落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”過程中存在的問題及對策研究

楊其文 鄔昱

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 運用“四種形態(tài)”是目前紀委工作的重點，是新形勢下紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀責任的新要求。就目前來講，煤炭企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀責任追究方面仍然存在很大的問題，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作任重而道遠。

關鍵詞 監(jiān)督執(zhí)紀 四種形態(tài) 存在問題 對策研究

“四種形態(tài)”是加強紀檢監(jiān)察工作的新思路、新舉措，也是紀檢監(jiān)察部門推進監(jiān)督執(zhí)紀工作轉型升級的重要抓手和重要任務。以下主要結合部分煤炭企業(yè)在監(jiān)督執(zhí)紀過程中存在的問題和對策進行探討。

一、監(jiān)督執(zhí)紀過程中的主要問題

（一）合力不足

進行監(jiān)督執(zhí)紀，必須緊跟時代的步伐，做好黨建工作與企業(yè)中心工作的相互融合。但是就目前而言，黨建工作建設合力仍然存在很大的不足。首先是思想上的不協(xié)調(diào)顯然會導致行動上的缺乏，這種不協(xié)調(diào)的黨建工作顯然就是黨建工作推進不到位而產(chǎn)生的。其次是各部門在進行理論基礎實踐工作的控制時，很難擺脫黨風廉政建設的責任制度，但是從目前的實際情況來看，很多部門沒有真正認識到黨風廉政建設和他們息息相關，有關部門沒有追究黨風廉政建設不到位的責任，甚至部分高層管理者認為推動中心工作就能強化黨風廉政建設。

（二）責任目標缺乏具體化和量化，造成了不良互動

隨著煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作的推進，從實際的執(zhí)行內(nèi)容來看，大部分工作都沒有真正做到位，并且存在很大的缺陷。首先在有關責任的落實上，有關單位缺乏與時俱進的能力，監(jiān)督執(zhí)紀問責內(nèi)容過于單一，沒有真正明確目標體系的建設內(nèi)容，導致黨風廉政工作建設缺乏針對性。責任制度和權利沒有明確的劃分，過于追求條條框框而導致責任制度與實際權利分離。同時，有關的黨風廉政工作建設責任制度標準過于單一、沒有層次，缺乏有針對性的工作任務時間分配不夠緊密。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”存在的問題

就目前來看，監(jiān)督執(zhí)紀存在的主要問題有：首先是認識滯后。部分紀檢干部習慣了傳統(tǒng)的工作模式，在思想認識上跟不上。其次，理解滯后。對“四種形態(tài)”提出的精神實質(zhì)、要求標準等方面的理解比較機械單一，對如何運用缺乏準確的認識和界定。三是方法滯后。與“四種形態(tài)”相適應的配套制度還不完善，沒有將“四種形態(tài)”貫穿到信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，感到心中無數(shù)、無從下手。四是行動滯后。缺乏敢說敢問、敢抓敢管的狠勁和朝氣，怕怕招惹是非、怕得罪人。五是能力滯后。部分紀檢干部由于思想水平、業(yè)務素養(yǎng)、執(zhí)紀能力等影響，新辦法不會用、不敢用，習慣用老辦法解決問題的現(xiàn)象存在。

二、進一步做好監(jiān)督執(zhí)紀的對策

（一）運用行為科學解決合力不足問題

堅持關口前移，從小事小節(jié)小錯抓起嚴起，對黨員干部在工作、生活、作風等方面的不良傾向，通過批評與自我批評、針對性談話函詢、常態(tài)化明察暗訪等方式咬耳扯袖、提醒告誡，讓黨員干部不犯錯誤甚至是少犯錯誤。認真貫徹落實相關的責任制度，同時與時俱進發(fā)揮自主創(chuàng)新，采用長期的灌輸式教育構建良好的學習氛圍，讓監(jiān)督執(zhí)紀工作真正深入人心，并轉變成自覺的意識行為，將責任考核制度和相關的責任追究任務落實到位。同時，要落實主體責任和監(jiān)督責任，明確權責劃分，繼續(xù)細化各級紀檢組織的“三轉”實施辦法，把“四種形態(tài)”作為紀檢組織“三轉”的方向。

（二）運用系統(tǒng)論原理完善責任目標體系

所謂系統(tǒng)論，就是利用多種元素按照一定順序來完成特殊功能的組合體。其中包括多種元素的相互融合，并同時為一種行為來服務。系統(tǒng)論的服務可能為單一的目的，也可能是多種目的。為推動監(jiān)督執(zhí)紀力度，就可以采用系統(tǒng)論的原理來進行完善。通過合理的黨政同責，服務優(yōu)化建設，建立完善的責任制目標體系。構建良好的監(jiān)督執(zhí)紀建設平臺，從責任制度方面形成部分生產(chǎn)經(jīng)營為主體的優(yōu)化分解，并按照相關工作制度的要求，有效保障明確的質(zhì)量監(jiān)督工作。該工作任務明確指出必須建立良好的權利與責任對等的關系，形成違法監(jiān)督的有效機制，樹立明確的行為規(guī)范，讓高層管理者真正意識到系統(tǒng)性任務的重要性。按照生產(chǎn)經(jīng)營的具體任務，實現(xiàn)量化的平臺責任制建設，對目標工作進行優(yōu)化分解并將產(chǎn)品經(jīng)營的主要任務逐漸分解到有關的職能單位。深入推進廉潔談話、警示談話和函詢工作，審計巡視工作和廉潔風險防控機制建設，完善重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉潔風險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

三、結語

在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門應該承擔首當其沖的責任，紀委負責有效的監(jiān)督工作。有關部門應該明確自身的職責將責任落實到個人，形成良好的工作體系，讓黨風廉政工作建設邁向全新的臺階。

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