構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，高速度增長成為過去時，高質(zhì)量發(fā)展成了主題詞，意味著政策的著力點也要隨之而變，不能僅盯著推動GDP快速增長想法子，還要著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高增長效益、保護生態(tài)環(huán)境出點子，這就要求宏觀政策的制定和執(zhí)行更加巧妙：

推動高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)更多依靠市場力量。政府的力量能夠帶來高速度增長，卻往往很難帶來高質(zhì)量發(fā)展。過去依靠政府推動大規(guī)模投資拉動增長，曾經(jīng)是很多地方謀求快速發(fā)展的“絕招”，但也帶來不少“后遺癥”。其實，推動高質(zhì)量發(fā)展，并不需要政府事必躬親，只要政策導(dǎo)向變一變，讓企業(yè)和社會看到高質(zhì)量發(fā)展“有利可圖”，市場機制自然會調(diào)整好發(fā)展方式。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重精準施策。以環(huán)保稅的實施為例，雖然是全國統(tǒng)一的稅收政策，但考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護壓力不同，在國家劃定底線的同時，也為地方政府留足了因地制宜的空間，各地可以根據(jù)本地實際執(zhí)行國家最低標準1～10倍的具體稅額，并可動態(tài)調(diào)整，更利于各地精準平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。再以貨幣政策為例，為解決春節(jié)“錢緊”問題，央行沒有直接打開貨幣閘門，而是建立“臨時準備金動用安排”，既照顧了市場情緒、保持了貨幣政策中性，又兼顧了金融服務(wù)的差異化需求。類似的精準藥方，不妨多開一點，讓經(jīng)濟肌體更健康、更有活力。

推動高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)更好兼顧社會效益。與過去高速度發(fā)展單純追求經(jīng)濟增長不同，高質(zhì)量發(fā)展是一個“多目標、多任務(wù)”的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境改善、人民獲得感增強等，都是高質(zhì)量發(fā)展時期的新追求。制定宏觀政策不僅要善于算好經(jīng)濟賬，更要算好生態(tài)賬、民生賬、社會賬，看看是否有利于美好生活需要的實現(xiàn)。