開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界

□饒鴻來

新一年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”路子走下去，認真貫徹落實省委、市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全力創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)、建設(shè)秀山麗水大花園為總載體，堅持不懈轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，全力以赴推進發(fā)展改革各項工作，奮力推進經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好發(fā)展，加快打開“兩山”轉(zhuǎn)換通道，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。圍繞麗水市委、市政府確定的目標和重點工作，結(jié)合自身職責(zé)，努力在以下五個方面取得新成效、實現(xiàn)新作為。

精準發(fā)力推改革，厚植發(fā)展動力

以創(chuàng)新區(qū)引領(lǐng)各項改革。按照“開戰(zhàn)即決戰(zhàn)”“起步即沖刺”要求全面開展創(chuàng)建行動，通過規(guī)劃統(tǒng)盤、資源統(tǒng)合、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)謀、機制統(tǒng)建，推進創(chuàng)新區(qū)“四張清單”各項任務(wù)落實，力爭早出進度、早出成效。立足大花園謀定項目庫，按照市級統(tǒng)籌和縣市區(qū)獨立推進兩種方式，分層分類推進大花園重大項目。細化深化17大項、92小項改革任務(wù)，抓實“一縣兩試點”工作任務(wù)，持續(xù)推進“最多跑一次”、“多規(guī)合一”、國家公園、全域旅游、農(nóng)旅融合、農(nóng)村（綠色）金融、電子商務(wù)、“三塊地”等重大改革試點，為綠色發(fā)展提供動力支撐。

抓政策爭取強要素保障。結(jié)合十九大提出實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等七大戰(zhàn)略再爭取謀劃大政策。深入推進廳市合作和山海協(xié)作機制，推動簽訂廳市合作框架協(xié)議，力求與合作地在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“飛地”共建等領(lǐng)域取得重大突破，努力為大花園建設(shè)提供源源不斷的政策紅利。

建配套機制促改革落地。實行重大改革事項“高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組+常設(shè)辦公室”創(chuàng)建模式，按照市域統(tǒng)籌、縣市共擔(dān)的要求，創(chuàng)新市域統(tǒng)籌財政投入機制，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，著力形成“上下聯(lián)動、多方合力、協(xié)同推進”工作格局。實行改革任務(wù)清單式條目化管理，明確年度改革任務(wù)、推進時序，加強監(jiān)測、督查、點評、通報、考核，形成年初有布置、年中有落實、年底有考核的工作機制。

精準發(fā)力擴投資，增強發(fā)展后勁

強化項目謀劃。按照“保續(xù)建、?；A(chǔ)、保急需”要求，科學(xué)謀劃新建項目盤子和重點建設(shè)項目盤子，靠前謀劃重大前期項目盤子，推動項目盡快落地實施見效。編制實施項目謀劃盯引清單，扎實推進麗水（青田）僑鄉(xiāng)投資項目交易中心建設(shè)，研究謀劃一批交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，進一步充實完善項目庫。積極對接國家投資統(tǒng)計體系改革，及時掌握政策新動向，及時研究落實工作舉措。

狠抓項目落地。圍繞大花園戰(zhàn)略“5大建設(shè)平臺、164個實施類和謀劃類項目、總投資超7000億元”目標要求，科學(xué)安排建設(shè)時序，加大推進力度，加快重大項目開工落地。以首屆世界麗水人大會簽約項目為重點，加快推進南明山休閑小鎮(zhèn)、蓮都萬洋低碳智造小鎮(zhèn)等221個總投資1345億元簽約重大項目落地。以實施綜合交通“168”工程為要點，加快推進麗水機場、衢麗鐵路、水東綜合客運樞紐、桐嶺路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。以“生態(tài)化、集群化”為核心要求，加快推進維康大健康產(chǎn)業(yè)園、中國鈦都等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進重大產(chǎn)業(yè)投資快速增長。以建設(shè)美麗幸福新麗水為目標，推進華東藥用植物園、麗水市人民醫(yī)院東城院區(qū)、棚戶區(qū)改造等一批民生項目建設(shè)。

狠抓機制落實。完善項目盯引機制，實施市縣（區(qū)、長）項目工程，編制項目謀劃盯引清單，細化時間表、量化任務(wù)書，推動項目責(zé)任有序化落實。完善項目攻堅機制，抓好領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、三辦聯(lián)督、銷號、問責(zé)等工作制度落實，推動形成“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍。完善項目督查機制，完善“月通報、季督查、年考核”機制，著力形成“謀劃盯引一批、前期攻堅一批、建設(shè)實施一批、竣工投產(chǎn)一批”的良性投資循環(huán)鏈。

精準發(fā)力促轉(zhuǎn)型，做強綠色產(chǎn)業(yè)

積極推進生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展。把加快生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段和載體，重點抓平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟和分享經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)培育，加快形成服務(wù)業(yè)新引擎。抓好省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃布局。完善服務(wù)業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)機制，充實企業(yè)培育庫，做大服務(wù)業(yè)增量。

積極推進綠色能源發(fā)展。圍繞打造“華東綠色能源基地”目標，以大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)為主線，加快推進能源基礎(chǔ)設(shè)施和重大能源項目建設(shè)，重點實施天然氣“縣縣通”、抽水蓄能、光伏發(fā)電、集中供熱、電網(wǎng)設(shè)施等工程，不斷完善電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等三大能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，力爭2018年完成能源項目投資50億元以上。

積極推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展。著眼供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟培育，重點抓好省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進小鎮(zhèn)質(zhì)量有新提升、對標創(chuàng)建有新突破、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有新形象。把特色小鎮(zhèn)作為“培育新引擎、建設(shè)大花園”的重要載體、重要引擎、重要動能，加大社會資本引入力度，提升非政府投資占比和特色產(chǎn)業(yè)占比，力爭完成年度投資150億元以上，實現(xiàn)非政府投資占比達到80%以上，特色產(chǎn)業(yè)投資占比達到70%以上。

精準發(fā)力謀研究，當(dāng)好參謀助手

宏觀經(jīng)濟運行要“有數(shù)”。抓好市直部門、各縣（市、區(qū)）及委內(nèi)“三個網(wǎng)絡(luò)”和“三個制度”的建立，每月、每季定期召開經(jīng)濟形勢分析會，努力提高經(jīng)濟監(jiān)測水平和研判能力，對一些戰(zhàn)略性、苗頭性、趨向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早研究、早建議，進一步提高預(yù)見性、敏銳性。

重大戰(zhàn)略研究要“有謀”。加強對事關(guān)麗水全局和長遠發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的深度研究，重點圍繞生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)等發(fā)展主題，深入研究“生態(tài)+”文章、深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化功能區(qū)定位及布局等內(nèi)容，提出具體可行的路徑、方向和政策舉措，為未來發(fā)展理清思路。

重大規(guī)劃編制要“有招”。強化“課題帶規(guī)劃，規(guī)劃帶項目”的良性循環(huán)，從重大性、前瞻性、延續(xù)性和可行性出發(fā)，著眼發(fā)展，緊扣民生，謀劃一批重大項目。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在政府公共預(yù)算安排、金融資本運用、國土空間開發(fā)、資源合理配置等方面的綜合導(dǎo)向作用，推進跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)、跨專業(yè)的重大規(guī)劃的編制和實施。

精準發(fā)力優(yōu)民生，辦好民生實事

維護物價穩(wěn)定。完善價格監(jiān)測指數(shù)，提升價格服務(wù)水平，服務(wù)政府價格決策。規(guī)范政府定價程序，加強成本監(jiān)審，推進政府定價公開透明。推進醫(yī)療服務(wù)等重點價格領(lǐng)域改革。推進市場價格監(jiān)管執(zhí)法，妥善解決價格投訴舉報與價格信訪。

保障糧食安全。進一步強化糧食儲備管理體系，提高糧食應(yīng)急供應(yīng)能力，創(chuàng)新輪換機制，提高優(yōu)質(zhì)儲備糧比例，切實保障麗水糧食安全。抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃落實，積極推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)銷合作，培育1-2家大型龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收，打造優(yōu)質(zhì)特色“麗水好糧油”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推動麗水糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快推進信用麗水建設(shè)。以貫徹執(zhí)行《浙江省公共信用信息管理條例》為契機，積極推進“五大主體”信用評價和結(jié)果運用，完善部門協(xié)同機制，加大聯(lián)合獎懲力度，著力形成“守信者處處得益，失信者處處受限”的誠信環(huán)境。

加強對口支援。緊密結(jié)合受援地工作實際，重點圍繞民生、產(chǎn)業(yè)、維穩(wěn)和智力支持等方面，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動就業(yè)增長，加強兩地經(jīng)濟文化交流合作。