淺談三明市城區(qū)商會大廈工程施工階段工程造價的管理實例

三明市城區(qū)商會大廈，位于三元區(qū)新市中路與新泉路接口處，項目總用地面積9982.3平方米，建筑總面積約98342平方米，其中地下室及半地下建筑面積約13478平方米，由1幢地下室2層，地上28層高層綜合樓（A座+B座）及1幢多層辦公樓（C座）組成。合同造價為16230萬元。本文闡述了如何從施工組織設(shè)計優(yōu)化，施工成本管理，工程變更與索賠管理，工程費(fèi)用動態(tài)監(jiān)控，以及工程價款結(jié)算等方面進(jìn)行管理。

1 施工組織設(shè)計優(yōu)化

項目中標(biāo)即針對施工現(xiàn)場的實際條件和分析存在施工特點(diǎn)難點(diǎn)，合同約定的施工工期，質(zhì)量等級和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本施工企業(yè)現(xiàn)有的機(jī)械裝備、施工技術(shù)力量和管理團(tuán)隊水平，對本項目的人力、材料、機(jī)械、資金和施工方法等基本各要素，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排和全面組織，充分利用時間和空間，采用最好的施工技術(shù)，合理的施工方案，有效的管理方法，取得安全、優(yōu)質(zhì)、低成本、短工期和好效益的建筑產(chǎn)品。

項目中標(biāo)后，擬采用定性分析的方法為主和其它多指標(biāo)為輔的手段。從施工過的項目中積累的經(jīng)驗對施工方案、施工進(jìn)度計劃和施工平面布置情況進(jìn)行全面的分析。檢查施工平面布置圖設(shè)計的是否合理，塔吊的數(shù)量和位置是否滿足要求，施工電梯的數(shù)量和位置是否滿足要求，總工期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期是否還有優(yōu)化的空間等。

項目實施過程中，采用邊施工邊優(yōu)化再改進(jìn)的措施，對進(jìn)度計劃的實時調(diào)整，從而做到保證工期、質(zhì)量、安全和節(jié)約成本。實施過程中的優(yōu)化改進(jìn)主要體現(xiàn)在：做足施工前的準(zhǔn)備，材料采購的合理安排進(jìn)場及堆放位置，施工人員對圖紙的技術(shù)要求理解，施工人力和機(jī)械的準(zhǔn)備到位情況，項目施工過程的質(zhì)量監(jiān)控和安全防范，及項目成品的保護(hù)等。

2 施工成本管理

施工成本管理流程為：成本預(yù)測→成本計劃→成本控制→成本核算→成本分析→成本考核。

2.1 成本預(yù)測

利用剛施工完成不久的類似項目的結(jié)算資料及施工現(xiàn)場分包的分包價格，對成本費(fèi)用的發(fā)展趨勢及可能達(dá)到的水平進(jìn)行分析和推斷。如剛施工完成的匯鑫大廈中的模板、鋼管腳手架、鋼筋工、一些材料的購買價格及機(jī)械的租賃費(fèi)等與中標(biāo)的清單進(jìn)行比較分析。

2.2 成本計劃

本項目采用項目經(jīng)理責(zé)任承包的方法，單位及項目經(jīng)理部對項目進(jìn)行成本測算，根據(jù)工程項目的合同價格扣除預(yù)期的利潤、稅金、應(yīng)上繳的管理費(fèi)等之后的余額，那為工程項目實施工中所能支出的最大成本，項目將用這個成本進(jìn)行費(fèi)用控制，有超出時則要進(jìn)行調(diào)整。

2.3 成本控制

通過采用工期與成本同步分析的方法，將成本與工期掛勾，及時做出相應(yīng)的調(diào)整。成本控制的環(huán)節(jié)有：計劃預(yù)控→過程控制→糾偏控制。本項目重點(diǎn)對人工費(fèi)、材料費(fèi)中的主要材料費(fèi)和大型機(jī)械費(fèi)進(jìn)行控制，做出成本臺帳，動態(tài)監(jiān)控成本對工期的影響。例：主要材料費(fèi)用控制有（降低采購成本、根據(jù)實際施工情況確定材料規(guī)格、合理的使用周轉(zhuǎn)材料、減少二次搬運(yùn)和減少材料損耗等）。

2.4 成本核算

采用計算機(jī)統(tǒng)計表格法核算項目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)成本，收集完整的材料數(shù)據(jù)、人工費(fèi)發(fā)放記錄和機(jī)械使用情況等成本數(shù)據(jù)，全過程每月及時跟蹤核算，如有超支，及時調(diào)整；根據(jù)工程施工當(dāng)月形象進(jìn)度，對已完工程實際成本按照分部分項工程進(jìn)行歸集匯總，并將分類出相應(yīng)范圍的數(shù)據(jù)與計劃成本進(jìn)行比較，分析出各分部分項成本偏差的原因，并及時調(diào)整或在后續(xù)工程中采取有效控制措施，做到進(jìn)一步尋找降低成本的目的。

2.5 成本分析

采用比較法，將本期實際完成指標(biāo)與目標(biāo)指標(biāo)對比，檢查目標(biāo)完成情況，分析影響目標(biāo)完成的主要因素（工序合理安排、材料損耗控制、設(shè)計優(yōu)化等），以便及時采取有效措施，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。通過比較分析，本項目比計劃的目標(biāo)完成額節(jié)約了840萬元的造價，現(xiàn)將項目的分析數(shù)據(jù)列出，見表1。

表1

2.6 成本考核

企業(yè)建立和健全工程項目考核制度，對施工成本目標(biāo)完成情況和成本管理工作業(yè)績的考核，并給以責(zé)任者（項目經(jīng)理及管理人員）相應(yīng)的獎勵或懲罰。

3 工程變更與索賠管理

3.1 工程變更管理

（1）工程變更的內(nèi)容。由于前期地下室樁基施工時的開挖面低于沙溪河水面，設(shè)計增加了很多封堵河水進(jìn)入施工面的措施如剪力墻、加膨脹劑注漿等；樁基采用旋挖鉆孔灌注樁，少部分樁遇有孤石情況，現(xiàn)場另外采取的處理孤石的措施；部分工程的標(biāo)高、位置和尺寸的改變；實施工程的順序和時間安排的改變等。

（2）變更的流程：工程變更意向書→工程變更現(xiàn)場會議紀(jì)要→工程變更申請單→工程變更數(shù)量及費(fèi)用估算表→工程變更方案確認(rèn)單→監(jiān)理或業(yè)主發(fā)出的工程變更令→現(xiàn)場施工情況的收集材料→新增項目單價申請批復(fù)單→工程變更數(shù)量申請批復(fù)單→工程變更費(fèi)用申請批復(fù)單→工程計量計價。

（3）根據(jù)合同約定確認(rèn)變更估價原則：①簽訂施工合同中已有適用于變更項目的價格，按簽訂合同已有的價格計算變更合同價款；②簽訂施工合同中只有類似于變更項目的價格，可以參照類似的項目價格變更合同價款；③簽訂施工合同中沒有適用或類似于的項目價格，由乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格及附相關(guān)的說明文件，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。工程師確認(rèn)增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付。如果因乙方自身原因?qū)е碌墓こ添椖堪l(fā)生變更，乙方無權(quán)要求追加合同價款及工期索賠。

3.2 索賠管理

（1）費(fèi)用索賠和工期索賠。因業(yè)主原因未按合同規(guī)定的日期交付施工場地，提供水電；應(yīng)由業(yè)主提供的甲材料未及時進(jìn)場；未按合同規(guī)定按時支付工程款；設(shè)計圖紙錯誤造成設(shè)計修改、工程返工、窩工等；業(yè)主要求乙方完成合同中規(guī)定以外的工作等。

（2）工程索賠處理程序。發(fā)生索賠事項時，成立專門的討論組。由造價工程師為主，計算造成索賠的造價和應(yīng)獲得的工期。現(xiàn)場技術(shù)人員為輔，負(fù)責(zé)收集相關(guān)的資料，進(jìn)行歸集與整理。乙方在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并提供相應(yīng)索賠的事由及證據(jù)。如果乙方未在28天內(nèi)提供索賠意向書，乙方將喪失索賠工期和費(fèi)用的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的損失。乙方應(yīng)發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交正式的索賠通知書，應(yīng)明確要付款的金額和延長的工期。索賠有持續(xù)影響的，乙方應(yīng)按合理時間間隔提供索賠通知書，說明連續(xù)影響的實際情況和所做的施工記錄，列出相應(yīng)的索賠金額和工期。

4 工程費(fèi)用動態(tài)監(jiān)控

動態(tài)監(jiān)控目的是對行實際成本與計劃成本的動態(tài)比較，進(jìn)而有交的措施控制費(fèi)用。本項目重點(diǎn)采用表格法，將中標(biāo)的整個項目先由整體分解到局部，再由局部到合并為整體的形式。按將分包班組相結(jié)合的方式列出表格，將工程數(shù)量、人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)單列。費(fèi)用偏差中，對計劃單價和實際單價進(jìn)行比較，對擬完成工程量和實際完成工程量進(jìn)行比較，同時用擬完工程計劃費(fèi)用、已完工程計劃費(fèi)用和已完工程實際費(fèi)用進(jìn)行分析，進(jìn)而得出費(fèi)用偏差、進(jìn)度偏差和進(jìn)度結(jié)績指標(biāo)等。項目部配備專人專用電腦，對項目的工程進(jìn)度、工程量和單價等數(shù)據(jù)及時收集和歸類，有效的管理了項目的工程造價。

5 以及工程價款結(jié)算

通過價款結(jié)算來反映進(jìn)度指標(biāo)，累計完成工程量情況，有利于準(zhǔn)確控制施工進(jìn)度；項目施工準(zhǔn)備前期資金的墊付，通過價款結(jié)算可加速資金回收，考核項目盈虧情況。

本項目支付合同金額的10%預(yù)付款，按合同金額1.623億元，即支付工程預(yù)付款1623萬元。工程款及合同額百分之50%進(jìn)行抵扣，分二次扣完。

工程按月支付進(jìn)度款，比例為當(dāng)月確定的工程計算結(jié)果所含款項的70%。工程竣工驗收合格后付至總造價的85%，剩余的15%待辦理完工程竣工結(jié)算審核后付至95%，剩余的5%作為保修金，待保修期滿后并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后一個月內(nèi)一次性付清（保修金不計利息）。

6 總結(jié)

建設(shè)項目施工階段的工程造價管理是工程造價價值最大，投入最大的一個階段。每個項目都有不同的管理方法，但目的都是一個，就是在降低成本和取得利潤的同時項目保質(zhì)量、安全和工期順利建設(shè)完成。本項目采用的造價管理手段，從經(jīng)濟(jì)和社會效益上都取得了良好的效果，是可取的。

［1］張秀蓮.淺論工程造價管理的深化改革［J］.廣東土木與建筑，2001（08）：152-153.

［2］盧桂梅.淺談施工階段的工程造價管理［J］.山西建筑，2007（19）：264-265.