián)動上發(fā)揮政府作用，還要提高行業(yè)的自組織性，激發(fā)行業(yè)中企業(yè)有機協(xié)作的能動性，通過設(shè)立區(qū)域性的自駕游和自駕游營地發(fā)展聯(lián)盟來實現(xiàn)這一功能?！鞍l(fā)展聯(lián)盟”應(yīng)由政府主導(dǎo)建立，在政府指導(dǎo)下自主運行，充分發(fā)揮促進行業(yè)發(fā)展的作用。

4.3 制定政府主導(dǎo)的自駕游及營地經(jīng)營管理人才專項培養(yǎng)計劃

自駕游及營地經(jīng)營管理人才總量嚴(yán)重不足，專業(yè)化程度較低，是自駕游及營地發(fā)展的巨大瓶頸，需要專門的培養(yǎng)計劃來快速培育適應(yīng)自駕游和自駕營地經(jīng)營管理的新型人才。建議以政府為主導(dǎo)，借助行業(yè)協(xié)會和相關(guān)高校的力量，設(shè)立專項資金，實施人才工程項目，為自駕游和營地這一新興旅游業(yè)態(tài)積聚人才，保障其快速和穩(wěn)定的發(fā)展。

4.4 鼓勵高等院校和科研院所開設(shè)相關(guān)專業(yè)、開展相應(yīng)研究

自駕游及營地作為旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出良好增長的勢頭，將成為旅游產(chǎn)業(yè)新的重要增長點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將催生出高等教育的新專業(yè)或?qū)I(yè)的新方向，從可持續(xù)發(fā)展觀點出發(fā)，政府應(yīng)鼓勵相關(guān)高等院校和科研院所開設(shè)相關(guān)專業(yè)，并積極開展相關(guān)研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持和理論支撐，為政府制定相關(guān)政策提供智囊團隊和依據(jù)。在相關(guān)研究方面，可以設(shè)立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)研究院，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題及政府對策開展研究，對自駕游及營地建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)性問題和產(chǎn)業(yè)裝備等進行專門研究。

參考文獻：

[1]國家旅游局等六部委. 關(guān)于加快推進2016年自駕車房車營地建設(shè)的通知[A]. 旅辦發(fā)[2016]241號.

[2]國家旅游局. 關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見[A]. 旅發(fā)[2016]148號.