地方院校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理研究與探索

李嬌 林春榕 楊穎 李智峰 吳定宇

摘? 要 結(jié)合工作實(shí)際，分析地方院校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理使用中存在的問(wèn)題，并結(jié)合高校管理體制的特點(diǎn)，從共享管理模式、平臺(tái)建設(shè)、有償開(kāi)放、隊(duì)伍建設(shè)等方面探討開(kāi)放共享體制的構(gòu)建，為高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理提供參考。

關(guān)鍵詞 地方院校;大型儀器設(shè)備;開(kāi)放共享管理;實(shí)驗(yàn)室;數(shù)字化校園;網(wǎng)絡(luò)共享信息化平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2018）18-0010-03

1 前言

大型儀器設(shè)備是高等學(xué)校進(jìn)行人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基本條件和重要工具，也是高等學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力的重要指標(biāo)[1]。近些年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各高校購(gòu)置的大型儀器設(shè)備從數(shù)量、種類(lèi)和質(zhì)量上都有了大幅度的增長(zhǎng)和提高，為高校學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研水平的提升提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)[2-3]。以大理大學(xué)為例，近年來(lái)，隨著學(xué)校發(fā)展，學(xué)校購(gòu)置的單價(jià)10萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備有90多臺(tái)（件），價(jià)值3000多萬(wàn)元。目前學(xué)校擁有全數(shù)字超導(dǎo)核磁共振儀、激光共聚焦顯微鏡、流式細(xì)胞儀、高分辨液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、等離子體發(fā)射光譜儀等。這些大型儀器設(shè)備的引進(jìn)，對(duì)學(xué)校提高教學(xué)科研水平和促進(jìn)學(xué)科建設(shè)提供了重要支撐。

但從學(xué)校每年進(jìn)行的大型儀器設(shè)備效益考核評(píng)估來(lái)看，當(dāng)前大理大學(xué)的大型分析儀器設(shè)備真正共享實(shí)現(xiàn)程度并不高，各學(xué)院之間的橫向協(xié)作匱乏，部分大型儀器使用率低的現(xiàn)狀一直存在。這也是相當(dāng)一部分高校普遍存在的問(wèn)題，地方院校中該問(wèn)題尤為突出。因此，根據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件，如何使用、管理好這些大型儀器設(shè)備，提出適合本校發(fā)展的大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理體系，是擺在每一位管理工作者和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員面前的一項(xiàng)研究課題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)要求和意義。

2 大型儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)共享存在的矛盾沖突

大型儀器設(shè)備購(gòu)置缺乏有效的論證? 大型儀器設(shè)備購(gòu)置論證是設(shè)備管理中的重要環(huán)節(jié)，是科學(xué)合理配置資源，提高設(shè)備利用率的前提。學(xué)校購(gòu)置10萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備，都要求進(jìn)行專(zhuān)家論證，但由于高?；I資來(lái)源的多元化，各學(xué)科、課題組（科研機(jī)構(gòu)）之間條塊分散、財(cái)力分割，存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備購(gòu)置前的論證缺乏有效性，沒(méi)有從全校的角度為設(shè)備使用和共享把好關(guān)，導(dǎo)致校屬學(xué)院內(nèi)某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域局部有序，而全校整體不足，存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象。這樣一方面會(huì)造成資源浪費(fèi)和資金分散[4];另一方面由于設(shè)備分散和重復(fù)，往往出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足而無(wú)法添置設(shè)備輔助部件和購(gòu)置設(shè)備水平不高等問(wèn)題，導(dǎo)致后期設(shè)備配置不完善，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，資源不能共享而造成設(shè)備使用率低等問(wèn)題。

整合共享觀念與傳統(tǒng)的占有使用觀念之間存在的沖突? 大多數(shù)開(kāi)展共享服務(wù)體系建設(shè)的高校對(duì)已有儀器設(shè)備的整合還是局部的、有限的[5]。無(wú)論是何種經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備，都屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，設(shè)備所屬部門(mén)只有設(shè)備的管理權(quán)，而全校師生有設(shè)備的使用權(quán)。但由于觀念固化，部分學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室甚至科研課題組認(rèn)為，設(shè)備購(gòu)置使用的是學(xué)科建設(shè)或科研經(jīng)費(fèi)，儀器就應(yīng)該屬于學(xué)院或課題組，導(dǎo)致出現(xiàn)儀器設(shè)備“私有化”現(xiàn)象。這種教學(xué)和科研之間的界線，使得部分儀器共享效果不理想，不能充分發(fā)揮其作用，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管共用難度較大。

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍不健全? 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員是實(shí)驗(yàn)室管理的主體，一支結(jié)構(gòu)合理、高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍是儀器設(shè)備得到良好保養(yǎng)、維護(hù)、開(kāi)放、共享，充分發(fā)揮其功能的重要保障[6]。由于學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展空間相對(duì)狹窄，加之一些歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，難以吸引高水平人才。

一是缺乏理論素養(yǎng)高、研發(fā)能力強(qiáng)的高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備的新功能得不到有效開(kāi)發(fā)，設(shè)備不能高效率運(yùn)行;

二是缺乏技術(shù)精湛、精通儀器維修的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，儀器設(shè)備一旦出現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員無(wú)法解決，只能等待廠家工程師上門(mén)維修，導(dǎo)致儀器無(wú)法正常運(yùn)行。

3 提高大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的措施及建議

要解決儀器設(shè)備開(kāi)放共享中的瓶頸問(wèn)題，建立科學(xué)合理的共享機(jī)制，就必須將部門(mén)的管理能力、平臺(tái)規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新能力等融合起來(lái)，體現(xiàn)到設(shè)備共享中。

強(qiáng)化設(shè)備購(gòu)置調(diào)研論證機(jī)制建設(shè)? 凡單價(jià)為人民幣10萬(wàn)元（含）以上的教學(xué)科研儀器設(shè)備，購(gòu)置前必須進(jìn)行可行性論證。目前學(xué)校的論證程序是各申購(gòu)部門(mén)自行組織專(zhuān)家進(jìn)行購(gòu)置論證后報(bào)設(shè)備采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)，由此就存在一個(gè)問(wèn)題，即申購(gòu)部門(mén)為了買(mǎi)到自己需求的設(shè)備，論證時(shí)就不會(huì)從學(xué)校的角度全盤(pán)考慮，這樣論證就成了“走過(guò)場(chǎng)”。

要強(qiáng)化設(shè)備論證機(jī)制，從源頭上進(jìn)行把關(guān)，從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上來(lái)看，有兩種解決辦法。

1）由學(xué)校統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi)，由申購(gòu)人提出申請(qǐng)，將申購(gòu)材料上交學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理處或設(shè)備處審核，設(shè)備主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。在論證環(huán)節(jié)，設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)以多種形式及渠道核實(shí)論證報(bào)告的準(zhǔn)確性，為決策者提供真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。不僅要對(duì)設(shè)備的技術(shù)和服務(wù)參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行論證，還要對(duì)全校甚至全市的同類(lèi)設(shè)備進(jìn)行調(diào)研，并落實(shí)設(shè)備的安裝條件、管理人員、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。

2）科研經(jīng)費(fèi)及其他渠道來(lái)源的經(jīng)費(fèi)，這部分設(shè)備論證多由申購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)，提出申購(gòu)人為第一責(zé)任人，學(xué)校監(jiān)察審計(jì)處參與其中，若因購(gòu)置前因論證不充分，對(duì)出現(xiàn)后續(xù)使用率不高等問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)，避免出現(xiàn)事前人人喊買(mǎi)，事后無(wú)人監(jiān)管的情況。設(shè)備論證后，向全校范圍公示論證結(jié)果，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批，方可進(jìn)行采購(gòu)程序。

共享管理模式的建立? 共享模式的建立，不是簡(jiǎn)單地將學(xué)校的所有大型儀器設(shè)備集中起來(lái)，而是要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮現(xiàn)有大型分析儀器設(shè)備的作用，這是當(dāng)前大型儀器設(shè)備共享體系構(gòu)建的重要任務(wù)之一。在體制構(gòu)建上，建立科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的共享機(jī)制是實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享的重要條件。儀器設(shè)備開(kāi)放共享中，設(shè)備、人員是基礎(chǔ)，共享基金及相關(guān)的制度是支撐，不斷創(chuàng)新是保障。學(xué)校可以按照“統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、共享共用、有償使用、績(jī)效評(píng)價(jià)”的原則，加強(qiáng)儀器設(shè)備從規(guī)劃、論證、購(gòu)置、運(yùn)行到效益評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理，從源頭上把關(guān)，避免重復(fù)購(gòu)置、分散管理;加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行過(guò)程監(jiān)管、效益和責(zé)任考核，確保設(shè)備發(fā)揮使用效益。

這種模式可以以搭建資源共享管理平臺(tái)為依托，學(xué)校統(tǒng)籌儀器設(shè)備資源的配置管理，設(shè)備資源配置重點(diǎn)支持不同層次的共享實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。學(xué)校根據(jù)設(shè)備特性和服務(wù)覆蓋面，將設(shè)備歸入不同層次的實(shí)體平臺(tái)運(yùn)行管理，在優(yōu)先滿足申請(qǐng)購(gòu)置團(tuán)隊(duì)使用的基礎(chǔ)上開(kāi)放共享。實(shí)體平臺(tái)建設(shè)以校級(jí)平臺(tái)和院級(jí)平臺(tái)為主，專(zhuān)業(yè)平臺(tái)為輔，兼顧國(guó)家級(jí)別科研基地發(fā)展。這種在校內(nèi)建立不同層次、不同類(lèi)型的大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，建立與之相適應(yīng)的制度體系的做法，有效地提高了大型儀器設(shè)備的使用效益，促進(jìn)資源最大化利用[7]。

此外，加強(qiáng)與地方政府、行政事業(yè)單位、企業(yè)的合作，推動(dòng)“校地共建”，也是拓展大型儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)真正開(kāi)放共享的另一條途徑。以大理大學(xué)為例，藥學(xué)與化學(xué)學(xué)院結(jié)合學(xué)院省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與大理藥業(yè)合作共建藥物研究所，搭建創(chuàng)新平臺(tái);公共衛(wèi)生學(xué)院與滇西司法鑒定中心合作，利用實(shí)驗(yàn)中心儀器設(shè)備進(jìn)行血液樣本的測(cè)定。這樣既加大了相關(guān)學(xué)院大型儀器設(shè)備的使用效率，又促進(jìn)了教師的科研項(xiàng)目研究，同時(shí)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出學(xué)校的力量。

在實(shí)體平臺(tái)中充分發(fā)揮責(zé)任教授在儀器設(shè)備開(kāi)放共享中的作用? 高校教學(xué)研究具有學(xué)科的多樣性、學(xué)術(shù)研究的自由性等特點(diǎn)，儀器設(shè)備比較分散是一個(gè)共性的問(wèn)題，也始終是一個(gè)困擾高校儀器設(shè)備條件建設(shè)工作的矛盾[8]。以往以學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備，一般都分布在各學(xué)院和課題組，由相關(guān)的責(zé)任人負(fù)責(zé)管理和使用。這些責(zé)任人對(duì)所托管儀器設(shè)備非常熟悉，擁有豐富的使用經(jīng)驗(yàn)，具有較完善的科研團(tuán)隊(duì)，能夠開(kāi)發(fā)相關(guān)貴重儀器功能和新方法，具備解決相關(guān)疑難問(wèn)題的能力[9]。

對(duì)于這類(lèi)課題組需要但又無(wú)必要各自配備的大型儀器設(shè)備，學(xué)?？梢砸浴皩?zhuān)管共用”的原則進(jìn)行管理，實(shí)行大型精密儀器責(zé)任教授聘任制，由具有副高級(jí)以上職稱的在職科研人員或相關(guān)學(xué)科的負(fù)責(zé)人擔(dān)任實(shí)體平臺(tái)的設(shè)備責(zé)任教授，并在年終考核績(jī)效分配中體現(xiàn)工作量。責(zé)任教授可優(yōu)先使用設(shè)備，負(fù)責(zé)指導(dǎo)技術(shù)人員技能提升和設(shè)備維護(hù)，協(xié)助開(kāi)展用戶培訓(xùn)。同時(shí)，將責(zé)任教授和管理者分離，打破既是管理者又是使用者的現(xiàn)狀，使責(zé)任教授以更多的時(shí)間和精力投入設(shè)備開(kāi)放共享中。這樣既規(guī)范了大型儀器設(shè)備的管理，提高了儀器設(shè)備的綜合使用效益，又為學(xué)校整體學(xué)科水平的提高創(chuàng)造了良好條件。

結(jié)合數(shù)字化校園建設(shè)，構(gòu)建大型儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)共享信息化平臺(tái)? 以數(shù)字化校園系統(tǒng)的建設(shè)為契機(jī)，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，與學(xué)校實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)結(jié)合，本著“以管理為中心，以資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體，以共享為核心”的原則，構(gòu)建大型儀器設(shè)備網(wǎng)上預(yù)約管理共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備資源共享。凡是設(shè)備總值在10萬(wàn)元以上的，原則上都必須加入信息化平臺(tái)，對(duì)校內(nèi)外實(shí)施開(kāi)放共享[10]。系統(tǒng)主要包括儀器設(shè)備信息、應(yīng)用領(lǐng)域、開(kāi)放時(shí)間、預(yù)約申請(qǐng)、使用情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等模塊，用戶可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢，預(yù)約申請(qǐng)使用。信息化管理系統(tǒng)的建立，一方面可以有效拓寬大型儀器設(shè)備的共享渠道，全面提高設(shè)備使用效率;另一方面可以提高設(shè)備的管理水平和服務(wù)能力，創(chuàng)新管理機(jī)制，讓管理變得更加透明、便捷[11-12]。

研究制定有償開(kāi)放共享模式，為共享提供動(dòng)力? 要打破封閉的消極管理方式，解決儀器設(shè)備“共享難”的問(wèn)題，首先就要將管理者與用戶的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。針對(duì)重復(fù)購(gòu)置、私有化現(xiàn)象、共享程度低等問(wèn)題，為使大型設(shè)備更好地為教學(xué)、科研服務(wù)，加大資源配置，凡是納入開(kāi)放共享的大型儀器設(shè)備，均實(shí)現(xiàn)有償使用制度。并與省科技廳的大型科研儀器設(shè)備資源開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)結(jié)合，推動(dòng)大型儀器資源面向社會(huì)開(kāi)放共享和提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。校內(nèi)外可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”。有償使用服務(wù)費(fèi)可用于試劑購(gòu)置、設(shè)備維護(hù)、性能開(kāi)發(fā)及實(shí)驗(yàn)室人員獎(jiǎng)勵(lì)。這樣不僅可以一定程度緩解學(xué)校部分資金問(wèn)題，保證設(shè)備運(yùn)行所需資金的充足性，而且對(duì)設(shè)備管理人員合理的獎(jiǎng)勵(lì)方式的運(yùn)用，調(diào)動(dòng)了其更好地為教學(xué)和科研服務(wù)的積極性，為開(kāi)放共享提供內(nèi)在的動(dòng)力。

加強(qiáng)共享體系隊(duì)伍建設(shè)，突出培訓(xùn)和指導(dǎo)地位? 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)儀器的管理和維護(hù)，對(duì)保障設(shè)備的完好率及使用率起著舉足輕重的作用。因此，完善大型實(shí)驗(yàn)儀器的共享機(jī)制，需要加大力度培養(yǎng)高質(zhì)量人才，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理且相對(duì)穩(wěn)定的管理隊(duì)伍[13]。

以大型分析測(cè)試儀器為例，技術(shù)含量高，需要高水平的技術(shù)人員才能使之發(fā)揮最大作用，這就要求分析測(cè)試人員必須要有雄厚的理論基礎(chǔ)及一定的專(zhuān)業(yè)背景。因此，學(xué)校要重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的發(fā)展，具體可通過(guò)學(xué)校每?jī)赡甑膷徫黄溉危瑑?yōu)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，加大引進(jìn)人才力度，引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，并改革相應(yīng)考核措施，完善實(shí)驗(yàn)系列的職稱晉升條件，為實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時(shí)，制定完善的培訓(xùn)制度，所有需要使用儀器的人員必須培訓(xùn)合格。采取集中培訓(xùn)、一對(duì)一培訓(xùn)等方式，使用者可以參加計(jì)劃內(nèi)的培訓(xùn)，也可以是單獨(dú)預(yù)約培訓(xùn)[14-15]，

條件允許的情況下，還可以到有認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高運(yùn)用業(yè)務(wù)技術(shù)的本領(lǐng)。學(xué)校也可在共享信息化平臺(tái)上將設(shè)備相關(guān)的培訓(xùn)資料、準(zhǔn)入制度、常見(jiàn)問(wèn)題解答、使用注意事項(xiàng)等列出，供設(shè)備使用者學(xué)習(xí)參考。

還可采用AB角的管理模式，每臺(tái)大型儀器設(shè)備至少要求兩名實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員熟練掌握其操作方法，這樣為儀器設(shè)備在開(kāi)放共享方面提供了人員保證，不會(huì)因管理人員請(qǐng)假、外出出差、進(jìn)修學(xué)習(xí)、上課等原因，出現(xiàn)儀器設(shè)備無(wú)法運(yùn)行的情況。

4 結(jié)論

大型儀器設(shè)備在促進(jìn)高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用，其開(kāi)放共享問(wèn)題涉及面廣，影響因素多，是一個(gè)需要不斷探索、改進(jìn)和完善的過(guò)程。要完善共享管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須重視并合理布局，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，針對(duì)大型設(shè)備共享使用過(guò)程中存在的問(wèn)題采取有效措施，系統(tǒng)地構(gòu)建一套適合本校的且相對(duì)完善的資源共享機(jī)制，才能使之在生命周期內(nèi)更好地為教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)服務(wù)。

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