新形勢下種子管理工作中存在的問題及對策淺談

庫爾班·斯依提

文章編號： 1005-2690（2019）12-0022-01 ? ? ? 中圖分類號： F324.6 ? ? ? 文獻標志碼： A

摘 ? 要：種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，所有的糧食需要通過種子才能生長出來，種子也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？茖W有效地管理種子是提升整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要一步，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，種子研發(fā)和管理技術(shù)也都同步提高，但是還存在一些管理問題。如何在新形勢下通過對種子管理的標準和要求來實現(xiàn)種子管理的科學性與高效性，是目前種子研究界的重點問題。

關(guān)鍵詞：新形勢;種子;管理;存在問題;對策

在新形勢下，種子管理面臨復(fù)雜多變的市場環(huán)境，如何提升整體種子管理的工作效率和水平，給種子管理工作帶來了挑戰(zhàn)?！斗N子法》為我國種子管理工作提供了明確的方向和規(guī)范，對于種子管理機構(gòu)如何開展種子管理工作、診斷內(nèi)部管理問題提供了明確法律要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依賴科學的種子管理。

1 ? 存在問題

1.1 ? 結(jié)構(gòu)不合理

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，種子管理已經(jīng)受到足夠的重視，但是對于種子管理體制機制，以及運作模式還不夠成熟，尤其國內(nèi)缺乏統(tǒng)一的種子管理標準。目前，我國的種子機構(gòu)多為國有企業(yè)和事業(yè)單位，國有企業(yè)的經(jīng)營管理效率不高，管理模式缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致種子管理工作出現(xiàn)較多的問題。在種子管理部門的內(nèi)部，各部門職責交叉、各崗位權(quán)限重疊，缺乏自主經(jīng)營權(quán)，給種子管理工作帶來嚴重的威脅。

1.2 ? 市場復(fù)雜

在種子管理市場中，存在著諸多種子管理機構(gòu)，有民營企業(yè)、國外企業(yè)和國有企業(yè)，各自有不同的種子管理模式和經(jīng)營特點。市場中以國有企業(yè)經(jīng)營為主，其在整體的種子市場中占有較大的份額。國內(nèi)也有許多外資企業(yè)進入種子市場，其往往具有先進的種子管理技術(shù)和理念，因此在外企內(nèi)部，對于種子管理的工作效率比較高，人員管理水平普遍比國有企業(yè)要高出很多。這也就造就了種子市場的復(fù)雜性，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營管理規(guī)范和標準，給種子管理帶來一定的市場經(jīng)營風險[1]。

1.3 ? 種子質(zhì)量不一致

對于種子的管理會極大地影響到種子質(zhì)量，尤其保存種子的是設(shè)備，對種子的質(zhì)量有著較大的影響。種子管理設(shè)備陳舊、落后，容易使種子受潮而影響種子的整體質(zhì)量，同時種子的篩選設(shè)備也會影響種子質(zhì)量的管理效率。篩選優(yōu)質(zhì)種子時，設(shè)備的篩選效率對于提高種子質(zhì)量有著正面影響。而國內(nèi)的一些企業(yè)通常缺乏資金來購買先進的種子管理設(shè)備，多數(shù)企業(yè)只能利用單臺機器來進行種子篩選和保存，對種子的生產(chǎn)質(zhì)量影響很大。對存儲種子的倉庫，其溫度、濕度以及存儲設(shè)備的材質(zhì)都會影響種子的質(zhì)量。

2 ? 對策

2.1 ? 規(guī)范行業(yè)經(jīng)營管理

種子經(jīng)營單位應(yīng)該以國家出臺的種子管理政策以及法律來規(guī)范自身的企業(yè)經(jīng)營行為，種子市場監(jiān)管機構(gòu)嚴格審核進入種子市場的企業(yè)，定期審核種子企業(yè)的資質(zhì)以及對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和流程，進入企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)部進行檢查，對違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，責令其停業(yè)整改，嚴重者政府應(yīng)該責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，或者退出市場。政府應(yīng)該建立完善的組織管理機制，為市場的經(jīng)營主體提供明確的經(jīng)營方向，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。第一，種子企業(yè)應(yīng)該具備完善的種子管理倉儲設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備，以及種子運輸設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備都必須符合國家要求標準。第二，企業(yè)應(yīng)該建立完善的種子保存、篩選、運輸流程制度，引進相關(guān)技術(shù)，以確保企業(yè)給市場提供的種子都滿足一定的質(zhì)量要求，不存在假冒偽劣種子的問題。第三，企業(yè)應(yīng)該提高內(nèi)部的種子管理水平，培養(yǎng)和招聘種子管理技術(shù)人才，提高企業(yè)整體人員的種子管理技術(shù)能力。

2.2 ? 資金投入

政府應(yīng)該設(shè)立專項資金補貼，培育種子市場，管理基金，引導(dǎo)社會資金向種子管理行業(yè)流動。政府積極鼓勵種子企業(yè)引進先進的技術(shù)，并給予企業(yè)一定的政策支持和資金補貼。對于購買先進生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，政府給予一定比例的財政支持。同時，鼓勵企業(yè)將現(xiàn)代化的計算機技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面地應(yīng)用于種子管理工作中，以提升整體組織管理水平，推動整體行業(yè)的信息化和自動化發(fā)展。

2.3 ? 完善市場監(jiān)管機制

高效有序的市場監(jiān)管機制，可以有效地規(guī)范市場主體行為，給種子企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。第一，需

2.4 ? 種子的質(zhì)量檢測

種子的質(zhì)量往往會從源頭上影響整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)有關(guān)鍵性的影響。從源頭上把控種子質(zhì)量，進而才可以提高整體農(nóng)作物的生產(chǎn)效率。首先，國家制定相關(guān)的種子標準，企業(yè)必須依據(jù)標準來執(zhí)行，對于不符合國家種子質(zhì)量標準的產(chǎn)品，要積極淘汰，禁止流入市場。其次，種子檢測機構(gòu)應(yīng)該深入企業(yè)內(nèi)部，檢驗種子的存儲、保管環(huán)境，對于超出種子壽命的產(chǎn)品，要積極淘汰。嚴厲打擊在市場中銷售低劣、偽劣種子的行為，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益。總體來說，對于種子的質(zhì)量檢測，應(yīng)該從種子的生產(chǎn)到最終使用都實行全過程監(jiān)督。從源頭上控制種子的質(zhì)量，政府檢測機構(gòu)應(yīng)該積極引用先進的質(zhì)量檢測技術(shù)，提升整體質(zhì)量檢測的效率，以加強規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，進而為市場提供優(yōu)質(zhì)的種子。

3 ? 結(jié)束語

面臨種子市場經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜性，政府應(yīng)該積極完善種子市場的監(jiān)管機制，建立健全市場監(jiān)管政策。同時，也應(yīng)該給整體的種子市場出臺優(yōu)惠的經(jīng)營政策，提供一定的政策補貼，以培育和發(fā)展種子市場。

參考文獻：

[ 1 ] 覃龍光.新形勢下加強基層種子管理工作的幾點建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2017（8）：41-42.

[ 2 ] 姚立菊.淺析新形勢下種子管理工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].種子科技，2017，35（5）：30-31.